文/金孵

溫州出了個“開房處長”

文/金孵

貪官實錄

2013年7月22日上午，43歲的蔡峰被帶上法庭。身穿黑白相間T恤和黑色長褲的他，戴著黑框眼鏡，看上去雖然斯文，但面容憔悴，表情尷尬。

蔡峰，1970年出生，溫州人。案發(fā)前，他是浙江省溫州市人力資源和社會保障局醫(yī)療保險處處長。因坊間傳聞其一年開房200多次，遂被冠以“開房處長”而一夜成名。

當(dāng)天，可容納200多人的溫州市鹿城區(qū)法院第九審判庭坐滿了人，其中大多數(shù)是蔡峰昔日的同事。頂著“開房處長”的名號，蔡峰不知該如何面對身邊的人。被帶進(jìn)法庭時，他顯得很緊張，一直低著頭，沒看旁聽席一眼。

領(lǐng)導(dǎo)秘書前途無量頻繁開房被找談話

蔡峰在擔(dān)任處長之前，是溫州市領(lǐng)導(dǎo)的秘書。只要不出意外，將來必定前途無量?？上В伴_房處長”的帽子戴上之后，他在一夜之間，從天堂掉進(jìn)了地獄。

2013年4月，網(wǎng)友“有事扣我BP機(jī)”發(fā)帖稱，溫州市社保局某處長公款開房200多次被查，起因是有關(guān)部門在審計中查出了問題。據(jù)傳，他多次受賄，有七個情人，其中三個是醫(yī)藥代表。還說他一年開房200多次，七個情人輪流伺候。

4月16日，當(dāng)?shù)孛襟w記者對網(wǎng)帖內(nèi)容進(jìn)行核實。

溫州市人力資源與社會保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受多家媒體記者采訪時確認(rèn)，網(wǎng)傳當(dāng)事人為該局醫(yī)療保險處原處長蔡峰，蔡峰因為受賄問題被紀(jì)委調(diào)查。對于是否涉及生活作風(fēng)問題，他稱自己不方便回答，以紀(jì)委或檢察部門調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

關(guān)于蔡峰的網(wǎng)帖一經(jīng)發(fā)出，即引發(fā)軒然大波。隨即，傳言愈演愈烈，對于蔡峰用公款開房的次數(shù)，更從200多次被具體到了174次。

對此，市人力資源與社會保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，網(wǎng)帖部分內(nèi)容與事實并不相符?！拔铱梢载?fù)責(zé)任地講，公款并不是這么好用的，局里公務(wù)接待都只能在食堂，怎么可能有人拿公款作其他用途？”

這位負(fù)責(zé)人還說，該局報銷流程很嚴(yán)格，各處室公務(wù)支出由該局各分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，層層把關(guān)，不存在有人拿公款去開房這樣的事發(fā)生。

雖然該局負(fù)責(zé)人否認(rèn)蔡峰開房用的是公款，但據(jù)調(diào)查，蔡峰確實開房頻繁，2011年到2013年年初，光用本人身份證開房的記錄就達(dá)80多次，2011年之前有100多次。至于其開房是否和網(wǎng)友所說的七名女子有關(guān)，不得而知。

采訪中，該局工作人員談及此事均諱莫如深。一名不愿透露姓名的工作人員告訴記者，蔡峰家里辦有企業(yè)，條件非常不錯?！八氖聵I(yè)挺順利，但是近年來，局里有很多傳言，基本上體現(xiàn)在他在工作中故意‘卡’人家，收人家‘好處’的問題，大家都覺得他有點(diǎn)過了，最后為了十幾萬元把前途斷了?！痹摴ぷ魅藛T說，蔡峰40多歲，原本處于事業(yè)生涯的黃金期，“現(xiàn)在到了這一步，挺可惜的。”

實際上，網(wǎng)上瘋傳“開房處長”之時，蔡峰已落馬。2013年3月，蔡峰就因生活作風(fēng)問題、違反勞動紀(jì)律和個人銀行賬戶往來有異常等情況，被溫州市紀(jì)委通知談話。談話期間，蔡峰主動交代了受賄和違反廉潔自律規(guī)定的事實。4月1日，蔡峰退出全部違法所得。4月2日，鹿城檢察院將蔡峰刑拘，涉嫌的罪名是受賄。

溫州市社保局辦公室主任時興建介紹說：“案件移交司法機(jī)關(guān)后，我們召開會議免去他的處長職務(wù)，同時也任命了新的處長?！?/p>

行賄人送酒店儲值卡為開房提供經(jīng)濟(jì)保障

既然不是公款開房，開房的錢哪來的呢？

在2013年7月22日的法庭上，公訴機(jī)關(guān)指控：2010年至2013年間，蔡峰利用擔(dān)任市人社局醫(yī)療保險處處長的職務(wù)便利，在負(fù)責(zé)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)及醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店的行政審批過程中，幫助溫州都市藥品零售有限公司法人代表麻某、溫州和平整形醫(yī)院院長薛某、溫州延生堂醫(yī)藥連鎖有限公司總經(jīng)理王甲等八人所在單位順利成為溫州市醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)或溫州市醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店，并收受麻某等八人的財物共計 iPhone4手機(jī)一部及人民幣11.2萬元。

他收受財物的時間，集中在春節(jié)和中秋節(jié)等受賄“高危時段”。蔡峰收受的賄款形式有現(xiàn)金、超市卡、商場購物卡、香煙券等。

頗耐人尋味的是，行賄人之一盧某曾送給蔡峰價值1萬元的溫州喜來登大酒店儲值卡。至于盧某為何選擇送酒店儲值卡，儲值卡具體如何消費(fèi)，是否有過退還舉動，庭審中并未涉及。

蔡峰在提到麻某送來的6萬元時稱，發(fā)現(xiàn)卡內(nèi)有6萬元后，馬上取出退給麻某，豈料，對方又扔給他一包用牛皮紙包住的物品，他回家才發(fā)現(xiàn)里面又有6萬元。

在法庭上，蔡峰承認(rèn)自己受賄，但他強(qiáng)調(diào)，他原本以為這只是一般的人情往來，“一些賄賂款是因為跟對方比較熟才收的”。

他舉了個例子。溫州延生堂醫(yī)藥連鎖有限公司總經(jīng)理王某跟他私交不錯?！坝写嗡弥O果手機(jī)跟我說，我的手機(jī)太舊了，可以換一部了?！?013年年初，王某還給蔡峰的孩子包了1萬元壓歲錢。

公訴人反駁說，蔡峰曾多次提出行賄人是他好朋友，好朋友送東西有什么關(guān)系。所謂的好朋友，都是有求于蔡峰的人。他們跟身處要職的人做朋友，圖的是拉好關(guān)系，在醫(yī)保定點(diǎn)中得到關(guān)照。

蔡峰為自己辯護(hù)說：“我從來沒有利用職務(wù)便利，給送禮的人關(guān)照或是卡他們?！?/p>

蔡峰說，這些單位都是符合醫(yī)療保險定點(diǎn)條件獲批的。

他的辯護(hù)人也說，蔡峰收受他人的財物，不屬于主動“索賄”，而是有一個“被動受賄”-“主動退還”-“被動接受”的過程。另外，蔡峰在接受相關(guān)部門調(diào)查時，主動交代了犯罪事實，構(gòu)成自首，依法可從輕或減輕處罰。

公訴人用證據(jù)予以反駁。據(jù)了解，醫(yī)保單位在確定前，要先經(jīng)過實地勘查和綜合評定，其中，蔡峰曾打“招呼”對部分藥店先行勘查。蔡峰打招呼的幾家單位，給予了優(yōu)先辦理。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，蔡峰身為國家工作人員，又擔(dān)任多年的政策法規(guī)處處長一職，理應(yīng)對法律知之甚深，但其卻利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為已經(jīng)構(gòu)成了受賄罪。鑒于蔡峰構(gòu)成自首等，建議法院對他作出九年至九年六個月有期徒刑的判決。

曾經(jīng)廉政承諾不貪腐聲稱收錢不知是受賄

作為地級市人力資源和社會保障局的一個處長，名為處長，實際上只有科級。

但是，就是這個小小的科級干部，掌管著一方醫(yī)保大權(quán)，在溫州市的醫(yī)院、藥店等與醫(yī)保有關(guān)的企業(yè)中，享有較高知名度，并“理所當(dāng)然”地享受著這些企業(yè)的敬奉。

隨便點(diǎn)一下相關(guān)新聞報道。2009年12月11日，隨著“新醫(yī)改”工作的推進(jìn)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范全市基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店管理，溫州市勞動和社會保障局（后更名為市人力資源和社會保障局）召開了《溫州市基本醫(yī)療保險定點(diǎn)單位信用等級評定管理辦法》、《溫州市基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師醫(yī)療服務(wù)資格管理辦法》意見征求會。中國人民健康保險股份有限公司溫州中心支公司以及溫州市附一醫(yī)院、附二醫(yī)院、同德醫(yī)院、葉同仁堂藥房等20余家市區(qū)基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的分管院長、醫(yī)保辦主任圍繞兩個《管理辦法》和《評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了熱烈的討論。

主持這次重要會議的領(lǐng)導(dǎo)不是別人，正是溫州市勞動和社會保障局醫(yī)療保險處處長蔡峰。

擁有醫(yī)保大權(quán)的蔡峰，免不了要經(jīng)常與上述企業(yè)的老板們在一起吃吃喝喝，甚至被他們的各種好處誘惑著。局領(lǐng)導(dǎo)也清楚每位領(lǐng)導(dǎo)干部在擁有權(quán)力的同時，更要清醒頭腦，做到廉潔自律，潔身自好。所以，在局領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下，大家努力學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，并且還寫了廉政承諾書。

登錄溫州廉政網(wǎng)，還可以看到時任溫州市勞動和社會保障局醫(yī)療保險處處長蔡峰當(dāng)年所寫的“廉政承諾書”：“為加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)行力，為服務(wù)對象提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在勤政廉政方面特作如下鄭重承諾：一、堅持勤政為民。牢記宗旨，忠于職守，做到‘五個決不’，即決不讓工作事項在我這里延誤；決不讓工作差錯在我這里發(fā)生；決不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)；決不讓基層群眾在我這里受冷遇；決不讓勞動保障部門形象在我這里受損。二、堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受各方面監(jiān)督，推進(jìn)陽光行政。三、堅持求真務(wù)實。深入基層，深入群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，堅持‘真情相助、高效服務(wù)’。四、堅持廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，凡遇送錢、有價證券和貴重物品的，一概拒收或交公；凡遇可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的請吃和宴請，一概拒絕。在勞動和社會保障的行政許可、非行政許可、勞動監(jiān)察行政執(zhí)法中管好自己和處室的工作人員不以權(quán)謀私。五、堅持艱苦奮斗。帶頭踐行社會主義榮辱觀，自覺防范和抵制各種腐朽思想的侵蝕，保持高尚的情操和艱苦奮斗的作風(fēng)?！?/p>

顯然，寫這份廉政承諾書，并非源自蔡峰的內(nèi)心，而是應(yīng)付上面，完成任務(wù)。他在寫廉政承諾書的同時，仍然我行我素，照吃照喝，照拿照貪，直到案發(fā)才想起問題的嚴(yán)重性。

“我現(xiàn)在反思后才知道他們其實是想拉攏我，當(dāng)時如果知道是受賄，我打死也不會收的?！痹诜ㄍド?，蔡峰后悔地說。

法庭最后陳述階段，蔡峰哽咽著說：“四個多月前，我在市紀(jì)委主動交代我違法的事實，并退出違法所得。說心里話，我參加工作20多年，做夢也沒想到今天會站在這里，讓我的父母痛心。這四個多月，我可以說是度日如年。關(guān)于我的案件，我在此說一句，我從來沒有利用職權(quán)，給送禮的人關(guān)照或是卡他們。我收了東西，不管什么理由都是不應(yīng)該的。我懇請法庭在量刑時，可以綜合考慮，給我減輕處罰，給我改過自新的機(jī)會。”

編輯：鄭賓 393758162@qq.com