譚海清

國(guó)務(wù)院七月初正式批復(fù)《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，此舉意味著珠江-西江的發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

利用珠江-西江這條黃金水道，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)造福流域民眾，是兩廣人民和政府期盼、謀劃已久的大事，規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著珠江-西江流域迎來(lái)了大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的機(jī)遇期，往近的說(shuō)有助廣東經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利廣西經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展；往遠(yuǎn)的說(shuō)為我國(guó)中南西南地區(qū)的開(kāi)放發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐，為海上絲綢之路建設(shè)筑起了橋頭堡。

規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，相信兩廣省級(jí)政府將會(huì)盡快制定方案，推動(dòng)實(shí)施，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也會(huì)積極地給予支持、指導(dǎo)和幫助。結(jié)合流域特點(diǎn)與地區(qū)現(xiàn)狀，我們不難得出要成功施行《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，以下幾個(gè)關(guān)鍵詞是必不可少的：

發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程和結(jié)果必須是綠色的。珠江-西江流域地處亞熱帶南端，距海洋近，季風(fēng)氣候特征顯著，四季都是綠色，這是自然特征。而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天，更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境成了發(fā)展的前提。地處下游的廣東，在過(guò)去二三十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不少地方曾出現(xiàn)過(guò)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化進(jìn)程，重復(fù)西方工業(yè)化國(guó)家的老路：生產(chǎn)總值與環(huán)境污染同步上升，先污染后治理，給子孫后代帶來(lái)豐富物質(zhì)生活的同時(shí)也帶來(lái)了污濁的空氣和毒化的水土，最后不得不用加倍的金錢(qián)和時(shí)間來(lái)恢復(fù)正常的生態(tài)環(huán)境。珠江-西江在新的大發(fā)展時(shí)期，必須從一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)環(huán)境友好、健康科學(xué)發(fā)展，起點(diǎn)、過(guò)程與結(jié)果都必須是綠色的。

綜合交通大通道是珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“大動(dòng)脈”。西江在廣西境內(nèi)的大部分徑流都稱(chēng)得上是黃金水道，而連接兩廣的高等級(jí)公路已陸續(xù)開(kāi)通，貴廣鐵路兩廣段即將通車(chē)，南寧至廣州、岑溪與羅定鐵路也正在加快建設(shè)，西江流域一些城市的支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)也正在建設(shè)或擴(kuò)建。水通路通人通財(cái)通，交通大通道將促進(jìn)整個(gè)流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立健全與快速發(fā)展。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶健康、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)核。珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)與我國(guó)其他經(jīng)濟(jì)帶（區(qū)）有所不同，該流域氣候資源優(yōu)越，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位應(yīng)不斷得到鞏固、強(qiáng)化；區(qū)域內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)較好，如廣州、佛山、柳州、玉林等地裝備制造業(yè)是其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該成為第二產(chǎn)業(yè)的主體；廣東近年一直強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，物流、貿(mào)易、金融等科技含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系已成規(guī)模，面向東盟的廣西，區(qū)內(nèi)區(qū)外市場(chǎng)潛力巨大，加上綜合交通大通道的助力，經(jīng)濟(jì)帶的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最終成為GDP的中堅(jiān)力量。

只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，才能使整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)繁榮穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。珠江-西江一線(xiàn)的城市化水平較高，目前已形成“兩核”與四大城市組團(tuán)，功能分區(qū)與歸類(lèi)發(fā)展布局比較合理。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)該嚴(yán)格控制“兩核”（廣州與南寧）的人口規(guī)模；而諸如佛山、肇慶、梧州、柳州、貴港等城市，應(yīng)有序接納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，發(fā)展當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)；至于區(qū)域內(nèi)的云浮、來(lái)賓、祟左、百色等城市，以及數(shù)十縣（市）中心城鎮(zhèn)，應(yīng)全面向農(nóng)村人口放開(kāi)，大力提升這些城市或城鎮(zhèn)的文化、公共服務(wù)，真正使這些中小城市成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所，完成農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。

《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)于廣東省這一年多致力推進(jìn)的粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略有所重疊，對(duì)肇慶、云浮地區(qū)的發(fā)展，無(wú)疑如虎添翼，發(fā)展更快；對(duì)于近年不斷深化與東盟國(guó)家合作的廣西來(lái)說(shuō)，有了廣東強(qiáng)勢(shì)攜手，發(fā)展速度與水平也將迎來(lái)新的高潮。endprint