寧丙文

美國(guó)開展納米材料的職業(yè)危害研究

據(jù)美國(guó)國(guó)家職業(yè)安全健康研究院網(wǎng)站消息，2014年10月13日，美國(guó)國(guó)家職業(yè)安全健康研究院和紐約州立大學(xué)納米科學(xué)與工程學(xué)院簽署了一項(xiàng)諒解備忘錄，以此推動(dòng)對(duì)納米材料可能導(dǎo)致的職業(yè)危害的研究。該合作將作為職業(yè)安全健康研究和教育的平臺(tái)，調(diào)查研究與納米材料相關(guān)的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)此制定風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)則、提出建議。

“這一合作計(jì)劃為我們充分認(rèn)識(shí)納米材料對(duì)職業(yè)健康的影響提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，同時(shí)幫助美國(guó)國(guó)家職業(yè)安全健康研究院通過向納米材料行業(yè)提供良好的風(fēng)險(xiǎn)管理和指導(dǎo)，來完成其保護(hù)工人健康的使命?！泵绹?guó)國(guó)家職業(yè)安全健康研究院院長(zhǎng)約翰·霍華德（John Howard）說。

美國(guó)國(guó)家職業(yè)安全健康研究院和納米科學(xué)與工程學(xué)院自2010年起就開始合作。納米科學(xué)與工程學(xué)院在納米科學(xué)、納米工程、納米生物、納米經(jīng)濟(jì)等新興學(xué)科的研究方面是“世界領(lǐng)導(dǎo)者”，其在高科技投資方面已達(dá)200多億美元，有300多家企業(yè)合作伙伴。

2012年，美國(guó)國(guó)家職業(yè)安全健康研究院和納米科學(xué)與工程學(xué)院聯(lián)合舉辦了“納米設(shè)計(jì)安全研討會(huì)”，制定了《納米粒子及相關(guān)產(chǎn)品安全合成導(dǎo)則》，并建議通過設(shè)計(jì)來進(jìn)行預(yù)防，即在早期設(shè)計(jì)過程中，將納米材料職業(yè)危害或接觸納米材料的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行最小化處理。

美國(guó)工人沒有完全免于危險(xiǎn)化學(xué)品的傷害

據(jù)美國(guó)職業(yè)安全健康局網(wǎng)站消息，2014年10月9日，美國(guó)職業(yè)安全健康局局長(zhǎng)大衛(wèi)·邁克爾斯（David Michaels）宣布，美國(guó)職業(yè)安全健康局正在與利益相關(guān)者開展一場(chǎng)“全國(guó)對(duì)話”活動(dòng)，以對(duì)工人在工作場(chǎng)所接觸危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理。此次對(duì)話的第一階段要求，經(jīng)營(yíng)者提供工作場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品暴露管理方面的信息，以及更新允許接觸限值。

“數(shù)千名工人由于接觸危險(xiǎn)化學(xué)品正在面臨著患病和死亡的威脅?！边~克爾斯說，“工人們接觸的危險(xiǎn)品限值雖然是合法的，但并不安全?！?/p>

美國(guó)職業(yè)安全健康局的允許接觸限值是對(duì)空氣中所含物質(zhì)的量或濃度的法定限制，旨在保護(hù)工人免于接觸有害物質(zhì)，從而避免對(duì)其健康帶來不利影響。美國(guó)職業(yè)安全健康局接觸限值所覆蓋的化學(xué)品，涵蓋不到500種化學(xué)品，且自1971年批準(zhǔn)之后就沒有修訂過。

邁克爾斯指出，目前美國(guó)職業(yè)安全健康局的允許接觸限值只覆蓋了美國(guó)工作場(chǎng)所中使用的成千上萬(wàn)種化學(xué)品的一小部分，并且每年都有一些新的化學(xué)品被引入工作場(chǎng)所中使用。

“我們的許多化學(xué)品接觸標(biāo)準(zhǔn)都過時(shí)了，過時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)沒有給予工人充分的保護(hù)?！边~克爾斯說，“在目前的500多種允許接觸限值中，只有30種允許接觸限值得到了修訂。”

美國(guó)職業(yè)安全健康局正在就一些新方法征求公眾意見，具體內(nèi)容為：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性分析的簡(jiǎn)便方法;避免接觸化學(xué)品的替代性方法，包括控制帶等。

2012年5月，美國(guó)聯(lián)邦職業(yè)安全健康咨詢委員會(huì)建議，美國(guó)勞工部應(yīng)考慮要求總統(tǒng)通過行政命令來修訂美國(guó)職業(yè)安全健康局的允許接觸限值。2013年11月，美國(guó)職業(yè)安全健康局創(chuàng)建了一個(gè)工具包，幫助雇主和工人辨識(shí)和使用更安全的化學(xué)品，以替代更加危險(xiǎn)的化學(xué)品，同時(shí)制定了一個(gè)帶有注釋的職業(yè)接觸限值表，以向雇主提供準(zhǔn)確且最新的化學(xué)品信息，要求雇主針對(duì)過時(shí)的美國(guó)職業(yè)安全健康局接觸限值所覆蓋的化學(xué)品，自愿采用更新、更有保護(hù)性的工作場(chǎng)所接觸限值。

美國(guó)實(shí)施新的煤塵規(guī)則

據(jù)美國(guó)礦山安全健康局網(wǎng)站消息，2014年8月1日至9月30日，美國(guó)礦山安全健康局從515個(gè)煤礦收集了4 255個(gè)粉塵樣本，其中20個(gè)樣本（約占0.5%）超過了粉塵濃度法定限值。在礦山經(jīng)營(yíng)者提交的3 201個(gè)樣本中，42個(gè)樣本（約占1.3%）超過了粉塵濃度法定限值。

美國(guó)《可吸入性煤塵規(guī)則》于2014年8月1日開始實(shí)施，極大地增加了礦山經(jīng)營(yíng)者對(duì)可吸入煤塵的采樣數(shù)量。當(dāng)?shù)V山經(jīng)營(yíng)者提交的樣本顯示濃度超標(biāo)時(shí)，美國(guó)礦山安全健康局則會(huì)要求其立即采取整改措施。該規(guī)則授權(quán)美國(guó)礦山安全健康局可以依據(jù)其所收集的單個(gè)顯示超標(biāo)的煤塵樣本對(duì)礦山經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰，而不是所有煤塵樣本的平均值。

“這些樣本全部是根據(jù)新的、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集的”。負(fù)責(zé)礦山安全健康事務(wù)的美國(guó)助理勞工部長(zhǎng)約瑟夫·梅恩（Joseph A. Main）介紹，“抽樣結(jié)果清晰地表明，礦山經(jīng)營(yíng)者都能遵守該規(guī)則。這對(duì)所有的煤礦工人的健康來說是個(gè)好消息，對(duì)于我們致力于消除‘黑肺的行動(dòng)也是個(gè)好消息?！?/p>

自2014年8月1日以來，美國(guó)礦山安全健康局已經(jīng)針對(duì)新的《可吸入性煤塵規(guī)則》進(jìn)行了全面的宣傳、教育和培訓(xùn)。除了召開全國(guó)采礦業(yè)會(huì)議外，還將幾十個(gè)常見問題發(fā)布到其網(wǎng)站上，以幫助礦山經(jīng)營(yíng)者遵守該規(guī)則。美國(guó)礦山安全健康局煤礦執(zhí)法和培訓(xùn)人員已經(jīng)在可吸入性粉塵采樣與檢測(cè)方面培訓(xùn)和認(rèn)證了1 200多人。

美國(guó)礦山安全健康局將與美國(guó)國(guó)家職業(yè)安全健康研究院合作，以“控制煤礦可吸入性粉塵的最佳實(shí)踐”為主題舉辦一系列研討會(huì)。

2014年10月28日，位于西弗吉尼亞州的美國(guó)國(guó)家礦山健康安全研究院舉辦了第一次研討會(huì)活動(dòng)。2015年，其他的研討會(huì)將在阿拉巴馬州、印第安納州、卡羅拉多州舉辦。

長(zhǎng)期接觸可吸入性煤塵，可導(dǎo)致罹患肺病，如煤工塵肺、肺氣腫和漸進(jìn)性大塊纖維化，這些疾病統(tǒng)稱為“黑肺”，可導(dǎo)致永久性殘疾或死亡。據(jù)美國(guó)國(guó)家職業(yè)安全健康研究院估計(jì)，自1968年以來，“黑肺病”共導(dǎo)致美國(guó)7萬(wàn)6000多名礦工死亡，美國(guó)聯(lián)邦賠償基金共支付了450多億美元給因“黑肺”致殘或死亡的煤礦工人及其遺屬。有證據(jù)表明，包括青年人在內(nèi)的礦工還在不斷地被診斷為患“黑肺”。

土耳其召開礦山職業(yè)安全健康三方會(huì)議

據(jù)國(guó)際勞工組織網(wǎng)站消息，2014年10月16-17日，由土耳其勞動(dòng)和社會(huì)保障部主辦、國(guó)際勞工組織協(xié)辦的“國(guó)家改善采礦業(yè)職業(yè)安全健康三方會(huì)議”在安卡拉召開。土耳其勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)際勞工組織、社會(huì)伙伴和其他利益相關(guān)者在安卡拉舉辦的國(guó)家三方會(huì)議上，就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、遵守國(guó)家法律、勞動(dòng)監(jiān)察和社會(huì)伙伴如何有助于改善礦山安全健康水平展開了討論，并在如何改善采礦業(yè)職業(yè)安全健康的“路線圖”的主要內(nèi)容方面達(dá)成一致意見。

在創(chuàng)建安全健康文化的背景下，終身學(xué)習(xí)的意義、普及職業(yè)安全健康知識(shí)、有針對(duì)性的職業(yè)安全健康培訓(xùn)、針對(duì)礦工的教育成為會(huì)議討論中最受關(guān)注的主題，同時(shí)也取得了如下共識(shí)：進(jìn)一步加強(qiáng)政府、雇主組織和工人組織之間的合作，是促進(jìn)職業(yè)安全健康的重要因素。

“眾所周知，各行業(yè)的立法準(zhǔn)備是不充分的。具有高標(biāo)準(zhǔn)的立法基礎(chǔ)是確保改進(jìn)職業(yè)安全健康水平和減少工作事故與職業(yè)病的重要手段之一。”土耳其勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)Serhat Ayrm說，“需要一個(gè)廣泛的安全健康文化，并意識(shí)到工作場(chǎng)所中工人安全健康的重要性?！?/p>

“我希望這次會(huì)議將在土耳其預(yù)防工作事故和職業(yè)病方面發(fā)揮重要的作用?！?Serhat Ayrm說，“強(qiáng)調(diào)必須確保法律得到有效的實(shí)施，并創(chuàng)建預(yù)防性的職業(yè)安全健康文化?！?/p>

這次會(huì)議還討論了履行國(guó)際勞工組織第176號(hào)公約——《1995年礦山安全與衛(wèi)生公約》所采取的促進(jìn)措施。土耳其已經(jīng)啟動(dòng)了該公約的批準(zhǔn)程序，并認(rèn)真吸取2014年5月13日索瑪?shù)貐^(qū)一煤礦發(fā)生的瓦斯爆炸事故教訓(xùn)。該事故共造成301人死亡。

國(guó)際勞工組織歐洲和中亞地區(qū)局局長(zhǎng)Heinz Koller說：“我認(rèn)為我們正在進(jìn)入合作的新階段，我相信我們今天的會(huì)議將會(huì)成為我們?nèi)胶献鞯睦锍瘫?。?/p>

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