侯文學(xué)

8月12日，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委通報(bào)，自治區(qū)紀(jì)委對(duì)阿克蘇地委原委員、常務(wù)副專員蒙志鵬對(duì)他人行賄作出處分：開(kāi)除黨籍、行政撤職，職級(jí)由副廳級(jí)降為主任科員。（見(jiàn)2014年8月20日《中國(guó)青年報(bào)》）違紀(jì)官員一次性被降多級(jí)的處分被稱作“斷崖式降級(jí)”，這是行政體系反腐舉措的新詞匯。

近年來(lái)，遭遇級(jí)別“跳水”的違紀(jì)官員不止蒙志鵬一人。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》記者盤點(diǎn)，2010年至今，至少有20起違紀(jì)案件中官員受到降級(jí)處分，其中遭到“斷崖式降級(jí)”的共有6起。如，2011年8月，海南省樂(lè)東黎族自治縣原副縣長(zhǎng)石春海因以權(quán)謀私、嚴(yán)重違紀(jì)，被開(kāi)除黨籍，降為科員;2013年12月，黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)付曉光，因私公款消費(fèi)造成陪酒人員“一死一傷”，由副省級(jí)降為正局級(jí);今年6月，江西省委原常委、秘書長(zhǎng)趙智勇從副省級(jí)連降七級(jí)到科級(jí);7月，云南省委原常委、昆明市委原書記張?zhí)镄肋B降四級(jí)，擔(dān)任“副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)”職務(wù)。

《公務(wù)員法》第56條規(guī)定，公務(wù)員處分分為“警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除”?！皵嘌率浇导?jí)”屬降級(jí)處分，不過(guò)是不止降一級(jí)，而是一次降多級(jí)。這是給予那些尚未達(dá)到犯罪程度，但屬嚴(yán)重違紀(jì)的公務(wù)員的行政處罰。

這種處罰的作用之一在于，讓嚴(yán)重違紀(jì)官員付出沉重代價(jià)?？纯词艿健皵嘌率浇导?jí)”官員們的簡(jiǎn)歷不難發(fā)現(xiàn)，他們?cè)谑送景l(fā)展上有一個(gè)共同規(guī)律，即：雖然一路順風(fēng)順?biāo)?，但都不屬于“火箭”干部，而是從最基層做起，一步一個(gè)臺(tái)階地升到較高級(jí)別的。可以說(shuō)，每上一個(gè)臺(tái)階都很不容易。而一下子被打回原形，從個(gè)人角度看，一生的奮斗就等于付之東流了，豈能不追悔莫及？然而，正是這樣的處理，才能體現(xiàn)出中央整治“四風(fēng)”、反對(duì)腐敗和從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的決心。

“斷崖式降級(jí)”的作用之二在于，使嚴(yán)重違紀(jì)官員失去了復(fù)出機(jī)會(huì)。時(shí)下，有官員“出事”被媒體曝光后，一些地方為了應(yīng)對(duì)社會(huì)輿論，常常對(duì)當(dāng)事人予以免職，但其級(jí)別、權(quán)力、待遇等都沒(méi)有變化。這實(shí)際上不是處分，而是臨時(shí)性處理，或曰危機(jī)公關(guān)。一旦風(fēng)頭過(guò)去，輿論風(fēng)波平息了，免職者便復(fù)出了。對(duì)此百姓頗有微詞。“斷崖式降級(jí)”一降多級(jí)，“問(wèn)題官員”只有從頭開(kāi)始，很難在短期內(nèi)恢復(fù)到原先的級(jí)別。這就傳遞出一個(gè)信號(hào)：官員別再存有“只要不違法就可違紀(jì)”的僥幸心理，一旦被“斷崖式降級(jí)”，基本就別指望東山再起、官?gòu)?fù)原職，更難再得到提升。

對(duì)違紀(jì)官員采取“斷崖式降級(jí)”，需要量體裁衣，防止泛化，還應(yīng)注意加強(qiáng)信息披露，增強(qiáng)透明度。執(zhí)紀(jì)部門須明確解釋：官員到底是如何違紀(jì)的？究竟是什么問(wèn)題？嚴(yán)重程度如何？違反的是哪一條、哪一款？這些都不能“模糊處理”，否則會(huì)讓公眾心里留下重重疑團(tuán)。

黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、整治“四風(fēng)”、巡視組巡查，還是滅“蒼蠅”、打“老虎”以及處理違紀(jì)干部，都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央的決心、韌勁和力度，對(duì)違紀(jì)干部的“斷崖式”降職降級(jí)進(jìn)一步證明了這一點(diǎn)。對(duì)此，官員應(yīng)該有所警

8月12日，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委通報(bào)，自治區(qū)紀(jì)委對(duì)阿克蘇地委原委員、常務(wù)副專員蒙志鵬對(duì)他人行賄作出處分：開(kāi)除黨籍、行政撤職，職級(jí)由副廳級(jí)降為主任科員。（見(jiàn)2014年8月20日《中國(guó)青年報(bào)》）違紀(jì)官員一次性被降多級(jí)的處分被稱作“斷崖式降級(jí)”，這是行政體系反腐舉措的新詞匯。

近年來(lái)，遭遇級(jí)別“跳水”的違紀(jì)官員不止蒙志鵬一人。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》記者盤點(diǎn)，2010年至今，至少有20起違紀(jì)案件中官員受到降級(jí)處分，其中遭到“斷崖式降級(jí)”的共有6起。如，2011年8月，海南省樂(lè)東黎族自治縣原副縣長(zhǎng)石春海因以權(quán)謀私、嚴(yán)重違紀(jì)，被開(kāi)除黨籍，降為科員;2013年12月，黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)付曉光，因私公款消費(fèi)造成陪酒人員“一死一傷”，由副省級(jí)降為正局級(jí);今年6月，江西省委原常委、秘書長(zhǎng)趙智勇從副省級(jí)連降七級(jí)到科級(jí);7月，云南省委原常委、昆明市委原書記張?zhí)镄肋B降四級(jí)，擔(dān)任“副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)”職務(wù)。

《公務(wù)員法》第56條規(guī)定，公務(wù)員處分分為“警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除”?！皵嘌率浇导?jí)”屬降級(jí)處分，不過(guò)是不止降一級(jí)，而是一次降多級(jí)。這是給予那些尚未達(dá)到犯罪程度，但屬嚴(yán)重違紀(jì)的公務(wù)員的行政處罰。

這種處罰的作用之一在于，讓嚴(yán)重違紀(jì)官員付出沉重代價(jià)?？纯词艿健皵嘌率浇导?jí)”官員們的簡(jiǎn)歷不難發(fā)現(xiàn)，他們?cè)谑送景l(fā)展上有一個(gè)共同規(guī)律，即：雖然一路順風(fēng)順?biāo)?，但都不屬于“火箭”干部，而是從最基層做起，一步一個(gè)臺(tái)階地升到較高級(jí)別的?？梢哉f(shuō)，每上一個(gè)臺(tái)階都很不容易。而一下子被打回原形，從個(gè)人角度看，一生的奮斗就等于付之東流了，豈能不追悔莫及？然而，正是這樣的處理，才能體現(xiàn)出中央整治“四風(fēng)”、反對(duì)腐敗和從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的決心。

“斷崖式降級(jí)”的作用之二在于，使嚴(yán)重違紀(jì)官員失去了復(fù)出機(jī)會(huì)。時(shí)下，有官員“出事”被媒體曝光后，一些地方為了應(yīng)對(duì)社會(huì)輿論，常常對(duì)當(dāng)事人予以免職，但其級(jí)別、權(quán)力、待遇等都沒(méi)有變化。這實(shí)際上不是處分，而是臨時(shí)性處理，或曰危機(jī)公關(guān)。一旦風(fēng)頭過(guò)去，輿論風(fēng)波平息了，免職者便復(fù)出了。對(duì)此百姓頗有微詞?！皵嘌率浇导?jí)”一降多級(jí)，“問(wèn)題官員”只有從頭開(kāi)始，很難在短期內(nèi)恢復(fù)到原先的級(jí)別。這就傳遞出一個(gè)信號(hào)：官員別再存有“只要不違法就可違紀(jì)”的僥幸心理，一旦被“斷崖式降級(jí)”，基本就別指望東山再起、官?gòu)?fù)原職，更難再得到提升。

對(duì)違紀(jì)官員采取“斷崖式降級(jí)”，需要量體裁衣，防止泛化，還應(yīng)注意加強(qiáng)信息披露，增強(qiáng)透明度。執(zhí)紀(jì)部門須明確解釋：官員到底是如何違紀(jì)的？究竟是什么問(wèn)題？嚴(yán)重程度如何？違反的是哪一條、哪一款？這些都不能“模糊處理”，否則會(huì)讓公眾心里留下重重疑團(tuán)。

黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、整治“四風(fēng)”、巡視組巡查，還是滅“蒼蠅”、打“老虎”以及處理違紀(jì)干部，都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央的決心、韌勁和力度，對(duì)違紀(jì)干部的“斷崖式”降職降級(jí)進(jìn)一步證明了這一點(diǎn)。對(duì)此，官員應(yīng)該有所警醒，不僅不要觸到法律的高壓線，也不能碰到黨紀(jì)政紀(jì)的低壓線。