文｜《小康》記者 曹偉 北京報道

全國31省區(qū)市黨委，目前已經(jīng)到位的28名組織部長中，“60后”成為主力，有19位，“空降”與異地任職不僅成為常態(tài)，也是組織部長任命的鮮明特征

部長職位“空置”一個多月之后，江蘇省委組織部于八月初迎來了一位“年輕人”。安徽省委常委、組織部部長王炯經(jīng)“中共中央批準(zhǔn)”出任江蘇省委常委、省委組織部部長。1964年出生的王炯，是目前江蘇的13位省委常委中最年輕的一位。

同樣是在八月初，《解放日報》刊發(fā)消息：經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，來自黑龍江的徐澤洲出任上海市委委員、常委，并經(jīng)上海市委決定，其擔(dān)任市委組織部部長，此前的部長一職由市委副書記應(yīng)勇兼任。

江蘇、上海兩省市的省委組織部長先后由異地官員調(diào)任?！缎】怠酚浾弑P點發(fā)現(xiàn)，黨的十八大后，加之去年異地調(diào)任的5位組織部長，此輪調(diào)整到崗的11位省級組織部長中，已有7位為異地調(diào)任，3位為中央“空降”，1位本地調(diào)整。其中上海更是進(jìn)行過兩度調(diào)整（去年接替李希擔(dān)任組織部長的應(yīng)勇，今年又接替李希升任市委副書記）。

全國31省區(qū)市黨委，目前已經(jīng)到位的組織部長有28名，大多從中央部委空降，或是外省異地交流任職。湖北、安徽、黑龍江三省組織部長調(diào)離，目前呈空缺狀態(tài)。

作為“管黨治黨”的重要職能部門，黨委組織部承擔(dān)了黨內(nèi)干部人事調(diào)整、黨組織建設(shè)等重任，由此該部門一把手的調(diào)整，往往成為外界觀察某一地區(qū)政治生態(tài)的重要風(fēng)向標(biāo)。

組織部來了年輕人

從年齡上來看，省委組織部長中的“60后”已達(dá)19位，這顯然已經(jīng)成為全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委組織部長陣型中的新主力。有媒體測算出現(xiàn)任的28位省級組織部長的平均年齡為53.85歲。

據(jù)官方簡歷顯示，王炯自1985年大學(xué)畢業(yè)后一直在武漢鋼鐵公司任職，11年間從一名車間技術(shù)員升到冷軋薄板廠副廠長。1996年11月起任武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司組織部副部長，后歷任公司副總經(jīng)理、公司黨委書記兼公司黨校校長。

2008年，王炯由央企進(jìn)入中央黨群部門，出任全國總工會副主席，書記處書記、黨組成員。2011年8月，“空降”安徽，出任安徽省委常委、組織部長，47歲的他成為當(dāng)時全國最年輕的省委組織部長。

目前全國省級組織部長中最年輕的是現(xiàn)年48歲的范銳平（1966年生），2013年由湖北省委常委一職調(diào)任四川擔(dān)任省委常委、組織部部長。

近些年來，四川省省委組織部部長的年齡均在全國“平均線”以下：46歲擔(dān)任四川省委組織部部長的李建華，現(xiàn)已為寧夏回族自治區(qū)黨委書記；而已為四川省省長的魏宏，在擔(dān)任四川省組織部部長一職時也僅有48歲。

與范銳平同屬“65后”的省委組織部部長還有現(xiàn)年49歲的青海省委常委、組織部部長王令浚，與其余部長為外省平調(diào)或中央空降不同的是，王令浚的履歷顯得更加“本土”一些，其在擔(dān)任組織部長之前為該省政法委書記，但是在赴任青海之前，王令浚在國家工商總局工作。

值得一提的是，在全國“60后”省委組織部長中有四位女性，她們是山東省委常委、組織部部長高曉兵（1962年生），河南省委常委、組織部部長夏杰（1960年生），江西省委常委、組織部部長趙愛明（1961年生），重慶市委常委、組織部部長曾慶紅（1962年生）。

有人對一些新任省級組織部長對本地政壇缺少了解表示擔(dān)憂，認(rèn)為這樣會增大把握和掌控本地官員調(diào)配資源的難度。對此，熟悉地方黨委機(jī)構(gòu)設(shè)置的人士在接受《小康》記者采訪時指出，在省委組織部中，為“一把手”部長配備的常務(wù)副部長一般都為熟悉當(dāng)?shù)馗刹壳闆r的資深官員所擔(dān)任，同時還有一些身兼副部長的編制辦主任或人事廳局長相佐，這些都為新部長迅速摸底、有效開展工作提供了保障。

組織部長們從哪來？

大多數(shù)組織部長不僅籍貫所在地與就職地不同，其仕途經(jīng)歷也與就職地沒有形成交叉。作為“管組織、管干部”的官員，他們的履歷無疑也是其他官員們注視的焦點。

今年56歲的徐澤洲由黑龍江同崗調(diào)任至上海，其履歷中的一點尤其引人關(guān)注——27年的紀(jì)委工作經(jīng)歷。

“異地交流任職最初主要是為了防范在干部用人上出現(xiàn)任人唯親而導(dǎo)致的腐敗?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱告訴《小康》記者，“組織部長等關(guān)鍵崗位實行異地交流任職變?yōu)橐环N制度，應(yīng)該是從新世紀(jì)后逐步建立起來的?！?/p>

通過盤點記者發(fā)現(xiàn)，黨的十八大后到位的11名現(xiàn)任組織部長，在職務(wù)調(diào)整前的行政級別均已是副省級干部。他們的調(diào)動可以說是平級調(diào)動。在調(diào)動前，他們當(dāng)中，有3位的職務(wù)是省委常委、組織部長，2位為外省省委常委、市委書記，2位由中央“空降”，1位是省委常委、政法委書記，1位是副省長，1位是人大常委會副主任，1位是高校黨委書記。

目前擔(dān)任省級組織部長的28位官員中,屬于“空降”的組織部長有7位，這些部長此前在中央部委機(jī)關(guān)具有較為豐富的干部人事工作經(jīng)驗。他們是：北京市委組織部長姜志剛（此前任職國資委）、山東省委組織部長高曉兵（此前任職于鐵道部）、甘肅省委組織部長吳德剛（此前任職教育部）、廣西壯族自治區(qū)黨委組織部長周新建（此前任職于中組部）、西藏自治區(qū)黨委組織部長梁田庚（此前任職農(nóng)業(yè)部）、新疆維吾爾自治區(qū)黨委組織部長馬學(xué)軍（此前任職于中組部）、寧夏回族自治區(qū)黨委組織部長傅興國（此前任職于國家公務(wù)員局）。

現(xiàn)遼寧省委組織部部長辛桂梓（此前任云南省委組織部部長）、吉林省委組織部部長齊玉（此前任青海省委組織部部長）、廣東省委組織部部長李玉妹（此前任山東省委組織部部長）、天津市委組織部部長尹德明（此前擔(dān)任西藏自治區(qū)黨委組織部部長）等人，則與新上任的徐澤洲、王炯則相似，都屬于“組織系統(tǒng)”內(nèi)異地任職，且“具有豐富組織工作經(jīng)驗”。

除此之外，組織部長的“來源”還有省委政法委書記、省委秘書長、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、副省長、地級市市委書記等職位。如河北省委組織部部長梁濱（此前為山西省委常委、副省長）、河南省委組織部長夏杰（此前為黑龍江省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長）、四川省委組織部部長范銳平（此前為湖北省襄陽市委書記）、貴州省委組織部部長孫永春（此前為山東省煙臺市委書記）。

仕途走向：大多晉升要職

組織部作為黨管干部的具體操作部門之一，在外界看來集中了政治領(lǐng)域最為敏感的關(guān)系脈絡(luò)——人事問題。而通過任職的回避和頻繁的調(diào)動，使得組織部長的關(guān)系簡單化，這也是中央從宏觀層面頻繁使用“空降”或異地任職干部的戰(zhàn)略考量。

正是由于組織部門的特殊重要性，執(zhí)掌全省干部工作的組織部長，經(jīng)這個崗位的歷練后，也大多成為了晉升要職的熱門人選。

經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，十八大以來被調(diào)整的組織部長中，6位出任各省自治區(qū)、直轄市專職副書記，實現(xiàn)了在省黨內(nèi)排名的“更進(jìn)一步”，其中還有3位在黨的十八大上當(dāng)選中央候補(bǔ)委員。

他們分別是北京市委副書記呂錫文（中央候補(bǔ)委員）、山西省委副書記樓陽生、上海市委副書記應(yīng)勇、安徽省委副書記李錦斌、四川省委副書記柯尊平（中央候補(bǔ)委員）、新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記韓勇（中央候補(bǔ)委員）。

國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，治國理政的關(guān)鍵還是在用人，組織部長的經(jīng)歷對干部今后的仕途是有好處的。

現(xiàn)今地方黨政一把手中，有不少官員曾經(jīng)做過黨委組織部長，其中包括西藏自治區(qū)黨委書記陳全國、寧夏自治區(qū)黨委書記李建華、黑龍江省委書記王憲魁、北京市市長王安順、湖北省省長王國生等。