柴逸扉++潘旭濤

從十八大至今的兩年里，是文化改革密集進(jìn)行的兩年，也是改革效果加速顯現(xiàn)的兩年。文化領(lǐng)域的改革，既反映著中國改革的大邏輯，例如政府職能轉(zhuǎn)變、市場地位強化，又體現(xiàn)著特殊的改革思維，比如很強的導(dǎo)向性。

近兩年，文化改革主要圍繞著管理體制、市場體系、文化公共服務(wù)體系和文化開放四方面展開，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的步伐加快，文化創(chuàng)造活力極大增強。

改革釋放文化生產(chǎn)力

在四川成都龍泉驛區(qū)洛帶古鎮(zhèn)，文化惠民演出活動有些特別，采用“點菜”模式。以往的惠民演出都是統(tǒng)一安排的，演什么百姓就看什么。但在這里，節(jié)目由政府統(tǒng)一采購，但內(nèi)容是由群眾確定的?！案闹魄埃覀兒雎粤擞^眾和市場。改制后，我們用最貼近民心的作品拉近與觀眾和市場的距離?！睂τ?014年2月開始的成都文化體制改革，成都藝術(shù)劇院有限責(zé)任公司董事長兼總經(jīng)理唐靜深有感觸。

位于江蘇南京太平南路72號的南京文物公司，一度生意特別紅火。最近兩年，文物公司年銷售額從巔峰時期的8000萬元縮水一半，旗下十竹齋拍賣公司的業(yè)績也大幅下滑，年成交額僅有一兩千萬元。去年7月，南京文物公司正式劃歸市文投集團(tuán)，并于當(dāng)年完成轉(zhuǎn)企改制。重組十竹齋拍賣公司、組建十竹齋藝術(shù)品投資公司……這家“古玩老字號”，迎來了轉(zhuǎn)型契機。

“進(jìn)入2014年后，文化體制改革已經(jīng)釋放出巨大的效果，在解放和釋放文化生產(chǎn)力方面，取得非常顯著的成效。大量的國有文化單位進(jìn)行市場化發(fā)展，民營文化企業(yè)的發(fā)展勢頭越來越好，社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的信心越來越大?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)文化創(chuàng)意研究院執(zhí)行院長魏鵬舉說。

從十八大至今，中央層面關(guān)于文化改革的政策頻頻出臺。從2013年6月的《支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，到今年3月的《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》，再到6月的《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》，這些涉及諸多方面的文化體制改革措施，按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系。

10月15日，習(xí)近平總書記主持召開文藝工作座談會，雖未直接談?wù)撐幕母?，但卻明確了文化改革的大方向。

習(xí)近平說，一部好的作品，應(yīng)該是把社會效益放在首位，同時也應(yīng)該是社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的作品。文藝不能當(dāng)市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣。優(yōu)秀的文藝作品，最好是既能在思想上、藝術(shù)上取得成功，又能在市場上受到歡迎。

習(xí)近平的話既指明了方向，也提出了一個命題：如何平衡藝術(shù)與市場？中宣部文化體制改革和發(fā)展辦公室副主任高書生認(rèn)為，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，追逐利益的各種行為，都會受到市場和產(chǎn)權(quán)兩方面的硬約束。

文化服務(wù)走入田間地頭

在商場購物累了，看一看陳列在櫥窗中的齊白石、吳昌碩等大師的書畫“養(yǎng)養(yǎng)眼”；小憩喝茶時，耳邊悠然響起韻味清幽的古琴演奏；走進(jìn)美術(shù)館，趕上了一場免費的收藏講座或是熱火朝天的藝術(shù)品拍賣……通過“文化”和“商業(yè)”結(jié)合提升公共文化服務(wù)水平，這樣的創(chuàng)新模式已在一些地方顯現(xiàn)端倪。

文化不只是“高大上”的陽春白雪，更需要“接地氣”走入田間地頭。黨的十八大提出要完善公共文化服務(wù)體系；十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）更具體地指出要“促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”；“推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接”。

十八大以來，在簡政放權(quán)“做減法”的同時，各地各部門注意在文化民生領(lǐng)域“做加法”，按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，加快供給，提高服務(wù)效能，努力滿足不同階層、不同地域人民群眾的精神文化需求。

公共文化服務(wù)機構(gòu)免費開放工作深入開展。通過建立中央財政和地方財政合理分擔(dān)的公共文化機構(gòu)運行經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）全部免費開放，基本項目健全并免費提供。

廣播電視從“村村通”向“戶戶通”推進(jìn)。2013年12月，全國已有23.6萬個行政村被劃入直播衛(wèi)星服務(wù)區(qū)域，已開通“戶戶通”用戶近1200萬。截至2014年10月，西藏90%以上的農(nóng)牧戶實現(xiàn)了廣播電視“戶戶通”。2014年，內(nèi)蒙古也將完成50萬廣播電視“戶戶通”建設(shè)任務(wù)。

根據(jù)國家新聞出版廣電總局發(fā)布的數(shù)字，截至2014年9月底，中國電影票房收入達(dá)到219.49億元，已經(jīng)超過2013年全年的217.69億元，預(yù)計全年收入將超過280億元。1至9月國產(chǎn)電影票房112.73億元，占市場份額的51.36%。2013年，全國新增銀幕超過4500塊；截至2014年11月，銀幕總數(shù)接近2.5萬塊。

2014年3月，文化部部長蔡武表示，當(dāng)前最重要的任務(wù)，就是要從我國現(xiàn)階段基本國情出發(fā)，根據(jù)群眾的基本文化需求，研究提出國家各大區(qū)域基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提出公共文化服務(wù)的范圍、程度，各級政府的保障支出責(zé)任等，作為國家公共文化服務(wù)的“底線標(biāo)準(zhǔn)”或均等化標(biāo)準(zhǔn)。

文化逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)

黨的十八大報告提出，到2020年全面建成小康社會，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。近兩年的數(shù)據(jù)恰恰支持了文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向好發(fā)展的預(yù)期。

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年全國文化、體育和娛樂業(yè)民間固定資產(chǎn)投資總額2820億元，同比增長28.7%；2014年1～9月，這一數(shù)額達(dá)到2453億元，同比增長22.2%。

文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，自然離不開文化市場的建立。“建立健全現(xiàn)代文化市場體系，完善文化市場準(zhǔn)入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰。”這是十八屆三中全會《決定》中關(guān)于文化領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容?！皣形乃囋簣F(tuán)完成轉(zhuǎn)制后，還要經(jīng)過市場檢驗才能真正成為合格的市場主體?！辈涛湓谡劦饺嫔罨幕w制改革新舉措時表達(dá)了自己的看法。endprint

鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，允許以控股形式參與國有影視制作機構(gòu)、文藝院團(tuán)改制經(jīng)營也是十八屆三中全會《決定》中推動現(xiàn)代文化市場建立的重要舉措。2013年9月16日，中國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域首個“國字號”商會——中國民營文化產(chǎn)業(yè)商會在北京成立。通過匯聚政府、民營企業(yè)、投資機構(gòu)等多方力量，民營文化產(chǎn)業(yè)商會致力于打造一個“集文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源配置和信息共享于一體的國家級文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作平臺”，吸引民營資本注入文化產(chǎn)業(yè)，讓民營文化企業(yè)在文化市場中扮演重要角色。

不斷向縱深拓展的文化體制改革，極大地解放了文化生產(chǎn)力，催生形成新的文化業(yè)態(tài)。各地和各有關(guān)部門積極推進(jìn)文化與科技、旅游、創(chuàng)意、信息等產(chǎn)業(yè)的融合，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)文化、手機電視等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，各類新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，各種新的文化產(chǎn)品形態(tài)和文化服務(wù)業(yè)務(wù)層出不窮，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。

向世界講述“中國故事”

“亞太發(fā)展前景取決于今天的決斷和行動。我們有責(zé)任為本地區(qū)人民創(chuàng)造和實現(xiàn)亞太夢想?！?1月9日，習(xí)近平在2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，提出了亞太夢想的概念。

從習(xí)總書記提出“中國夢”“亞洲夢”再到“亞太夢”，包含中國文化因素的概念與內(nèi)涵正不斷傳播出去，推向世界。越來越多的“中國故事”正在用中國話語向世界講述。

“擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)，推動中華文化走向世界”是十八屆三中全會《決定》中關(guān)于提高文化開放水平的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，中國文化對外開放水平不斷提高，對外文化傳播能力日趨增強。

2013年9月，上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立。允許試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，允許在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外資經(jīng)營的娛樂場所，允許外資企業(yè)在試驗區(qū)內(nèi)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售……這些文化領(lǐng)域不同程度的開放，吸引了全球文化企業(yè)的高度關(guān)注。

2013年11月11日，位于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國家對外文化貿(mào)易基地入駐的文化企業(yè)超過150家，不乏佳士得拍賣、華誼兄弟、盛大網(wǎng)絡(luò)等知名企業(yè)。外高橋國際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡環(huán)中當(dāng)天表示，他們在自貿(mào)區(qū)內(nèi)投入使用的藝術(shù)品倉庫只有短短的20余天，而入庫的海外藝術(shù)品已經(jīng)超過了2000件。相關(guān)的藏家還在陸陸續(xù)續(xù)編制清單，把他們在香港、倫敦和其他地區(qū)藝術(shù)品庫中的藏品逐步轉(zhuǎn)移到自貿(mào)區(qū)的倉庫里面。

2014年9月28日是全球孔子學(xué)院建立10周年紀(jì)念日暨首個全球“孔子學(xué)院日”。作為推廣漢語和傳播中華文化的重要平臺，孔子學(xué)院在中華文化“走出去”、開展公共外交和人文交流等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

黨的十八大以來，中央更加重視孔子學(xué)院工作，習(xí)近平在出訪南非、特多、烏茲別克斯坦、印度尼西亞期間以及巴林國王、巴基斯坦總統(tǒng)訪華期間，他多次見證孔子學(xué)院協(xié)議簽署或出席有關(guān)活動。2013年5月，他親筆致信祝賀美國加州大學(xué)戴維斯分?？鬃訉W(xué)院成立。

2013年，國務(wù)院辦公廳對外發(fā)布《孔子學(xué)院發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，為孔子學(xué)院可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障，在國內(nèi)外產(chǎn)生了很好的影響。

截至2014年9月，已有122個國家和地區(qū)建立了459所孔子學(xué)院和713個中小學(xué)孔子課堂。2013年，全球孔子學(xué)院（課堂）注冊學(xué)員達(dá)85萬人，中外專兼職教師2.8萬人，共舉辦各類文化活動2萬多場，參加人數(shù)920萬。

在中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展駛?cè)肟燔嚨赖耐瑫r，中國的文化企業(yè)也及時跟進(jìn)，做出品牌，尋求海外發(fā)展之路。

2013年，中國對外文化集團(tuán)公司全力以赴推動中華文化“走出去”，大力拓展對外文化貿(mào)易，在海外300余座城市舉辦大中小型各類演出和聯(lián)合演出5500多場，繼續(xù)穩(wěn)居全國海外演出領(lǐng)軍地位。

同樣，保利文化集團(tuán)股份有限公司繼2013年5月簽約山西大劇院后，6月再次與山西省文化廳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。在向山西大劇院輸送國內(nèi)外不同種類優(yōu)秀劇目的同時，它也依托市場優(yōu)勢，推動山西《一把酸棗》《立秋》等優(yōu)秀劇目和文化成果走出山西，走向世界。endprint