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        溫州出了個“開房處長”

        2014-12-14 01:42:37金孵
        檢察風(fēng)云 2014年4期
        關(guān)鍵詞:開房保障局公款

        文/金孵

        溫州出了個“開房處長”

        文/金孵

        貪官實錄

        2013年7月22日上午,43歲的蔡峰被帶上法庭。身穿黑白相間T恤和黑色長褲的他,戴著黑框眼鏡,看上去雖然斯文,但面容憔悴,表情尷尬。

        蔡峰,1970年出生,溫州人。案發(fā)前,他是浙江省溫州市人力資源和社會保障局醫(yī)療保險處處長。因坊間傳聞其一年開房200多次,遂被冠以“開房處長”而一夜成名。

        當(dāng)天,可容納200多人的溫州市鹿城區(qū)法院第九審判庭坐滿了人,其中大多數(shù)是蔡峰昔日的同事。頂著“開房處長”的名號,蔡峰不知該如何面對身邊的人。被帶進(jìn)法庭時,他顯得很緊張,一直低著頭,沒看旁聽席一眼。

        領(lǐng)導(dǎo)秘書前途無量頻繁開房被找談話

        蔡峰在擔(dān)任處長之前,是溫州市領(lǐng)導(dǎo)的秘書。只要不出意外,將來必定前途無量??上В伴_房處長”的帽子戴上之后,他在一夜之間,從天堂掉進(jìn)了地獄。

        2013年4月,網(wǎng)友“有事扣我BP機(jī)”發(fā)帖稱,溫州市社保局某處長公款開房200多次被查,起因是有關(guān)部門在審計中查出了問題。據(jù)傳,他多次受賄,有七個情人,其中三個是醫(yī)藥代表。還說他一年開房200多次,七個情人輪流伺候。

        4月16日,當(dāng)?shù)孛襟w記者對網(wǎng)帖內(nèi)容進(jìn)行核實。

        溫州市人力資源與社會保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受多家媒體記者采訪時確認(rèn),網(wǎng)傳當(dāng)事人為該局醫(yī)療保險處原處長蔡峰,蔡峰因為受賄問題被紀(jì)委調(diào)查。對于是否涉及生活作風(fēng)問題,他稱自己不方便回答,以紀(jì)委或檢察部門調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

        關(guān)于蔡峰的網(wǎng)帖一經(jīng)發(fā)出,即引發(fā)軒然大波。隨即,傳言愈演愈烈,對于蔡峰用公款開房的次數(shù),更從200多次被具體到了174次。

        對此,市人力資源與社會保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,網(wǎng)帖部分內(nèi)容與事實并不相符?!拔铱梢载?fù)責(zé)任地講,公款并不是這么好用的,局里公務(wù)接待都只能在食堂,怎么可能有人拿公款作其他用途?”

        這位負(fù)責(zé)人還說,該局報銷流程很嚴(yán)格,各處室公務(wù)支出由該局各分管領(lǐng)導(dǎo)簽字,層層把關(guān),不存在有人拿公款去開房這樣的事發(fā)生。

        雖然該局負(fù)責(zé)人否認(rèn)蔡峰開房用的是公款,但據(jù)調(diào)查,蔡峰確實開房頻繁,2011年到2013年年初,光用本人身份證開房的記錄就達(dá)80多次,2011年之前有100多次。至于其開房是否和網(wǎng)友所說的七名女子有關(guān),不得而知。

        采訪中,該局工作人員談及此事均諱莫如深。一名不愿透露姓名的工作人員告訴記者,蔡峰家里辦有企業(yè),條件非常不錯?!八氖聵I(yè)挺順利,但是近年來,局里有很多傳言,基本上體現(xiàn)在他在工作中故意‘卡’人家,收人家‘好處’的問題,大家都覺得他有點(diǎn)過了,最后為了十幾萬元把前途斷了?!痹摴ぷ魅藛T說,蔡峰40多歲,原本處于事業(yè)生涯的黃金期,“現(xiàn)在到了這一步,挺可惜的。”

        實際上,網(wǎng)上瘋傳“開房處長”之時,蔡峰已落馬。2013年3月,蔡峰就因生活作風(fēng)問題、違反勞動紀(jì)律和個人銀行賬戶往來有異常等情況,被溫州市紀(jì)委通知談話。談話期間,蔡峰主動交代了受賄和違反廉潔自律規(guī)定的事實。4月1日,蔡峰退出全部違法所得。4月2日,鹿城檢察院將蔡峰刑拘,涉嫌的罪名是受賄。

        溫州市社保局辦公室主任時興建介紹說:“案件移交司法機(jī)關(guān)后,我們召開會議免去他的處長職務(wù),同時也任命了新的處長?!?/p>

        行賄人送酒店儲值卡為開房提供經(jīng)濟(jì)保障

        既然不是公款開房,開房的錢哪來的呢?

        在2013年7月22日的法庭上,公訴機(jī)關(guān)指控:2010年至2013年間,蔡峰利用擔(dān)任市人社局醫(yī)療保險處處長的職務(wù)便利,在負(fù)責(zé)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)及醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店的行政審批過程中,幫助溫州都市藥品零售有限公司法人代表麻某、溫州和平整形醫(yī)院院長薛某、溫州延生堂醫(yī)藥連鎖有限公司總經(jīng)理王甲等八人所在單位順利成為溫州市醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)或溫州市醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店,并收受麻某等八人的財物共計 iPhone4手機(jī)一部及人民幣11.2萬元。

        他收受財物的時間,集中在春節(jié)和中秋節(jié)等受賄“高危時段”。蔡峰收受的賄款形式有現(xiàn)金、超市卡、商場購物卡、香煙券等。

        頗耐人尋味的是,行賄人之一盧某曾送給蔡峰價值1萬元的溫州喜來登大酒店儲值卡。至于盧某為何選擇送酒店儲值卡,儲值卡具體如何消費(fèi),是否有過退還舉動,庭審中并未涉及。

        蔡峰在提到麻某送來的6萬元時稱,發(fā)現(xiàn)卡內(nèi)有6萬元后,馬上取出退給麻某,豈料,對方又扔給他一包用牛皮紙包住的物品,他回家才發(fā)現(xiàn)里面又有6萬元。

        在法庭上,蔡峰承認(rèn)自己受賄,但他強(qiáng)調(diào),他原本以為這只是一般的人情往來,“一些賄賂款是因為跟對方比較熟才收的”。

        他舉了個例子。溫州延生堂醫(yī)藥連鎖有限公司總經(jīng)理王某跟他私交不錯?!坝写嗡弥O果手機(jī)跟我說,我的手機(jī)太舊了,可以換一部了?!?013年年初,王某還給蔡峰的孩子包了1萬元壓歲錢。

        公訴人反駁說,蔡峰曾多次提出行賄人是他好朋友,好朋友送東西有什么關(guān)系。所謂的好朋友,都是有求于蔡峰的人。他們跟身處要職的人做朋友,圖的是拉好關(guān)系,在醫(yī)保定點(diǎn)中得到關(guān)照。

        蔡峰為自己辯護(hù)說:“我從來沒有利用職務(wù)便利,給送禮的人關(guān)照或是卡他們?!?/p>

        蔡峰說,這些單位都是符合醫(yī)療保險定點(diǎn)條件獲批的。

        他的辯護(hù)人也說,蔡峰收受他人的財物,不屬于主動“索賄”,而是有一個“被動受賄”-“主動退還”-“被動接受”的過程。另外,蔡峰在接受相關(guān)部門調(diào)查時,主動交代了犯罪事實,構(gòu)成自首,依法可從輕或減輕處罰。

        公訴人用證據(jù)予以反駁。據(jù)了解,醫(yī)保單位在確定前,要先經(jīng)過實地勘查和綜合評定,其中,蔡峰曾打“招呼”對部分藥店先行勘查。蔡峰打招呼的幾家單位,給予了優(yōu)先辦理。

        公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為,蔡峰身為國家工作人員,又擔(dān)任多年的政策法規(guī)處處長一職,理應(yīng)對法律知之甚深,但其卻利用職務(wù)上的便利,非法收受他人財物,為他人謀取利益,其行為已經(jīng)構(gòu)成了受賄罪。鑒于蔡峰構(gòu)成自首等,建議法院對他作出九年至九年六個月有期徒刑的判決。

        曾經(jīng)廉政承諾不貪腐聲稱收錢不知是受賄

        作為地級市人力資源和社會保障局的一個處長,名為處長,實際上只有科級。

        但是,就是這個小小的科級干部,掌管著一方醫(yī)保大權(quán),在溫州市的醫(yī)院、藥店等與醫(yī)保有關(guān)的企業(yè)中,享有較高知名度,并“理所當(dāng)然”地享受著這些企業(yè)的敬奉。

        隨便點(diǎn)一下相關(guān)新聞報道。2009年12月11日,隨著“新醫(yī)改”工作的推進(jìn),為了進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范全市基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店管理,溫州市勞動和社會保障局(后更名為市人力資源和社會保障局)召開了《溫州市基本醫(yī)療保險定點(diǎn)單位信用等級評定管理辦法》、《溫州市基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師醫(yī)療服務(wù)資格管理辦法》意見征求會。中國人民健康保險股份有限公司溫州中心支公司以及溫州市附一醫(yī)院、附二醫(yī)院、同德醫(yī)院、葉同仁堂藥房等20余家市區(qū)基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的分管院長、醫(yī)保辦主任圍繞兩個《管理辦法》和《評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了熱烈的討論。

        主持這次重要會議的領(lǐng)導(dǎo)不是別人,正是溫州市勞動和社會保障局醫(yī)療保險處處長蔡峰。

        擁有醫(yī)保大權(quán)的蔡峰,免不了要經(jīng)常與上述企業(yè)的老板們在一起吃吃喝喝,甚至被他們的各種好處誘惑著。局領(lǐng)導(dǎo)也清楚每位領(lǐng)導(dǎo)干部在擁有權(quán)力的同時,更要清醒頭腦,做到廉潔自律,潔身自好。所以,在局領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下,大家努力學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī),并且還寫了廉政承諾書。

        登錄溫州廉政網(wǎng),還可以看到時任溫州市勞動和社會保障局醫(yī)療保險處處長蔡峰當(dāng)年所寫的“廉政承諾書”:“為加強(qiáng)自身建設(shè),提高執(zhí)行力,為服務(wù)對象提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),在勤政廉政方面特作如下鄭重承諾:一、堅持勤政為民。牢記宗旨,忠于職守,做到‘五個決不’,即決不讓工作事項在我這里延誤;決不讓工作差錯在我這里發(fā)生;決不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn);決不讓基層群眾在我這里受冷遇;決不讓勞動保障部門形象在我這里受損。二、堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),自覺接受各方面監(jiān)督,推進(jìn)陽光行政。三、堅持求真務(wù)實。深入基層,深入群眾,轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實,堅持‘真情相助、高效服務(wù)’。四、堅持廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,凡遇送錢、有價證券和貴重物品的,一概拒收或交公;凡遇可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的請吃和宴請,一概拒絕。在勞動和社會保障的行政許可、非行政許可、勞動監(jiān)察行政執(zhí)法中管好自己和處室的工作人員不以權(quán)謀私。五、堅持艱苦奮斗。帶頭踐行社會主義榮辱觀,自覺防范和抵制各種腐朽思想的侵蝕,保持高尚的情操和艱苦奮斗的作風(fēng)?!?/p>

        顯然,寫這份廉政承諾書,并非源自蔡峰的內(nèi)心,而是應(yīng)付上面,完成任務(wù)。他在寫廉政承諾書的同時,仍然我行我素,照吃照喝,照拿照貪,直到案發(fā)才想起問題的嚴(yán)重性。

        “我現(xiàn)在反思后才知道他們其實是想拉攏我,當(dāng)時如果知道是受賄,我打死也不會收的?!痹诜ㄍド?,蔡峰后悔地說。

        法庭最后陳述階段,蔡峰哽咽著說:“四個多月前,我在市紀(jì)委主動交代我違法的事實,并退出違法所得。說心里話,我參加工作20多年,做夢也沒想到今天會站在這里,讓我的父母痛心。這四個多月,我可以說是度日如年。關(guān)于我的案件,我在此說一句,我從來沒有利用職權(quán),給送禮的人關(guān)照或是卡他們。我收了東西,不管什么理由都是不應(yīng)該的。我懇請法庭在量刑時,可以綜合考慮,給我減輕處罰,給我改過自新的機(jī)會。”

        編輯:鄭賓 393758162@qq.com

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