付鐘

(吉林油田建設(shè)公司路橋工程項目管理部,吉林松原 138000)

淺談油田滾動開發(fā)中基建工程項目管理存在的問題及解決建議

付鐘

(吉林油田建設(shè)公司路橋工程項目管理部,吉林松原 138000)

油田滾動開發(fā)是目前國內(nèi)低產(chǎn)、低滲透油田通用的一種開發(fā)方式,按照地面服從地下的原則,基建工程方案隨開發(fā)部署調(diào)整而變化,站址、建設(shè)規(guī)模確定時間晚,造成了工程工期延長、投資增加。為了提高油田開發(fā)整體效益,本文在提出存在問題的基礎(chǔ)上,從優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面提出了解決建議。

滾動開發(fā) 基建工程 項目管理 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

油田滾動開發(fā)是一種針對低產(chǎn)、低滲透的油氣田提出的一種簡化評價勘探、加速油田產(chǎn)能建設(shè)的快速勘探方法。對于滾動開發(fā)的油田，開發(fā)井網(wǎng)的設(shè)計只能在滾動運(yùn)作中伴隨著地質(zhì)認(rèn)識程度的加深來逐步完善，這就造成了開發(fā)方案的多次調(diào)整，這就給基建工程項目管理的實施帶來了很多不利影響，主要如下。

1 油田滾動開發(fā)中的基建工程方案往往成批次審批,基建工程項目組織難以實現(xiàn)均衡

公司在年初依據(jù)五年規(guī)劃粗略制定當(dāng)年上產(chǎn)計劃后，將初步確定的基建工程方案集中在3-4月份報總公司進(jìn)行審批，大致在5月份集中批復(fù)。隨著滾動開發(fā)的持續(xù)進(jìn)行，年初上產(chǎn)計劃和基建工程方案也隨之增減，在8、9月份又集中上報一次，這批方案一般在10月份左右集中批復(fù)。這種審批方式造成的后果是1-5月份設(shè)計、施工單位因工作量不足，人員、設(shè)備閑置現(xiàn)象比較普遍，而6-10月份基建工程新區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè)迫于急于上產(chǎn)，設(shè)計、施工單位隨即進(jìn)入滿負(fù)荷工作的狀態(tài)，加班加點非常普遍。10月份第二批基建工程又大量展開，往往在這個時段施工力量出現(xiàn)不足，需要引入其他施工隊伍補(bǔ)充。采用招投標(biāo)等方式發(fā)包工程，需要履行一整套審批手續(xù)，從招標(biāo)到簽訂合同大致要一個月左右，工期比較長，施工條件差，安全隱患多，往往形成跨年度工程。審批還造成了春季、秋季有利于基建工程組織的時機(jī)往往錯過了，而夏季、冬季實施的工程多占多數(shù)，雨季、下雪低溫的環(huán)境影響無法規(guī)避，工程工期、投資控制比較困難。

2 油田滾動開發(fā)中參與基建工程管理的部門較多,部門之間協(xié)調(diào)、溝通界面增多,不利于及時解決基建工程項目出現(xiàn)的問題,降低了基建組織效率

上述組織機(jī)構(gòu)中(圖1所示)，計劃處負(fù)責(zé)項目方案審批、出圖管理，這兩項工作主要依托設(shè)計院進(jìn)行；生產(chǎn)運(yùn)行處負(fù)責(zé)基建工程的土地協(xié)調(diào)工作，供應(yīng)處統(tǒng)一組織基建工程所有物資的采購工作，基建部負(fù)責(zé)工程的組織實施、投產(chǎn)驗收。

由于滾動開發(fā)中的基建工程往往集中、大量實施，受設(shè)計時間短、施工地點廣、工程材料多而雜采購周期長等因素影響，施工過程中圖紙不全、民擾、材料供應(yīng)不及時等問題時有發(fā)生。由于體制制約，基建部協(xié)調(diào)力度不足，一般性的問題各部門間扯皮現(xiàn)象比較嚴(yán)重，直至演變成影響工程進(jìn)展的嚴(yán)重問題時才由主管領(lǐng)導(dǎo)專門組織各部門開會處理，解決問題力度和效率必然降低。

圖1 組織機(jī)構(gòu)圖

3 油田滾動開發(fā)中的基建工程項目范圍不明確,只能粗略制定項目實施計劃,項目實施難度大,難以完成工程目標(biāo)

項目范圍是以實現(xiàn)某特定項目的目標(biāo)為出發(fā)點，對該項目應(yīng)完成的全過程全部子項目、工作、任務(wù)、活動的定義和描述，以作為組織活動的任務(wù)分解、計劃安排、費(fèi)用預(yù)算、資源投入、檢查控制、完成時間、風(fēng)險防范、成果交付、項目評價等等的重要依據(jù)。

滾動開發(fā)中油田開發(fā)井網(wǎng)的設(shè)計不是在初期就可以確定的，而是一個逐步完善的過程，這是造成基建工程方案變更頻繁的主要原因。

4 解決措施

(1)調(diào)整項目組織機(jī)構(gòu)方面：一種方法是將計劃處、生產(chǎn)運(yùn)行處、供應(yīng)處、基建部相關(guān)人員抽調(diào)出來組成矩陣式的項目組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)點是可以及時協(xié)調(diào)項目出現(xiàn)的各種問題，缺點是因為每個人接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，由于滾動開發(fā)項目較多，每個人的工作量也較大，管理幅度不好控制。另一種方法是提高基建工程部規(guī)格，利用職權(quán)的提高加大與其他部門協(xié)調(diào)力度，這種方法能否成功應(yīng)用關(guān)鍵在于基建工程部主管領(lǐng)導(dǎo)的個人能力。還有一種方法是對滾動開發(fā)中個別大型、獨立性比較強(qiáng)的工程的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，即專門抽調(diào)公司相關(guān)部門人員成立單獨的項目經(jīng)理部，由公司領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，使其具備設(shè)計、采購、施工等方面的管理職能，這種方式可以緩解基建工程部管理項目較多、人員不足的局面，同時有利于大型項目的集中管理，缺點是工程完工后項目人員的安置將成為問題。

(2)推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化目前正在中油公司內(nèi)部大力推廣。其核心內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和模塊化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計就是根據(jù)井站的功能和流程，設(shè)計一套通用的、標(biāo)準(zhǔn)的、相對穩(wěn)定的、適用于地面建設(shè)可操作的設(shè)計文件，遵循的原則是：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備定工藝參數(shù)、非標(biāo)設(shè)備定安裝尺寸；模塊化建設(shè)是通過對油氣站場各個工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行劃分，對不同的單體設(shè)備、不同規(guī)模的處理模塊進(jìn)行定型設(shè)計，按單體模塊進(jìn)行生產(chǎn)，每個模塊就是一個產(chǎn)品，然后按照分項預(yù)制、組件成模和現(xiàn)場拼裝的工序進(jìn)行施工。

總之，油田勘探開發(fā)是油田建設(shè)的龍頭只有在認(rèn)真研究油田勘探開發(fā)的特點和要求的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地運(yùn)行項目管理方式方法，摸索出適合自己特色的項目管理方式，才能保質(zhì)、保量、按期完成基建工程，圓滿實現(xiàn)油田上產(chǎn)。