張衛(wèi)浩ZHANG Wei-hao

（交通運(yùn)輸部北海第一救助飛行隊(duì)，蓬萊 265600）

（Beihai No.1 Search and Rescue Flight Team of Ministry of Transport，Penglai 265600，China）

0 引言

近年來(lái)，救助飛行隊(duì)在交通運(yùn)輸部救助打撈局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，取得了迅猛的發(fā)展：救助航空器數(shù)量越來(lái)越多，沿海救助基地的網(wǎng)絡(luò)逐步形成，航空人才的培養(yǎng)與引進(jìn)有序推進(jìn)，飛行隊(duì)保障人員隊(duì)伍走向?qū)I(yè)化。十二五期間，交通運(yùn)輸部救助打撈局還將引進(jìn)包括固定翼飛機(jī)在內(nèi)更多的航空器。如何管理好這些航空器，實(shí)現(xiàn)航空器與眾多的救助基地網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化運(yùn)行系統(tǒng)，夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)，提高救助工作效率，是未來(lái)救助飛行隊(duì)發(fā)展面臨的新課題。

由此考慮：可以建立一個(gè)運(yùn)行控制中心。運(yùn)行控制中心是由人員、設(shè)備、制度和程序組成的一個(gè)獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，是飛行隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)授權(quán)的全天候運(yùn)行代表，是飛行隊(duì)組織實(shí)施飛行、處置不正常情況的指揮中心。

1 建立運(yùn)行控制中心的意義

以北海第一救助飛行隊(duì)為例，假設(shè)一個(gè)在現(xiàn)實(shí)中完全可能發(fā)生的場(chǎng)景：蓬萊機(jī)場(chǎng)的海事巡航計(jì)劃正在審批中，威海、煙臺(tái)和青島三地在30 分鐘內(nèi)先后要求救助。在這種情況下，救助飛行隊(duì)需要立刻評(píng)估處理至少以下幾個(gè)問(wèn)題：①海事巡航計(jì)劃批復(fù)的跟蹤協(xié)調(diào)；②三地的救助任務(wù)分別由哪架飛機(jī)執(zhí)行；③飛機(jī)的適航情況和機(jī)組人員安排情況；④救助飛行計(jì)劃的制定和申報(bào)；⑤救助區(qū)域和備降機(jī)場(chǎng)的天氣評(píng)估；⑥已起飛飛機(jī)的監(jiān)控和機(jī)組地面需求的聯(lián)系解決；⑦報(bào)告上級(jí)和飛行隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示……在這種情況下，單獨(dú)解決以上任何一個(gè)問(wèn)題，都足以占用一個(gè)電話5 分鐘以上，即使有這么多的人員和電話同時(shí)進(jìn)行操作，內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)的一致性也容易出現(xiàn)紕漏。如果在某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)障礙，需要集中攻堅(jiān)時(shí)，則可能顧此失彼，埋下安全隱患。

運(yùn)行控制中心的建立旨在解決救助飛行隊(duì)多架飛機(jī)，多個(gè)基地同時(shí)運(yùn)行的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)救助飛行隊(duì)從粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)不斷發(fā)展的救助事業(yè)。運(yùn)行控制中心不同于北海第一救助飛行隊(duì)現(xiàn)在的航務(wù)管理部。航務(wù)管理部人員構(gòu)成是管制、氣象、通訊人員，是專門(mén)為救助機(jī)場(chǎng)配備的專業(yè)人才。盡管他們?cè)诋?dāng)前擔(dān)負(fù)了部分運(yùn)行控制的職能，但無(wú)法滿足未來(lái)救助飛行隊(duì)的發(fā)展需求。

2 救助飛行隊(duì)建立運(yùn)行控制中心的設(shè)想

2.1 凝聚專業(yè)力量，統(tǒng)籌各種資源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、科學(xué)決策，提升管控能力 隨著救助航空器的增多，救助飛行隊(duì)必然根據(jù)實(shí)際情況、季節(jié)特點(diǎn)、地理特征將其合理分布到眾多救助基地，實(shí)施救助任務(wù)。這就涉及到如下情況：實(shí)現(xiàn)救助基地航空器的有效運(yùn)行，當(dāng)出現(xiàn)航空器嚴(yán)重故障時(shí)完成其它航空器及時(shí)調(diào)配；總體監(jiān)控航空器的定檢時(shí)間，通過(guò)合理、及時(shí)的控制、調(diào)節(jié)航空器總飛行時(shí)間，避免出現(xiàn)多架航空器同時(shí)定檢，不能實(shí)施救助飛行的情況發(fā)生；什么樣的天氣條件和救助特點(diǎn)實(shí)施雙機(jī)出動(dòng)及航空器的安全管理等諸多方面。建立運(yùn)行控制中心后，通過(guò)為不同部門(mén)、不同崗位的人員設(shè)置合理的席位；席位設(shè)置的原則是：責(zé)任明確，設(shè)施齊備，資源與信息共享，溝通和協(xié)調(diào)方便。實(shí)現(xiàn)了飛行隊(duì)的資源整合，使搜救飛行運(yùn)作流程更加合理、有效，達(dá)到提高整體運(yùn)行效率的目的，提升了救助飛行隊(duì)航空器的管控能力。

2.2 統(tǒng)一內(nèi)外口徑，減少協(xié)調(diào)中的內(nèi)耗和誤解，提高協(xié)調(diào)效率 在救助飛行隊(duì)運(yùn)行管理工作中，運(yùn)行控制中心把對(duì)內(nèi)指揮和對(duì)外協(xié)調(diào)集于一身。這就實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)管理的一致和與軍航、空管、機(jī)場(chǎng)及其他外部機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)的一致。同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了正常運(yùn)行和不正常運(yùn)行的一致。這種高度的一致性，有利于救助飛行隊(duì)在對(duì)內(nèi)管理上實(shí)現(xiàn)各保障部門(mén)統(tǒng)一運(yùn)行，在對(duì)外協(xié)調(diào)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。以軍、民航協(xié)調(diào)為例，北海第一救助飛行隊(duì)實(shí)施救助任務(wù)的空域涉及了濟(jì)空、北空、沈空三大管制區(qū)及諸多管制分區(qū)、民航管制區(qū)，如果每個(gè)救助基地根據(jù)自己的空域特點(diǎn)分別進(jìn)行飛行協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)協(xié)調(diào)單位只認(rèn)可該救助基地的航空器而限制其它救助基地航空器運(yùn)行，最終影響整個(gè)飛行隊(duì)航空器的統(tǒng)一運(yùn)行。

2.3 擔(dān)負(fù)了救助飛行隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心辦公室職能

2.3.1 一旦出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，配合交通運(yùn)輸部救助打撈局，快速啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。運(yùn)行控制中心的專業(yè)代表是救助飛行隊(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)的信息處理中心，可以有效完成上級(jí)指令的快速傳達(dá)及了解各運(yùn)營(yíng)基地業(yè)務(wù)部門(mén)的組織運(yùn)行情況的快速反饋，并實(shí)現(xiàn)有效地監(jiān)控，使救助飛行隊(duì)的整體協(xié)同、快速反應(yīng)能力發(fā)揮的淋漓盡致。

2.3.2 飛行隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)重大情況（包括地面、空中）時(shí)，快速啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。救助飛行隊(duì)是航空單位，實(shí)施的救助任務(wù)往往飛行條件惡劣，所以，應(yīng)急處置預(yù)案是飛行隊(duì)工作的重中之重。當(dāng)航空器發(fā)生特情時(shí)，運(yùn)行控制中心值班人員會(huì)根據(jù)具體情況，在第一時(shí)間分別提供本專業(yè)的技術(shù)支持。比如說(shuō)，航務(wù)代表可以及時(shí)聯(lián)系空域的協(xié)調(diào)和地面的保障工作，機(jī)務(wù)代表可以解決航空器設(shè)備故障的技術(shù)處理工作，飛行代表最終完成航空器駕駛員的飛行技術(shù)的指揮工作。建立運(yùn)行控制中心，使救助飛行隊(duì)在特情處置方面真正實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化。

2.4 收緊管理鏈條，實(shí)現(xiàn)信息傳遞的準(zhǔn)確、及時(shí)和完整，提升綜合執(zhí)行力，有利于飛行安全 飛行隊(duì)的每個(gè)業(yè)務(wù)專業(yè)就像蜘蛛網(wǎng)中的射線，從救助飛行隊(duì)的核心一直延伸到各個(gè)救助基地，行政管理則是蜘蛛網(wǎng)中一個(gè)個(gè)不斷擴(kuò)大的圓圈，將各個(gè)專業(yè)線條連接起來(lái)。而運(yùn)行控制中心則是這個(gè)網(wǎng)的中心，將整個(gè)網(wǎng)絡(luò)收結(jié)。運(yùn)行控制中心通過(guò)這種網(wǎng)格效應(yīng)可以迅速獲取所有需要的信息資料，也能準(zhǔn)確和及時(shí)的提供信息資料，有利于救助飛行隊(duì)實(shí)現(xiàn)安全飛行、科學(xué)管理。以飛行隊(duì)保障飛行安全工作為例，起飛前，運(yùn)行控制中心會(huì)迅速梳理如下信息：①飛機(jī)的適航性，當(dāng)飛機(jī)的某個(gè)系統(tǒng)有保留故障或外形缺損時(shí)，機(jī)務(wù)代表值班人員將及時(shí)聲明；②航務(wù)值班人員就飛行航線、搜救區(qū)域的及備降機(jī)場(chǎng)的天氣情況，航行通告中是否有對(duì)備降有影響的內(nèi)容等迅速整理。飛行、機(jī)務(wù)、航務(wù)代表根據(jù)匯總的信息，分別站在不同的角度來(lái)審視航空安全保證工作做得如何。飛機(jī)飛行過(guò)程中，運(yùn)行控制中心要隨時(shí)關(guān)注飛機(jī)動(dòng)態(tài)，一旦遇到問(wèn)題，及時(shí)給飛行機(jī)組提供解決的方案。

3 結(jié)束語(yǔ)

救助飛行隊(duì)是我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難的專業(yè)化隊(duì)伍，“快速反應(yīng)，快速救助”是我們工作的性質(zhì)，運(yùn)行控制中心建立后，充分發(fā)揮了專業(yè)人才在救助飛行隊(duì)的管理工作中的作用，將更有利于我們?nèi)嬲莆诊w行隊(duì)各部門(mén)、基地的運(yùn)行工作，不僅實(shí)現(xiàn)了飛行、機(jī)務(wù)、航務(wù)在分工協(xié)作上的統(tǒng)一，而且實(shí)現(xiàn)了它們相互之間的監(jiān)督，有利于搜救飛行的安全、高效的實(shí)施。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建議，充當(dāng)參謀。同時(shí)，讓飛行隊(duì)的隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)從繁雜的日常運(yùn)行工作中解放出來(lái)，使他們有更多的精力管理日益增多人員和不斷開(kāi)辟的救助基地。

[1]沈琦.我國(guó)?？樟Ⅲw救助指揮體系研究[D].上海海事大學(xué),2005（06）.

[2]周柏賈.分布式虛擬仿真地震應(yīng)急演練技術(shù)研究[D].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京），2013（05）.

[3]夏良正.我國(guó)?？樟Ⅲw救助體系運(yùn)行評(píng)估及發(fā)展戰(zhàn)略[D].上海海事大學(xué)，2005（06）.