一、強化組織領(lǐng)導，加強法制宣傳教育

（一）領(lǐng)導高度重視，強力推進依法行政工作目標管理責任制

成立以省物價局黨組書記、局長為組長的“法治物價”建設領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌全省物價系統(tǒng)的價格法制工作。局機關(guān)政策法規(guī)處作為專門的法制機構(gòu)承辦依法行政、法治建設等具體工作。行政復議辦案經(jīng)費、法律顧問經(jīng)費、行政執(zhí)法等相關(guān)經(jīng)費均列入法制專項預算，形成了有領(lǐng)導抓、有機構(gòu)管、有專人辦的良好工作格局，從組織上、機構(gòu)上保證了依法行政工作的開展。每年出臺年度《省物價局法治物價建設指導意見》及《省物價局法治物價建設活動日程安排》，堅持把依法行政工作納入全局工作計劃和各項目標之中，將依法行政工作分解到各處室單位，簽訂工作目標責任書，定期對依法行政工作進行檢查，并進行獎懲。

（二）學法全面覆蓋，大力加強法治物價干部隊伍建設

堅持法制學習制度，建立了中心組和黨員干部學法用法制度，將法律學習列入重要日程。近年來，分別邀請省法制辦、高校學者教授、司法專業(yè)人員到物價系統(tǒng)做專題講座、上培訓課程。每年組織全省物價系統(tǒng)依法行政培訓班，對各市州局局長、分管法規(guī)的局領(lǐng)導、法規(guī)科長、專干、部分縣區(qū)局局長及省局相關(guān)處室單位工作人員有序開展價格法制教育培訓，近兩年累計培訓700余人次。物價干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平不斷提高。

（三）法制宣傳豐富多彩，充分暢通價格投訴咨詢渠道

利用報紙、電臺、電視等媒體宣傳價格法律法規(guī)和政府有關(guān)控價措施，增加社會公眾對價格法律法規(guī)的知曉度。在“3.15”消費者權(quán)益保護日、“12.4”法制宣傳日、《價格法》頒布實施紀念日等特殊日子開展形式多樣、喜聞樂見的法制宣傳活動，加大價格法律法規(guī)和政策的宣傳力度。保持“12358”價格投訴咨詢舉報電話24小時暢通，綜合運用提醒告誡、集中約談等方式，著力規(guī)范經(jīng)營者價格行為，維護良好市場價格秩序。近兩年，全省共受理價格政策咨詢和價格舉報44723件，辦結(jié)率達98.163%。

二、深化價格改革，奠定價格法制基石

（一）提綱挈領(lǐng)，出臺《省物價局關(guān)于進一步深化價格體制機制改革的實施意見》

為貫徹十八屆三中全會精神、省委十屆四次全會精神，堅持市場決定取舍、民生決定目的，推進法制經(jīng)濟建設，我局迅速行動，經(jīng)過調(diào)查研究、方案設計、征求意見、對口銜接、意見協(xié)調(diào)、專家論證等多個程序，《省物價局關(guān)于進一步深化價格體制機制改革的實施意見》經(jīng)省全面深化改革領(lǐng)導小組第二次會議審議通過、并報省政府同意后，于5月29日印發(fā)各地各部門貫徹執(zhí)行。該《實施意見》緊扣改革精神、緊扣湖北實際、緊扣熱點問題，突出法制綱領(lǐng)性作用，體現(xiàn)了六大亮點：改革的目標任務明確具體；轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)力度大；推進重點領(lǐng)域價格改革有新舉措；價格調(diào)控有新思路；加強市場價格監(jiān)管有新辦法；加強收費監(jiān)管有硬措施。

（二）突出重點，不斷完善價格法制體系

組織起草《湖北省價格條例》，成立了由省人大財經(jīng)委、省人大法規(guī)工作室、省政府法制辦、省物價局等部門相關(guān)人員和專家學者組成的立法草案起草協(xié)調(diào)小組，多次聯(lián)合省政府法制辦召開立法專家論證會，該項目被列入省人大五年立法計劃，連續(xù)兩年被確立為省人大立法預備項目。2014年，按照省人大常委會辦公廳要求，及時提交《省物價局關(guān)于開展地方性法規(guī)涉及行政審批事項清理工作的報告》，提出了修訂《湖北省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》的具體建議，得到省人大法規(guī)工作室和法制委積極評價。按照省政府法制辦要求，開展了規(guī)范性文件清理工作，累計清理價格文件3536件次，審查報備省法制辦規(guī)范性文件449件，出臺了《湖北省物價局規(guī)范性文件管理辦法（試行）》。認真做好相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章草案征求意見反饋工作，對省人大、省政府法制辦和相關(guān)部門的每個草案都進行認真研究，近兩年，辦理反饋意見40余件次。

三、落實執(zhí)法責任，規(guī)范價格行政行為

（一）嚴格執(zhí)法程序，持續(xù)縮減自由裁量權(quán)

堅決落實《湖北省物價局集體審案工作規(guī)則》、《湖北省價格行政處罰自由裁量權(quán)指導規(guī)則》和《湖北省價格行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準》等相關(guān)文件規(guī)定，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級審理制度，進入一般程序的案件，必須按程序進行集體審理。進一步規(guī)范自由裁量權(quán)，在合法性的基礎上，更加強調(diào)合理性，處罰聽證制度大量運用，執(zhí)法結(jié)果不僅為群眾歡迎，也被執(zhí)法對象所理解接受，真正做到了“和諧執(zhí)法”。堅決落實《湖北省物價局集體審價工作規(guī)則》，研究制定了《湖北省物價局議事規(guī)則（試行）》、《湖北省〈政府制定價格行為規(guī)則〉實施細則》，對定（調(diào)）價（費）事項實行集體審議和局長負責制，明確法規(guī)處參加審議，確保價格政策合法、科學。堅決落實價格聽證制度，依法依規(guī)組織召開了湖北省居民階梯電價調(diào)整聽證會、湖北省部分公辦學校學費標準調(diào)整方案聽證會，聽證參加人和旁聽人向社會公開征集，聽證過程向社會公開，多家媒體參與監(jiān)督，確保了重大定調(diào)價事項公開、公正、公平。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，營造良好市場價格秩序

積極開展“市場價格監(jiān)管年活動”，以價格誠信單位創(chuàng)建、打造價格明碼標價示范區(qū)（點）、嚴厲打擊并曝光市場價格違法行為為主線，以菜場商場機場（含車站、碼頭）、藥店酒店書店、房市油市銀市為重點，確保了民生類產(chǎn)品、服務價格的穩(wěn)定。試行“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，以“強基礎、反欺詐、倡誠信、促規(guī)范”為主題，以省市縣為縱線、區(qū)域為橫線，將監(jiān)管對象和任務分解為若干個片區(qū)，責任到人，從而實現(xiàn)了市場價格監(jiān)管“全覆蓋”。針對市場特點和群眾反映的熱點價格問題，有針對性地開展重點時段市場價格、醫(yī)藥衛(wèi)生服務價格、教育收費、銀行服務收費、商貿(mào)流通企業(yè)價格欺詐、商品房明碼標價、預防禽流感藥物亂漲價、武漢婚慶進場費、旅游行業(yè)價格行為等專項檢查工作，開展了嬰幼兒奶粉企業(yè)、建材行業(yè)、奧迪寶馬汽車銷售等涉嫌價格壟斷問題的調(diào)查。近兩年，全省共查處價格違法案件3536件，實施經(jīng)濟制裁51076.56萬元，并對價格違法典型案件進行了曝光，推進社會價格誠信建設，取得了較好的社會反響。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督，完善價格決策評價制度

堅持價格執(zhí)法人員廉政反饋制度、錯案追究制度和效能建設實施細則等規(guī)章制度，暢通價格投訴舉報渠道，強化價格舉報投訴工作責任制，通過深入基層、接待來訪、“12358”價格舉報電話、座談會等各種途徑，認真對待來自省委、人大、政府、政協(xié)和有關(guān)部門及新聞媒體、人民群眾等方面的監(jiān)督，切實維護群眾利益。定期開展價格執(zhí)法監(jiān)督檢查，組織修訂了《湖北省價格行政執(zhí)法責任制實施辦法》。2014年4月，印發(fā)《省物價局關(guān)于在全省物價系統(tǒng)組織開展落實行政執(zhí)法責任制檢查的通知》，通過對單位自查、交叉檢查、召開有關(guān)部門座談會、發(fā)放執(zhí)法調(diào)查反饋表、查看有關(guān)檔案等多種形式，啟動了新一輪全省物價系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制檢查。

四、認真履行職責，推進法治物價建設

（一）梳責理職，規(guī)范行政權(quán)力運行

根據(jù)省監(jiān)察廳、省政府法制辦的部署，認真開展了省物價局行政權(quán)力和行政服務事項清理工作，對本單位行政權(quán)力和行政服務事項的名稱、法律依據(jù)、流程進行了反復清理、核查，并向省監(jiān)察廳、省法制辦上報了專題報告。經(jīng)批準明確后，我局現(xiàn)共有行政權(quán)力和服務事項40項，涉及8大類。其中行政許可類1項，行政確認類4項，行政備案類4項，行政監(jiān)督檢查類4項（含行政復議），行政處罰類19項，專項資金類1項，行政服務類5項，其他行政權(quán)力類2項。

（二）建章立制，全面修訂定價目錄

湖北省現(xiàn)行定價目錄于2012年12月10日起施行，相較2002年目錄，定價項目由原來的20大類63小項歸并為6大類38小項，下放定價權(quán)力17項，充分體現(xiàn)了精簡事項和下放權(quán)限的原則。但隨著價格改革工作的全面展開，2012年目錄已經(jīng)不能完全滿足湖北省價格工作的實際需要。為了全面深化價格改革，為價格工作提供更好地法制支持，2014年6月省物價局再次啟動修訂《湖北省定價目錄》工作，制定了《修訂〈湖北省定價目錄〉工作方案》，并于7月10日形成了《〈湖北省定價目錄〉修訂草案》。目前，省經(jīng)濟體制改革專項領(lǐng)導小組正在省直相關(guān)部門對修訂目錄征求意見，待進一步修訂完善后，將報省政府審核。

（三）強化復核，做好法律服務工作

加強行政復議制度建設，法規(guī)處主動將辦案期限從60天縮短到45天，大大提高了工作效率。近兩年，共受理復議案件29件，辦結(jié)27件；積極協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，申請人主動撤回行政復議9件。在發(fā)揮救濟作用、維護申請人合法權(quán)益的同時，“倒逼”執(zhí)法部門、執(zhí)法人員嚴格依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。積極構(gòu)建行政執(zhí)法與刑事司法“網(wǎng)上銜接、信息共享”工作機制，與檢察院對行政執(zhí)法與刑事司法“網(wǎng)上銜接，信息共享”工作機制的協(xié)議進行了溝通，制定了價格行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，互通價格行政執(zhí)法和刑事司法信息，并將“兩法銜接”工作信息共享納入電子政務建設規(guī)劃，一并建設，同步推進。

（四）集中審批，推進行政審批改革

根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省政務服務體系建設管理辦法（試行）〉的通知》（鄂辦發(fā)〔2012〕26號），制定了《湖北省物價局行政審批“三集中”改革實施方案》，將省物價局行政審批職能、審批項目和審批人員向行政審批辦公室集中，整合審批資源，規(guī)范審批行為，提高審批效率，更好地控制審批風險，提高了物價部門的社會形象和公眾形象。加強局行政服務大廳建設，樹立行政審批窗口良好形象，完善行政審批工作制度，及時開通光谷生物城企業(yè)“直通車”服務窗口，做到“一樓式辦公、一窗式受理、一站式服務、一次性收費、一網(wǎng)式運行”，確立了“職能歸口、監(jiān)審分離、批管并重”的行政審批工作機制，真正做到了“三集中一審批”。

（五）服務民生，優(yōu)化價格法制政策

依托省政府網(wǎng)站、局門戶網(wǎng)站、電子公開顯示屏、展板等，主動公示政策法規(guī)、部門動態(tài)信息、價格信息，提高局門戶網(wǎng)站在政策公示、價格查詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上審批等方面的功能，方便社會公眾和企事業(yè)單位網(wǎng)上辦公和獲取公開信息。出臺了《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（省政府令第345號），利用價格調(diào)節(jié)基金在全省范圍內(nèi)建設平價商店，兩年來，全省建成平價商店1045家，初步形成了覆蓋全省城市社區(qū)的平價商店網(wǎng)絡，穩(wěn)價惠民效果顯著。按照國家有關(guān)文件的規(guī)定和要求，會同省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、國家統(tǒng)計局湖北調(diào)查總隊等部門和省政府法制辦等單位，對我省物價補貼聯(lián)動機制實施辦法進行了完善，聯(lián)合民政、財政、人社、統(tǒng)計調(diào)查總隊出臺了《關(guān)于印發(fā)完善湖北省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施意見的通知》，2011年6月至今，全省累計發(fā)放價格臨時補貼4.5億元，惠及困難群眾約2645萬人次。