譚海清

國務院七月初正式批復《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，此舉意味著珠江-西江的發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。

利用珠江-西江這條黃金水道，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟造福流域民眾，是兩廣人民和政府期盼、謀劃已久的大事，規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，標志著珠江-西江流域迎來了大開發(fā)、大發(fā)展的機遇期，往近的說有助廣東經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，有利廣西經(jīng)濟的重點發(fā)展；往遠的說為我國中南西南地區(qū)的開放發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐，為海上絲綢之路建設(shè)筑起了橋頭堡。

規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略后，相信兩廣省級政府將會盡快制定方案，推動實施，國家有關(guān)部門也會積極地給予支持、指導和幫助。結(jié)合流域特點與地區(qū)現(xiàn)狀，我們不難得出要成功施行《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，以下幾個關(guān)鍵詞是必不可少的：

發(fā)展規(guī)劃的過程和結(jié)果必須是綠色的。珠江-西江流域地處亞熱帶南端，距海洋近，季風氣候特征顯著，四季都是綠色，這是自然特征。而中國的經(jīng)濟發(fā)展到了今天，更加強調(diào)科學發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境成了發(fā)展的前提。地處下游的廣東，在過去二三十年的經(jīng)濟發(fā)展過程中，不少地方曾出現(xiàn)過以犧牲環(huán)境為代價的工業(yè)化進程，重復西方工業(yè)化國家的老路：生產(chǎn)總值與環(huán)境污染同步上升，先污染后治理，給子孫后代帶來豐富物質(zhì)生活的同時也帶來了污濁的空氣和毒化的水土，最后不得不用加倍的金錢和時間來恢復正常的生態(tài)環(huán)境。珠江-西江在新的大發(fā)展時期，必須從一開始就強調(diào)環(huán)境友好、健康科學發(fā)展，起點、過程與結(jié)果都必須是綠色的。

綜合交通大通道是珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展的“大動脈”。西江在廣西境內(nèi)的大部分徑流都稱得上是黃金水道，而連接兩廣的高等級公路已陸續(xù)開通，貴廣鐵路兩廣段即將通車，南寧至廣州、岑溪與羅定鐵路也正在加快建設(shè)，西江流域一些城市的支線機場也正在建設(shè)或擴建。水通路通人通財通，交通大通道將促進整個流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立健全與快速發(fā)展。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是珠江-西江經(jīng)濟帶健康、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)核。珠江-西江經(jīng)濟帶構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，應與我國其他經(jīng)濟帶（區(qū)）有所不同，該流域氣候資源優(yōu)越，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢，第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位應不斷得到鞏固、強化；區(qū)域內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)較好，如廣州、佛山、柳州、玉林等地裝備制造業(yè)是其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應該成為第二產(chǎn)業(yè)的主體；廣東近年一直強調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，物流、貿(mào)易、金融等科技含量高的現(xiàn)代服務業(yè)體系已成規(guī)模，面向東盟的廣西，區(qū)內(nèi)區(qū)外市場潛力巨大，加上綜合交通大通道的助力，經(jīng)濟帶的現(xiàn)代服務業(yè)應該成為新的增長點，現(xiàn)代服務業(yè)最終成為GDP的中堅力量。

只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進區(qū)域內(nèi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，才能使整個經(jīng)濟帶最終實現(xiàn)社會繁榮穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。珠江-西江一線的城市化水平較高，目前已形成“兩核”與四大城市組團，功能分區(qū)與歸類發(fā)展布局比較合理。在此基礎(chǔ)上進行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，應該嚴格控制“兩核”（廣州與南寧）的人口規(guī)模；而諸如佛山、肇慶、梧州、柳州、貴港等城市，應有序接納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，發(fā)展當?shù)氐默F(xiàn)代服務業(yè)；至于區(qū)域內(nèi)的云浮、來賓、祟左、百色等城市，以及數(shù)十縣（市）中心城鎮(zhèn)，應全面向農(nóng)村人口放開，大力提升這些城市或城鎮(zhèn)的文化、公共服務，真正使這些中小城市成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所，完成農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。

《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，對于廣東省這一年多致力推進的粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略有所重疊，對肇慶、云浮地區(qū)的發(fā)展，無疑如虎添翼，發(fā)展更快；對于近年不斷深化與東盟國家合作的廣西來說，有了廣東強勢攜手，發(fā)展速度與水平也將迎來新的高潮。endprint