肖烈釗

(江西省地理國(guó)情監(jiān)測(cè)遙感院,江西南昌 330052)

關(guān)于地理國(guó)情普查調(diào)查方法的探析

肖烈釗

(江西省地理國(guó)情監(jiān)測(cè)遙感院,江西南昌 330052)

地理國(guó)情普查是以厘清自然和人文地理要素空間分布規(guī)律、特點(diǎn)和關(guān)系為落腳點(diǎn)開(kāi)展的全國(guó)性的地理國(guó)情調(diào)查工作。地理國(guó)情普查成果,不僅影響到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,還是國(guó)家國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局和資源配置的重要依據(jù),在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等方面發(fā)揮著重要作用。在此過(guò)程中,往往需要使用到多種技術(shù)和手段,以保證采集信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。本文從地理國(guó)情普查工作的內(nèi)容著手,分析地理國(guó)情普查技術(shù)操作流程,探析地理國(guó)情調(diào)查方法,并提出了保證地理國(guó)情普查調(diào)查方法有效性的相關(guān)策略。

地理國(guó)情 地理國(guó)情普查 普查方法

1 地理國(guó)情普查工作的主要內(nèi)容

從整體角度來(lái)講，地理國(guó)情普查工作是以高地面分辨率的數(shù)字正射影像圖為基礎(chǔ)，結(jié)合多源基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和行業(yè)專(zhuān)題資料，依次完成國(guó)情普查資料整合、數(shù)據(jù)分析處理、地表覆蓋信息普查和國(guó)情要素信息普查、解譯樣本數(shù)據(jù)采集和建庫(kù)、統(tǒng)計(jì)分析等工作。

具體來(lái)講，其一，國(guó)情普查數(shù)據(jù)整合，就是對(duì)多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地整合和轉(zhuǎn)換，使得其滿足地圖數(shù)據(jù)的要求，為后期的地理國(guó)情普查工作打下基礎(chǔ)；其二，數(shù)據(jù)的整合優(yōu)化，就是將國(guó)土部門(mén)、水利部門(mén)的數(shù)據(jù)集合起來(lái)，對(duì)于相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化整合，為后期的數(shù)據(jù)分析工作奠定基礎(chǔ)；其三，遙感影像解譯工作，結(jié)合參考資料，對(duì)高分辨率正射影像進(jìn)行判讀和解譯的同時(shí)，做好核查和整理工作，從而獲取工作區(qū)域內(nèi)的地表覆蓋分類(lèi)信息，全面掌握自然、人文地理要素的空間分布情況，形成地表信息普查成果數(shù)據(jù)庫(kù)；其四，以道路、水體、建筑物、地理單元等為對(duì)象，掌握其空間分布情況，參考行業(yè)專(zhuān)題資料，實(shí)現(xiàn)屬性信息的提取，以形成地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)；其五，解譯樣本數(shù)據(jù)采集和建庫(kù)工作，是從實(shí)地和影像兩種不同側(cè)面反映出地物的分布和覆蓋情況，使得兩者得以相互印證，幫助其更好的解讀地理國(guó)情信息。其六，統(tǒng)計(jì)分析工作，基于普查信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展地理國(guó)情信息的統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)價(jià)。

圖1 地理國(guó)情普查作業(yè)流程圖

2 地理國(guó)情普查技術(shù)操作流程

地理國(guó)情普查技術(shù)路線如圖1所示。

詳細(xì)來(lái)看，其作業(yè)流程主要?dú)w結(jié)為以下幾個(gè)階段。(1)資料信息的收集階段。地理國(guó)情普查工作中，涉及到數(shù)據(jù)信息種類(lèi)繁多，牽涉到影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)等信息。在此過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格依照數(shù)據(jù)收集規(guī)章流程，使用相應(yīng)的采集方法去做好數(shù)據(jù)收集工作。對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源單位先行調(diào)查摸底、對(duì)應(yīng)明確、制定統(tǒng)一表格，以省普查辦名義向有關(guān)單位去函，并指派專(zhuān)門(mén)人員到設(shè)市區(qū)、縣

(區(qū))，組織召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，開(kāi)展培訓(xùn)。使需要收集的資料內(nèi)容清楚、人員落實(shí)、責(zé)任明確，確保該收的收齊、該認(rèn)可的認(rèn)可。同時(shí)做好匯總分析，為后期調(diào)查工作奠定良好的信息基礎(chǔ)。(2)資料信息數(shù)據(jù)處理階段。收集到的資料數(shù)據(jù)還屬于半成品，往往需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，去偽存真。對(duì)地理國(guó)情普查有指導(dǎo)性意義的資料內(nèi)容，應(yīng)采取數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)重組，分類(lèi)轉(zhuǎn)化的方式去實(shí)現(xiàn)整合，使其滿足相應(yīng)的地理調(diào)查內(nèi)容指標(biāo)要求，對(duì)包括道路、水體、建筑物、機(jī)關(guān)單位、水電設(shè)施、醫(yī)院、學(xué)校等在內(nèi)的地表覆蓋和重要地理要素采集具有一定的指導(dǎo)作用。(3)地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)采集階段。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)健全的前提下，積極參照其他專(zhuān)題數(shù)據(jù)，以?xún)?nèi)業(yè)判讀，解譯的方式去實(shí)現(xiàn)分類(lèi)提取、補(bǔ)充和更新。在此基礎(chǔ)上，積極提取相關(guān)屬性的數(shù)據(jù)層。(4)地表覆蓋數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)解譯階段。地表覆蓋內(nèi)業(yè)解譯與上述的國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)提取類(lèi)似，都是在地圖影像的基礎(chǔ)上，依照地理國(guó)情普查實(shí)施方案和指標(biāo)要求，對(duì)其進(jìn)行內(nèi)業(yè)判讀、解譯、提取。明確地表覆蓋分類(lèi)的采集內(nèi)容與指標(biāo)，結(jié)合作業(yè)區(qū)域?qū)嶋H情況，采集到二級(jí)或三級(jí)地類(lèi)。在此基礎(chǔ)上區(qū)分不同覆蓋，對(duì)地物類(lèi)別處于難以判定的情況及時(shí)做出標(biāo)記，便于后期開(kāi)展實(shí)地核查工作。外業(yè)作業(yè)人員到實(shí)地核查過(guò)程中，要嚴(yán)分細(xì)判，采集外業(yè)解譯樣本，反饋給內(nèi)業(yè)人員，幫助內(nèi)業(yè)人員更為準(zhǔn)確地影像判別認(rèn)知。內(nèi)業(yè)解譯人員和外業(yè)核查人員要結(jié)對(duì)子，及時(shí)溝通對(duì)接，避免認(rèn)知模糊。內(nèi)業(yè)分類(lèi)數(shù)據(jù)在提交之前，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)人員相互核查比對(duì)。由此而形成初步的內(nèi)業(yè)解譯數(shù)據(jù)結(jié)果，就比較準(zhǔn)確了。(5)外業(yè)調(diào)查底圖制作階段。將內(nèi)業(yè)分類(lèi)與提取的信息進(jìn)行符號(hào)化，對(duì)必要的名稱(chēng)等屬性項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)注，套合正射影像，制作外業(yè)調(diào)查底圖，為外業(yè)調(diào)查與核查提供工作底圖。外業(yè)底圖制作參照《地理國(guó)情普查外業(yè)地圖制作技術(shù)規(guī)定》。(6)外業(yè)調(diào)查和核查階段。對(duì)于外業(yè)調(diào)查和核查階段來(lái)講，要把握先內(nèi)后外、從外到內(nèi)、內(nèi)外結(jié)對(duì)、相互提醒的原則。首先，是對(duì)內(nèi)業(yè)分類(lèi)和判譯的地表覆蓋圖斑和要素實(shí)體的相關(guān)屬性進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)和補(bǔ)充。其次，是檢查判讀工作的有效性，看看其是否存在誤判的情況。采集遙感解譯樣本，幫助內(nèi)業(yè)解譯人員了解影像與實(shí)景的相互關(guān)系，使影像判讀、實(shí)景認(rèn)知相得益彰。再次，成果應(yīng)用階段，判斷數(shù)據(jù)質(zhì)量應(yīng)該遵循實(shí)際客觀依據(jù)結(jié)果，在保證質(zhì)量、準(zhǔn)確性的同時(shí)，使得數(shù)據(jù)結(jié)果顯得更加合理。最后，在進(jìn)行外業(yè)調(diào)查和核查的過(guò)程中，應(yīng)該遵循國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，注意外業(yè)的路線、方法，注意調(diào)查到點(diǎn)、沿線、周邊。注意一級(jí)檢查100%圖幅20%面積和二級(jí)檢查20%圖幅和100%面積的范圍概念。疑問(wèn)的要重點(diǎn)核查，保證此工作質(zhì)量的提高。(7)內(nèi)業(yè)整理階段。在外業(yè)調(diào)查和核查之后，應(yīng)該以此為基礎(chǔ)，結(jié)合一些重要地表、重要地理元素等專(zhuān)題資料，對(duì)各個(gè)數(shù)據(jù)層進(jìn)行編輯、整改，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)庫(kù)。(8)統(tǒng)計(jì)分析階段?；诘乩韲?guó)情普查數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展地理國(guó)情信息統(tǒng)計(jì)分析，包括對(duì)自然和人文等重要地理國(guó)情信息的基本統(tǒng)計(jì)分析；同時(shí)，依據(jù)收集到的行業(yè)專(zhuān)題資料，在基本統(tǒng)計(jì)成果的基礎(chǔ)上，將地理信息與社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行空間化、綜合性統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)價(jià)。(9)元數(shù)據(jù)生產(chǎn)階段。元數(shù)據(jù)的生產(chǎn)貫穿地理國(guó)情普查的全過(guò)程，元數(shù)據(jù)主要包括成果數(shù)據(jù)基本信息、數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)采集、外業(yè)調(diào)繪核查、質(zhì)量檢查、成果驗(yàn)收以及成果總體精度共8個(gè)方面的情況。要注重原始數(shù)據(jù)，保證原始記錄真實(shí)性，并按規(guī)定統(tǒng)一的方法以矢量格式提交。(10)成果匯交階段。按照國(guó)務(wù)院普查辦的相關(guān)規(guī)范要求整理匯交普查成果，保證普查成果的完整性。

3 保證地理國(guó)情普查調(diào)查方法有效性的策略

(1)開(kāi)展教育和宣傳，營(yíng)造地理國(guó)情普查氛圍。地理國(guó)情普查是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署的全國(guó)統(tǒng)一范圍、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)的復(fù)雜性工程，需要全社會(huì)關(guān)心理解和支持。應(yīng)該積極做好地理國(guó)情普查宣傳和教育工作，使得從負(fù)責(zé)單位到社會(huì)基層都高度重視地理國(guó)情普查調(diào)查工作，樹(shù)立正確的地理國(guó)情普查工作觀念，營(yíng)造良好的地理國(guó)情普查氛圍。具體來(lái)講，方式方法多樣，如公益廣告、專(zhuān)題晚會(huì)、宣傳單、公共信息等渠道。積極組織單位教育宣傳活動(dòng)，使得地理國(guó)情調(diào)查人員有責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，社會(huì)各界主動(dòng)支持和積極參與，在后期開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)候可以更加積極參與進(jìn)去。(2)強(qiáng)化素質(zhì)和技能，打造地理國(guó)情普查隊(duì)伍。在地理國(guó)情普查調(diào)查活動(dòng)中，應(yīng)該高度關(guān)注于調(diào)查人員素質(zhì)和技能的提高。一般情況下，都是以培訓(xùn)工作為主要方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，制定完善的地理國(guó)情普查工作培訓(xùn)體系，將國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、普查方法技能、職業(yè)道德培養(yǎng)都納入培訓(xùn)體系中去，以保證從事地理國(guó)情普查的人員都是能夠勝任工作需求的；其次，積極將普查結(jié)果納入到個(gè)人績(jī)效考核和組織績(jī)效考核中去，使得其以更大的熱情參與到地理國(guó)情普查工作中去；最后，注重地理國(guó)情普查經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的開(kāi)展，使得在這樣的互動(dòng)過(guò)程中，普查人員意識(shí)到自身存在的缺陷，以便查缺補(bǔ)漏。(3)注重合作和共贏，發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的普查效能。由于在地理國(guó)情普查調(diào)查過(guò)程中，涉及到很多部門(mén)，如何保證各個(gè)部門(mén)通力合作、形成合力，以促進(jìn)普查工作質(zhì)量和效益的提高，是我們需要高度關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)此，我們應(yīng)該積極做好以下幾方面的工作：其一，明確各個(gè)部門(mén)在普查過(guò)程中的權(quán)限和職能，做好區(qū)域劃分和工作任務(wù)分派工作，保證各自部門(mén)任務(wù)量的合理性和科學(xué)性；其二，不斷強(qiáng)化部門(mén)之間的交流合作，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)合作精神，為地理國(guó)情調(diào)查方法的有效執(zhí)行打下組織基礎(chǔ)。其三，特別要重視資料利用、成果共享，如地理國(guó)情普查成果與國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)保、醫(yī)療、教育、通訊等戰(zhàn)略合作。(4)健全規(guī)章和制度，保證國(guó)情普查工作開(kāi)展。首先，積極學(xué)習(xí)國(guó)家現(xiàn)階段關(guān)于地理國(guó)情普查調(diào)查工作的法律法規(guī)，從法制的角度上去認(rèn)識(shí)地理國(guó)情普查工作的重要性，保證嚴(yán)格依照各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范去開(kāi)展工作；其次，積極依據(jù)實(shí)際情況的變化，合理的調(diào)整和改善國(guó)情普查工作中的不足，為開(kāi)展各項(xiàng)普查工作打下良好的基礎(chǔ)；最后，秉持與時(shí)俱進(jìn)的精神，適時(shí)調(diào)整現(xiàn)階段規(guī)章制度，使得其更加符合地理國(guó)情普查工作的需求。

4 結(jié)語(yǔ)

地理國(guó)情普查調(diào)查方法的有效性，需要健全的管理制度、有序的工作流程、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、高素質(zhì)的工作人員以及嚴(yán)格的審查制度。因此，我們應(yīng)該積極從上述幾個(gè)角度入手，積極做好改善和調(diào)整工作，使得地理國(guó)情普查調(diào)查工作進(jìn)行得更加順利。

[1]GDPJ 01-2013《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》.

[2]GDPJ 06-2013《遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定》.

[3]GDPJ 09-2013《地理國(guó)情普查檢查驗(yàn)收與質(zhì)量評(píng)定規(guī)定》.

[4]《第一次全國(guó)地理國(guó)情普查實(shí)施方案》國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.