張磊

摘 要 習(xí)近平同志在堅(jiān)持和平發(fā)展的同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益的思想，充分反映了自建國(guó)以來(lái)我們黨和政府所秉承的獨(dú)立自主原則與捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)思想。習(xí)近平同志的國(guó)家核心利益思想，強(qiáng)調(diào)要始終把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，在堅(jiān)持奉行防御性國(guó)防政策的同時(shí)，以強(qiáng)軍夢(mèng)支撐強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，始終不渝走和平發(fā)展道路實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

關(guān)鍵詞 習(xí)近平 核心利益 國(guó)家安全

中圖分類號(hào)：D80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

On Ideological Core National Interests of Xi Jinping

ZHANG Lei

（PLA Nanjing Institute of Politics Shanghai Campus， Shanghai 200433）

Abstract Xi Jinping， at the same time adhere to peaceful development and resolutely safeguard the ideological core national interests， and fully reflects the principle of independence since the founding of our party and government to uphold and defend national sovereignty thought. Comrade Xi Jinping ideological core national interests， and stressed the need to always put national sovereignty and security first， in adherence to a defensive national defense policy， to support a strong army dream of a powerful dream， unswervingly follow the road of peaceful development to achieve "China dream".

Key words Xi Jinping; core interests; national security

中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟不動(dòng)搖。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到中國(guó)的和平發(fā)展道路是有前提、有原則和有底線的——底線就是堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央執(zhí)政以來(lái)，利用各種場(chǎng)合有力闡述了中國(guó)和平發(fā)展與維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益之間的辯證關(guān)系，著重指出，“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！雹龠@“兩個(gè)決不能”、“兩個(gè)不要指望”充分反映了自建國(guó)以來(lái)我們黨和政府一貫秉承的獨(dú)立自主原則。這些擲地有聲的話語(yǔ)，清晰表明了中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路的同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益的決心。

1 決不能犧牲國(guó)家核心利益

核心利益是指涉及主權(quán)國(guó)家獨(dú)立、生存與自主發(fā)展的重大利益需求，它在國(guó)家的利益結(jié)構(gòu)中居于核心地位?！蔼?dú)立”涉及國(guó)家的政治自主性，意味著一個(gè)主權(quán)國(guó)家可以獨(dú)立自主地選擇本國(guó)制度與意識(shí)形態(tài)，在政治上擁有不受任何外力干涉的政策制定權(quán)力;“生存”作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家存在的前提，其內(nèi)容包括實(shí)現(xiàn)國(guó)家領(lǐng)土完整、主權(quán)統(tǒng)一與國(guó)家安全，在本國(guó)范圍內(nèi)建立可行的法律與政治秩序，通過(guò)汲取和配置各類有效資源，向本國(guó)公民提供基本福利和權(quán)利;“發(fā)展”則與國(guó)家實(shí)力增長(zhǎng)和民眾福祉息息相關(guān)，意指一國(guó)通過(guò)把握發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)，不斷提高本國(guó)的國(guó)際社會(huì)地位。核心利益與一個(gè)主權(quán)國(guó)家的國(guó)家安全與繁榮發(fā)展密切相關(guān)，如果喪失或受到損害，該國(guó)的國(guó)際形象與國(guó)家尊嚴(yán)將遭到嚴(yán)重侵蝕。

與一般性國(guó)家利益相比較，國(guó)家核心利益具備如下幾個(gè)重要特征：一是排序優(yōu)先。國(guó)家核心利益通常位于國(guó)家利益排序中的優(yōu)先位置。國(guó)家非核心利益如重要利益和一般利益只能位列國(guó)家核心利益之后。譬如，為了防止國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)受到侵犯，各國(guó)均會(huì)把國(guó)防建設(shè)擺在極為重要而又突出的地位?？v是那些實(shí)力較為有限的國(guó)家，也會(huì)盡可能地運(yùn)用自身的各類政治經(jīng)濟(jì)和外交資源，著力塑造于己有利的地區(qū)實(shí)力對(duì)比態(tài)勢(shì)，營(yíng)造有利于實(shí)現(xiàn)自身安全的外部環(huán)境。二是事關(guān)全局。核心利益事關(guān)國(guó)家生死存亡全局，在國(guó)家利益中處于牽一發(fā)而動(dòng)全身的統(tǒng)領(lǐng)地位。實(shí)現(xiàn)核心利益會(huì)有助于國(guó)家非核心利益的實(shí)現(xiàn)，而一旦國(guó)家核心利益受到侵害，國(guó)家的非核心利益也就可能失去重要的保障。三是不容妥協(xié)。不同于一般國(guó)家利益，核心利益通常來(lái)說(shuō)都是不容干涉、妥協(xié)和爭(zhēng)議的利益。每個(gè)負(fù)責(zé)任的政府在捍衛(wèi)國(guó)家核心利益時(shí)都會(huì)立場(chǎng)堅(jiān)定，不會(huì)委曲求全。國(guó)家會(huì)對(duì)任何損害核心利益的行為采取全力抵制和反抗。四是面臨威脅。由于國(guó)家利益涵蓋內(nèi)容廣泛，一個(gè)國(guó)家不可能一一列舉出所有重大利益，因而只將那些面臨重大威脅的利益界定為核心利益。

中國(guó)政府于2011年9月6日發(fā)表的《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)清晰明確地界定了中國(guó)的核心國(guó)家利益，其內(nèi)容包括：國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一、中國(guó)憲法確立的國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障等六大方面，并強(qiáng)調(diào)“中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益”。②中國(guó)對(duì)國(guó)家核心利益的界定是一個(gè)里程碑式的進(jìn)步。它表明了中國(guó)政府的立場(chǎng)，明確向世界宣告：在中國(guó)國(guó)家利益上，什么是不可碰觸、不可逾越的紅線，如果外部勢(shì)力冒犯這條紅線，將會(huì)引起怎樣的后果。這也莊嚴(yán)地向世界聲明，中國(guó)始終不渝地堅(jiān)持由本國(guó)人民獨(dú)立自主選擇的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度和發(fā)展道路，決不允許任何外部勢(shì)力干涉中國(guó)內(nèi)部事務(wù)，中國(guó)人民有能力通過(guò)自身堅(jiān)持不懈的發(fā)展來(lái)維護(hù)國(guó)家核心利益。正如鄧小平同志所指出的，“中國(guó)人民珍惜同其他國(guó)家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗而得來(lái)的獨(dú)立自主權(quán)利。不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果?！眅ndprint

2 要始終把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位

主權(quán)、安全和發(fā)展利益是一個(gè)國(guó)家和民族的核心利益，是絕不允許侵犯的戰(zhàn)略底線。觸及底線就意味著侵略。歷史的教訓(xùn)令人刻骨銘心，因此新中國(guó)成立以來(lái)的幾代領(lǐng)導(dǎo)人一直高度重視確保國(guó)家獨(dú)立自主與尊嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)“國(guó)家的主權(quán)、國(guó)家的安全要始終放在第一位”。③“對(duì)中國(guó)人民而言，沒(méi)有什么比維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整更為重要”。近年來(lái)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)見(jiàn)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，反復(fù)闡明我方在臺(tái)灣問(wèn)題上的基本立場(chǎng)。2005年全國(guó)人大高票通過(guò)《反分裂國(guó)家法》，對(duì)某些“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力企圖破壞國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整的惡劣行徑提出嚴(yán)正警告。十八大明確指出捍衛(wèi)“國(guó)家海洋權(quán)益”，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，這是對(duì)中國(guó)國(guó)家核心利益認(rèn)識(shí)的升華，表明我國(guó)要凝神聚氣開(kāi)展這方面的工作。2013年發(fā)布的中國(guó)國(guó)防白皮書(shū)中，首次出現(xiàn)“維護(hù)海洋權(quán)益”和“維護(hù)海外利益”兩部分內(nèi)容，這反映出發(fā)展利益正日益成為國(guó)家核心利益重要組成部分的現(xiàn)實(shí)。2013年“兩會(huì)”之后，國(guó)家重組國(guó)家海洋局、設(shè)立高級(jí)別協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家海洋委員會(huì)，強(qiáng)化海上統(tǒng)一執(zhí)法，這些都標(biāo)志著我國(guó)向建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)邁出了關(guān)鍵性的步伐。

世界歷史反復(fù)證明，無(wú)論是維護(hù)和平還是捍衛(wèi)國(guó)家核心利益，都必須以實(shí)力作為基礎(chǔ)。沒(méi)有實(shí)力作為依撐的和平是不牢固的;沒(méi)有實(shí)力作為后盾的國(guó)家核心利益是難以保障的。對(duì)于中國(guó)而言，關(guān)鍵是把自己的事情辦好。我們把自己的事情辦得越好，就越有條件、越有能力把握機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)，也就越能夠?yàn)槭澜绲暮推脚c發(fā)展、繁榮與進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。所以，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們一定要抓住機(jī)遇，集中精力把自己的事情辦好，使國(guó)家更加富強(qiáng)，使人民更加富裕，依靠不斷發(fā)展起來(lái)的力量更好走和平發(fā)展道路。④

3 中國(guó)不惹事也不怕事

中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)和國(guó)家根本利益決定了中國(guó)始終奉行防御性的國(guó)防政策，這也是堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的必然要求。在軍事戰(zhàn)略方針上，我國(guó)始終堅(jiān)持積極防御，強(qiáng)調(diào)自衛(wèi)、防御與后發(fā)制人，注重攻守兼?zhèn)?，以防為主，人不犯我，我不犯人。不論過(guò)去還是將來(lái)，中國(guó)堅(jiān)決主張以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，從未憑借武力侵略擴(kuò)張或是欺侮別國(guó)。中國(guó)沒(méi)有在別國(guó)領(lǐng)土上發(fā)動(dòng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，不與任何國(guó)家搞軍備競(jìng)賽，不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成軍事威脅，永不稱霸，永不擴(kuò)張。以上這些都充分體現(xiàn)出中國(guó)國(guó)防一以貫之的防御性。一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)帶給世界的更多的是機(jī)遇而不是威脅。當(dāng)前某些國(guó)家片面解讀中國(guó)和平發(fā)展立場(chǎng)，誤認(rèn)為中國(guó)為實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展而降低國(guó)家原則和利益底線，借此屢屢滋事、大肆挑釁。而西方某些勢(shì)力則虛妄地給中國(guó)合理合法維護(hù)國(guó)家核心利益扣上“強(qiáng)硬”、“咄咄逼人”的帽子，極盡渲染“中國(guó)威脅論”之能事。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來(lái)，一系列維護(hù)國(guó)家核心利益的鮮明舉措體現(xiàn)出不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局的從容自信。同時(shí)也反映出中國(guó)對(duì)于自身的發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)知更為清晰、更加科學(xué)，進(jìn)一步從“應(yīng)對(duì)質(zhì)疑”、“被動(dòng)回應(yīng)”向“爭(zhēng)取主動(dòng)”、“掌握話語(yǔ)”轉(zhuǎn)變;對(duì)國(guó)際體系的參與由融入向塑造和影響轉(zhuǎn)變，即角色從“接受者”、“應(yīng)對(duì)者”向“建設(shè)者”、“塑造者”轉(zhuǎn)變。在中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)總書(shū)記著重指出，走和平發(fā)展道路是“戰(zhàn)略抉擇”，要“增強(qiáng)戰(zhàn)略定力”，⑤這再次顯示出中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路、捍衛(wèi)國(guó)家核心利益的堅(jiān)強(qiáng)決心。

當(dāng)前，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義上升，軍備競(jìng)賽、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。用強(qiáng)軍夢(mèng)支撐強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，當(dāng)代中國(guó)軍隊(duì)肩負(fù)著捍衛(wèi)國(guó)家核心利益的時(shí)代使命和重任。從總體來(lái)看，盡管目前實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)具有十分有利的環(huán)境與條件，但同時(shí)也應(yīng)看到，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)越是發(fā)展強(qiáng)大，遇到的壓力和阻力也會(huì)更大，面臨的國(guó)家安全形勢(shì)會(huì)更加復(fù)雜，這對(duì)維護(hù)國(guó)家安全提出了更高的要求。這些都是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)過(guò)程中無(wú)法回避的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全問(wèn)題所具有的綜合性、復(fù)雜性和多變性不斷增強(qiáng)，日益呈現(xiàn)出“四個(gè)交織”的嚴(yán)峻安全態(tài)勢(shì)。習(xí)近平就任中央軍委主席后的第一部中國(guó)國(guó)防白皮書(shū)明確指出，“個(gè)別鄰國(guó)在涉及中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益上采取使問(wèn)題復(fù)雜化、擴(kuò)大化的舉動(dòng)，日本在釣魚(yú)島問(wèn)題上制造事端”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持‘人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人，堅(jiān)持采取一切必要措施維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整”。⑥在這種情勢(shì)下，通過(guò)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)來(lái)有效應(yīng)對(duì)國(guó)家發(fā)展過(guò)程中遇到的各類阻力，積極應(yīng)對(duì)、化解各種復(fù)雜矛盾和時(shí)代挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的必由之路。如果強(qiáng)軍步伐不能跟上強(qiáng)國(guó)的步伐，就有可能阻滯、延緩中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保證，軍隊(duì)就必須提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。既要應(yīng)對(duì)和化解傳統(tǒng)安全威脅，又要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展利益;既要捍衛(wèi)傳統(tǒng)的領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全，又要捍衛(wèi)海洋、太空和電磁空間等其他方面的國(guó)家安全;既要維護(hù)和保障國(guó)內(nèi)安全發(fā)展，又要積極主動(dòng)參與國(guó)際和地區(qū)安全合作、聯(lián)合國(guó)維和以及國(guó)際反恐、國(guó)際人道主義救援等行動(dòng)，為維護(hù)世界和平貢獻(xiàn)更大的力量。

注釋

① 習(xí)近平.更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，夯實(shí)走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)[N].北京：人民日?qǐng)?bào)，2013-01-30.

②⑥國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)（全文）.新華社，http： //www. gov.cn/jrzg/2011-09/O6/content_1941204.htm.

③ 鄧小平文選（第3卷）.北京：人民出版社，1993：348.

④⑤習(xí)近平.更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，夯實(shí)走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)[N].北京：人民日?qǐng)?bào)，2013-01-30.endprint