劉釗

摘 要：RoHS 2.0指令主要在原RoHS指令基礎(chǔ)上的從產(chǎn)品范圍、受限物質(zhì)、豁免機制和CE標(biāo)志等方面進行了重大修改，進一步強化了電子電器等機電產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)監(jiān)管，對中國機電企業(yè)出口產(chǎn)生影響。為此，分析其對出口的影響，探討相應(yīng)地對策。

關(guān)鍵詞：RoHS 2.0指令;中國機電企業(yè);機電產(chǎn)品出口

中圖分類號：

F74

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2014）23004401

1 歐盟RoHS2.0指令的產(chǎn)生

為了進一步加強自然環(huán)境和人類健康保護，歐盟加大了有害物質(zhì)的監(jiān)管力度，在國際上掀起一股“綠色風(fēng)潮”，特別是在電子電器等機電產(chǎn)品領(lǐng)域，這股“綠色風(fēng)潮”更加迅猛，最具代表性和最具影響力的莫過于歐盟的新RoHS指令。

歐盟新RoHS指令也稱RoHS 2.0指令，即《電子電氣設(shè)備中有害物質(zhì)禁用指令》修訂版，已于2013年1月2日正式生效。RoHS 2.0指令主要在原RoHS指令基礎(chǔ)上的從產(chǎn)品范圍、限制物質(zhì)、寬免機制和責(zé)任明確等重要方面進行做出了重大修改，進一步強化了電子電器等機電產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)監(jiān)管，對出口歐盟的機電產(chǎn)品影響深遠。

2 歐盟RoHS2.0指令的比較分析

RoHS 2.0指令主要在原RoHS指令基礎(chǔ)上的從產(chǎn)品范圍、受限物質(zhì)、豁免機制和CE標(biāo)志等方面進行做出了重大修改，進一步強化了電子電器等機電產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)監(jiān)管。

2.1 擴大了適用產(chǎn)品范圍

RoHS 2.0指令在原RoHS指令管控的大型家用電器、小型家用電器、IT及通訊設(shè)備、消費性設(shè)備、照明設(shè)備、電子電氣工具、玩具休閑及運動設(shè)備、自動售貨機8大類電子電氣設(shè)備基礎(chǔ)上擴展至包含醫(yī)療器械、監(jiān)控設(shè)備在內(nèi)的幾乎所有電子電氣設(shè)備，并針對不同產(chǎn)品類別規(guī)定了不同的執(zhí)行時間。

2.2 定期審修受限物質(zhì)清單

RoHS 2.0指令規(guī)定，歐盟委員會自行確定或依照成員國提交的建議確定受限物質(zhì)清單定期審核及修訂日期，并且會優(yōu)先考慮六溴環(huán)十二烷（HBCDD），鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP），鄰苯二甲酸丁芐酯（BBP）及鄰苯二甲酸二丁基酯（DBP）的使用對人類健康和環(huán)境產(chǎn)生的風(fēng)險。

2.3 明確豁免機制

RoHS 2.0指令規(guī)定，針對不同產(chǎn)品類別給予不同的豁免有效期以鼓勵企業(yè)開發(fā)相關(guān)的替代品。醫(yī)療設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備的豁免有效期最長為7年，其他管控的九類產(chǎn)品的豁免有效期最長為5年。

2.4 關(guān)聯(lián)CE標(biāo)志

根據(jù)RoHS2.0的要求，電子電氣設(shè)備不僅要符合受限物質(zhì)的限值要求，而且在投放市場之前應(yīng)正確加貼CE標(biāo)志，制造商還需編寫技術(shù)文件和歐盟符合性聲明。在產(chǎn)品投放歐盟市場后，制造商應(yīng)保存歐盟符合性聲明及技術(shù)文檔10年，以備歐盟執(zhí)法機構(gòu)檢查。

3 歐盟RoHS2.0指令對中國機電產(chǎn)品出口的影響狀況

3.1 中國機電產(chǎn)品出口情況

根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2010年中國機電產(chǎn)品出口額0.93萬億美元，2011年中國機電產(chǎn)品出口額1.09萬億，2012年中國機電產(chǎn)品出口額1.18萬億2013年中國機電產(chǎn)品出口額1.26萬億美元。2010年至2013年我國機電產(chǎn)品的出口額逐年增加。2010年同比增長率30.89%，2011年同比增長率17.21%，2012年同比增長率8.26%，2013年同比增長率6.78%。雖然2010年至2013年我國機電產(chǎn)品出口保持逐年增加，但是增長率卻逐年降低。

2011-2013年，國外貿(mào)易保護主義的盛行，尤其是新技術(shù)壁壘困擾著許多出口企業(yè)，也影響著機電產(chǎn)品的出口增長。2011年7月21日，歐盟發(fā)布了ROHS2.0。新指令的管轄范圍擴大到所有電子電器設(shè)備，這些新技術(shù)壁壘對我國機電產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了較大的負面影響。

3.2 歐盟RoHS2.0指令對中國機電產(chǎn)品出口的負面影響

（1）增加了中國機電產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

歐盟RoHS2.0指令發(fā)布后，歐盟的新技術(shù)壁壘表現(xiàn)在它不但削弱了機電產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢，阻礙出口企業(yè)的發(fā)展，并且許多機電企業(yè)因無法達到歐盟新技術(shù)壁壘的門檻，大大增加了自身的生產(chǎn)成本。機電企業(yè)為了達到歐盟RoHS2.0指令的要求，必須加大人力物力和財力以及設(shè)備的投入，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時，也大幅增加了企業(yè)成本。

（2）使中國機電產(chǎn)品的出口增速逐年降低。

歐盟RoHS2.0指令發(fā)布后，歐盟技術(shù)壁壘標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高使中國機電產(chǎn)品的出口規(guī)模有所減少，歐盟RoHS2.0指令使部分機電產(chǎn)品因不合格而取消出口，這就使得部分產(chǎn)品失去了原有銷售渠道。此外，歐盟新技術(shù)壁壘的不斷實行使其他國家也紛紛效仿，從而抵制很多出口機電產(chǎn)品，這給中國機電產(chǎn)品出口帶來很大的負面影響，這也是我國機電產(chǎn)品出口增長率逐年降低的主要原因之一。

（3）削弱了中國機電產(chǎn)品的出口競爭力。

歐盟RoHS2.0指令發(fā)布后，機電企業(yè)為了達到歐盟技術(shù)壁壘的新要求，對產(chǎn)品、技術(shù)及改善技術(shù)人員的勞動條件的投入都直接增加了產(chǎn)品成本，企業(yè)為獲得相關(guān)認證的費用也增加了企業(yè)成本，使企業(yè)喪失了產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，必然削弱了機電企業(yè)的出口競爭力。

4 中國機電企業(yè)應(yīng)對歐盟RoHS2.0的措施建議

4.1 RoHS指令應(yīng)對案例

美的集團是一家以家電制造業(yè)為主的大型綜合性企業(yè)

集團。目前，美的集團有員工13萬人，旗下?lián)碛忻赖?、小?/p>

鵝、威靈、華凌、安得、美芝等十余個品牌。集團在國內(nèi)建有15個生產(chǎn)基地，在國外6個國家建有生產(chǎn)基地。主要家電產(chǎn)品有空調(diào)、冰箱、洗衣機、微波爐、風(fēng)扇、洗碗機、電磁爐、電飯煲、電壓力鍋、豆?jié){機等30多種產(chǎn)品及配件。在全球設(shè)有60多個海外分支機構(gòu)，產(chǎn)品遠銷200多個國家和地區(qū)。2013年，美的集團整體實現(xiàn)銷售收入達1210億元，其中外貿(mào)銷售收入達74億美元。

歐盟、美國、日本是美的集團的主要出口市場。為了保持美的家電產(chǎn)品的穩(wěn)定出口，美的集團一直以來十分重視對國外各種技術(shù)壁壘的應(yīng)對。美的集團積極主動應(yīng)對歐盟RoHS指令，成立專門小組對RoHS指令的新規(guī)定進行研究并制定應(yīng)對方案，采取了環(huán)保設(shè)計、生產(chǎn)監(jiān)控、產(chǎn)品檢測、技術(shù)升級等多項有力措施，把產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、內(nèi)部生產(chǎn)、產(chǎn)品出口等各個環(huán)節(jié)納入到綠色質(zhì)量監(jiān)控體系中，做到了產(chǎn)品真正的環(huán)保安全。

4.2 RoHS指令應(yīng)對措施建議

（1）機電企業(yè)應(yīng)進一步加強技術(shù)壁壘的應(yīng)對機制建設(shè)。

中國機電企業(yè)尤其是以歐盟為主要的機電產(chǎn)品出口市場的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)不斷密切關(guān)注歐盟技術(shù)壁壘的新措施和新法規(guī)，重視并努力構(gòu)建企業(yè)的技術(shù)壁壘快速應(yīng)對機制。機電企業(yè)在應(yīng)對歐盟RoHS2.0時，應(yīng)制定全面的、科學(xué)的應(yīng)對方案，對企業(yè)的相關(guān)人員進行歐盟RoHS2.0知識的專門培訓(xùn)，確保產(chǎn)品設(shè)計、來料采購、內(nèi)部生產(chǎn)、產(chǎn)品出廠等各個環(huán)節(jié)免受有害物質(zhì)的侵害。

（2）機電企業(yè)應(yīng)進一步加強國際標(biāo)準(zhǔn)化認證工作。

機電企業(yè)應(yīng)該主動積極地開展機電產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)認證。機電企業(yè)要重視歐盟新標(biāo)準(zhǔn)的認證，積極推進機電產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管控。機電企業(yè)在應(yīng)對歐盟RoHS2.0時，要重點進行關(guān)聯(lián)CE標(biāo)志的認證粘貼、修訂產(chǎn)品符合性聲明、補充產(chǎn)品標(biāo)志信息、建立技術(shù)文檔等工作。

（3）機電企業(yè)應(yīng)進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)。

機電企業(yè)應(yīng)重視并不斷加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)，確保生產(chǎn)、出口的每個環(huán)節(jié)都納入到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系中。機電企業(yè)在應(yīng)對歐盟RoHS2.0時，應(yīng)依據(jù)企業(yè)自身情況，不斷健全產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，尤其是在實際生產(chǎn)過程中，要努力做好來料采購控制，避免原材料污染;努力做好內(nèi)部生產(chǎn)流程控制，避免工藝交叉污染;切實做好定期產(chǎn)品部件篩選，把生產(chǎn)、出口的每個環(huán)節(jié)都納入到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系中。

（4）機電企業(yè)應(yīng)進一步推動產(chǎn)品技術(shù)升級工作。

機電企業(yè)應(yīng)重視產(chǎn)品技術(shù)升級，不斷推進產(chǎn)品技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。機電企業(yè)在應(yīng)對歐盟RoHS2.0時，應(yīng)重視高新技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進，努力推動機電產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的技術(shù)升級，尤其是在機電產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)加大資金投入，努力提高機電產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強機電產(chǎn)品出口的核心競爭力。

參考文獻

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