中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)

9月份，有色金屬工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，但仍存在一定程度的下行壓力。今年前三季度，有色金屬企業(yè)運(yùn)營的特點(diǎn)是：生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩，投資緩中向好，價(jià)格走勢(shì)分化，效益由降轉(zhuǎn)增，但依然經(jīng)營困難。

一、今年前三季度有色金屬工業(yè)運(yùn)行情況

（一）生產(chǎn)平穩(wěn)增長，但增幅放緩

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)， 9月我國規(guī)模以上有色金屬企業(yè)工業(yè)增加值（按可比價(jià)格，下同）增長10.8%，比8月份增幅回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，但仍比全國工業(yè)增加值的增幅高2.7個(gè)百分點(diǎn)。1—9月，規(guī)模以上有色金屬企業(yè)工業(yè)增加值增長11.8%，比1—8月份增幅回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，但比全國的增幅高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

9月份，我國十種有色金屬日均產(chǎn)量為12.6萬噸，同比增長8.2%，環(huán)比回升5.5%。1—9月，我國十種有色金屬年產(chǎn)量為3195.3萬噸，比去年同期增長6.6%，增幅比去年同期下降了3.2個(gè)百分點(diǎn)，但比1—8月份增幅回升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，精煉銅產(chǎn)量568.8萬噸，增長11.0%；原鋁產(chǎn)量1759.0萬噸，增長7.8%；鉛產(chǎn)量317.1萬噸，下降5.6%；鋅產(chǎn)量419.2萬噸，增長4.6%。六種精礦金屬含量802.4萬噸，比去年同期下降1.5%。氧化鋁產(chǎn)量3475.6萬噸，比去年同期增長4.8%。銅材產(chǎn)量為1279.3萬噸，比去年同期增長14.2%；鋁材產(chǎn)量為3515.0萬噸，比去年同期增長18.7%。

（二）投資增幅回落，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1—9月我國有色金屬工業(yè)（不包括獨(dú)立黃金企業(yè)）完成固定資產(chǎn)投資額5093.9億元，比去年同期增長5.3%；增幅比去年同期回落了14.1個(gè)百分點(diǎn)；比全國固定資產(chǎn)投資增幅低10.8個(gè)百分點(diǎn)。其中；有色金屬礦采選完成固定資產(chǎn)投資891.2億元，下降2.2%；有色金屬冶煉完成固定資產(chǎn)投資1412.9億元，下降10.6%；有色金屬壓延加工完成固定資產(chǎn)投資2789.8億元，增長18.8%，增幅比去年同期回落了21.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間投資4284.8億元，比去年同期增長10.8%，所占比重達(dá)84.1%。1—9月，鋁冶煉完成固定資產(chǎn)投資426.6億元，下降31.0%，電解鋁投資熱明顯緩解。

（三）進(jìn)口額小幅下降，出口額有所增加

今年1—9月，我國有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易總額1289.3億美元，同比增長10.7%。其中進(jìn)口額748.5億美元，同比下降0.8%；出口額540.8億美元，同比增長33.3%?？鄢S金首飾及零件貿(mào)易額后，我國主要有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易總額964.0億美元，同比增長0.6%。其中進(jìn)口額744.8億美元，同比下降1.0%；出口額為219.2億美元，同比增長6.5%。貿(mào)易逆差為525.6億美元，同比下降5.8%?？鄢S金首飾及零件后，9月份，我國有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易總額118.3億美元，環(huán)比增長9.4%。其中進(jìn)口額92.3億美元，環(huán)比增長15.1%；出口額26.0億美元，環(huán)比下降6.8%。9月份，黃金首飾及零件出口額高達(dá)106.8億美元，同比增長7.3倍，環(huán)比增長2.5倍。初步分析，9月份黃金首飾及零件出口額大幅度增加有可能存在套利貿(mào)易。

1、進(jìn)口未鍛軋銅增幅放緩，進(jìn)口銅精礦繼續(xù)增加

今年1—9月，我國銅產(chǎn)品進(jìn)口額為507.8億美元，同比增長1.7%，占有色金屬產(chǎn)品進(jìn)口額的比重為67.8%；出口額為47.0億美元，同比下降5.9%；銅產(chǎn)品貿(mào)易逆差460.8億美元，同比增長2.5%。進(jìn)口未鍛軋銅268.4萬噸，同比增長15.9%，其中，進(jìn)口精煉銅264.9萬噸，同比增長16.6%；進(jìn)口銅精礦實(shí)物量856.3萬噸，同比增長19.4%；進(jìn)口粗銅（陽極銅）45.1萬噸，同比下降1.0%；進(jìn)口銅材45.5萬噸，同比下降6.5%；進(jìn)口銅廢碎料實(shí)物量285.5萬噸，同比下降10.5%。出口未鍛軋銅20.5萬噸，同比下降11.3%；出口銅材38.7萬噸，同比增長2.2%。1—9月，我國凈進(jìn)口未鍛軋銅247.9萬噸，同比增長18.9%。

2、進(jìn)口鋁土礦減少、進(jìn)口氧化鋁增加，出口鋁材增加

今年1—9月，我國鋁產(chǎn)品進(jìn)口額為84.4億美元，同比下降12.0%；出口額為95.1億美元，同比增長7.0%。進(jìn)口未鍛軋鋁32.3萬噸，同比增長12.0%；進(jìn)口鋁材37.3萬噸，同比增長2.6%；進(jìn)口鋁土礦2794.1萬噸，同比下降47.8%；進(jìn)口鋁廢料實(shí)物量168.1萬噸，同比下降7.1%；進(jìn)口氧化鋁392.3萬噸，同比增長58.4%。出口未鍛軋鋁50.1萬噸，同比增長22.8%；出口鋁材252.3萬噸，同比增長9.8%。1—9月，我國凈出口鋁材215.0萬噸， 同比增長11.2%。

3、進(jìn)口鉛精礦增加

今年1—9月，我國鉛產(chǎn)品進(jìn)口額為16.0億美元，同比下降4.1%；出口額為1.1億美元，同比下降23.6%。進(jìn)口未鍛軋鉛2.2萬噸，同比下降1.8%；進(jìn)口鉛精礦實(shí)物量130.6萬噸，同比增長24.1%。

4、進(jìn)口未鍛軋鋅增加

今年1—9月，我國鋅產(chǎn)品進(jìn)口額為24.0億美元，同比增長10.9%；出口額為2.3億美元，同比增長203.2%。進(jìn)口未鍛軋鋅58.8萬噸，同比增長16.1%；進(jìn)口鋅精礦實(shí)物量147.0萬噸，同比下降0.9%；出口未鍛軋鋅6.2萬噸，同比增長12.1倍；出口立德粉1.9萬噸，同比下降1.8%；出口氧化鋅0.9萬噸，同比增長12.2%。凈進(jìn)口未鍛軋鋅52.6萬噸， 同比增長2.4%。

5、稀土產(chǎn)品出口額下降，出口量增多降少

今年1—9月，我國稀土產(chǎn)品進(jìn)口額為2.5億美元，同比增長5.0%；出口額為12.9億美元，同比下降8.9%；進(jìn)出口貿(mào)易順差為10.3億美元，同比下降11.9%。出口稀土金屬233噸，同比下降30.8%；出口稀土合金797噸，同比增長13.7%；出口稀土氧化物15954噸，同比增長30.4%；出口碳酸稀土1274噸，同比增長34.3%；出口稀土永磁體16227噸，同比增長16.7%。

（四）9月份國內(nèi)外市場(chǎng)有色金屬價(jià)格震蕩回落

2014年9月末，LME三月期銅收盤價(jià)格6667美元/噸，比8月末收盤價(jià)格6982美元/噸回落4.5%，比上年末收盤價(jià)7360美元/噸下降9.4%；三月期鋁收盤價(jià)格1960美元/噸，比8月末收盤價(jià)格2097美元/噸回落6.5%，比上年末收盤價(jià)1800美元/噸上漲8.9%；三月期鉛收盤價(jià)格2100美元/噸，比8月末收盤價(jià)格2241美元/噸回落6.3%，比上年末收盤價(jià)2219美元/噸下降5.4%；三月期鋅收盤價(jià)格2288美元/噸， 比8月末收盤價(jià)格2359美元/噸回落3.0%，比上年末收盤價(jià)2055美元/噸上漲11.3%；三月鎳收盤價(jià)格16310美元/噸，比8月末收盤價(jià)格18800美元/噸回落13.2%，比上年末收盤價(jià)13900美元/噸上漲17.3%；三月期錫收盤價(jià)格20315美元/噸，比8月末收盤價(jià)格21875美元/噸回落7.2%，比上年末收盤價(jià)格22350美元/噸下降9.1%。

2014年9月，LME三月期銅平均價(jià)為6841美元/噸，環(huán)比回落2.0%，同比下降4.9%；三月期鋁平均價(jià)為2023美元/噸，環(huán)比回落0.7%，同比上漲11.9%；三月期鉛平均價(jià)為2132美元/噸，環(huán)比回落4.8%，同比上漲1.0%；三月期鋅平均價(jià)為2302美元/噸，環(huán)比回落1.2%，同比上漲22.0%；三月期鎳平均價(jià)為18165美元/噸，環(huán)比回落7.6%，同比上漲31.1%；三月期錫平均價(jià)為21132美元/噸，環(huán)比回落5.3%，同比下降7.1%。

2014年三季度，LME三月期銅平均價(jià)為6974美元/噸，環(huán)比回升3.2%，同比下降1.8%；三月期鋁平均價(jià)為2009美元/噸，環(huán)比回升9.5%，同比上漲9.9%；三月期鉛平均價(jià)為2194美元/噸，環(huán)比回升3.6%，同比上漲3.6%；三月期鋅平均價(jià)為2314美元/噸，環(huán)比回升11.4%，同比上漲22.0%；三月期鎳平均價(jià)為18987美元/噸，環(huán)比回升2.6%，同比上漲35.6%；三月期錫平均價(jià)為21952美元/噸，環(huán)比回落5.0%，同比上漲2.9%。

1—9月，LME三月期銅平均價(jià)為6912美元/噸，同比下降6.8%；三月期鋁平均價(jià)為1865美元/噸，同比下降2.5%；三月期鉛平均價(jià)為2146美元/噸，同比下降0.9%；三月期鋅平均價(jià)為2139美元/噸，同比上漲10.1%；三月鎳平均價(jià)為17394美元/噸，同比上漲12.3%；三月期錫平均價(jià)為22563美元/噸，同比上漲2.2%。

2014年9月末，上海有色金屬交易所三月期銅收盤價(jià)格47550元/噸，比8月末收盤價(jià)格19260元/噸回落3.5%，比上年末收盤價(jià)52280元/噸下降了9.0%；三月期鋁收盤價(jià)格13965元/噸，比8月末收盤價(jià)格14485元/噸回落3.6%，比上年末收盤價(jià)14305元/噸下降2.4%；三月期鉛收盤價(jià)格13940元/噸，比8月末收盤價(jià)格14570元/噸回落4.3%，比上年末收盤價(jià)14315元/噸下降2.6%；三月期鋅收盤價(jià)格16840元/噸，比8月末收盤價(jià)格16885元/噸回落0.3%，比上年末收盤價(jià)15195元/噸上漲10.8%。

2014年9月，國內(nèi)市場(chǎng)銅現(xiàn)貨平均價(jià)為49641元/噸，環(huán)比回落1.6%，同比下降5.3%；鋁現(xiàn)貨平均價(jià)為14512元/噸，環(huán)比回升2.4%，同比上升0.8%；鉛現(xiàn)貨平均價(jià)為13999元/噸，環(huán)比回落3.6%，同比下降1.9%；鋅現(xiàn)貨平均價(jià)為16890元/噸，環(huán)比回落0.3%，同比上漲11.7%。

2014年三季度，國內(nèi)市場(chǎng)銅現(xiàn)貨平均價(jià)為50391元/噸，環(huán)比回升2.1%，同比下降2.7%；鋁現(xiàn)貨平均價(jià)為14143元/噸，環(huán)比回升7.1%，同比下降2.0%；鉛現(xiàn)貨平均價(jià)為14226元/噸，環(huán)比回升2.3%，同比上漲0.5%；鋅現(xiàn)貨平均價(jià)為16843元/噸，環(huán)比回升9.2%，同比上漲11.1%。

1—9月，國內(nèi)市場(chǎng)銅現(xiàn)貨平均價(jià)為49735元/噸，同比下降7.8%；鋁現(xiàn)貨平均價(jià)為13528元/噸，同比下降7.4%；鉛現(xiàn)貨平均價(jià)為14015元/噸，同比下降1.9%；鋅現(xiàn)貨平均價(jià)為15833元/噸，同比上漲4.6%。

（五）利潤總額小幅回升，但主營利潤下降的態(tài)勢(shì)仍未改變

1、實(shí)現(xiàn)利潤總額增幅收窄1.1個(gè)百分點(diǎn)

1—9月，8598家規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)（不包括獨(dú)立黃金企業(yè)，下同）實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入37312.7億元，同比增長9.3%，增幅比1—8月份收窄0.8個(gè)百分點(diǎn)；主營業(yè)務(wù)成本34742.1億元，同比增長9.9%，比主營業(yè)務(wù)收入增幅仍高0.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅1768.7億元，同比增長6.9%；實(shí)現(xiàn)利潤總額990.7億元， 同比4.2%，比1—8月份的增幅收窄了1.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)主營活動(dòng)利潤932.1億元，同比下降13.6%，降幅比1—8月份收窄0.2個(gè)百分點(diǎn)。9月份，實(shí)現(xiàn)利潤總額154.2億元，同比增長2.5%，環(huán)比增長17.7%；實(shí)現(xiàn)主營活動(dòng)利潤146.9億元，同比下降12.6%，環(huán)比增長29.8%。

2、虧損企業(yè)虧損面與上月末持平

1—9月，8598家規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)為1750家，比上月末減少2家，虧損面為20.4%，虧損面比上月末持平。虧損企業(yè)虧損額312.5億元，同比增長10.0%。

3、財(cái)務(wù)費(fèi)用居高不下，利息保障倍數(shù)與上月末持平

1—9月，規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用為526.6億元，同比增長23.1%，比1—8月份增幅收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)；其中利息支出441.8億元，同比增長11.4%，增幅比1—8月份收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)。有色金屬工業(yè)企業(yè)的利息保障倍數(shù)為3.2倍，與上月末持平。規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)管理費(fèi)用為668.9億元，同比增長5.1%，比主營業(yè)務(wù)收入增幅低4.2個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)營業(yè)費(fèi)用為316.4億元，同比增長11.6%，比主營業(yè)務(wù)收入增幅高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

4、應(yīng)收賬款持續(xù)偏高，產(chǎn)成品庫存貨款小幅增加

9月末，規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款2841.5億元，同比增長14.2%，與8月末應(yīng)收賬款持平，比主營業(yè)務(wù)收入增速高4.9個(gè)百分點(diǎn)；前9個(gè)月應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)為19.3天，比1—8月份應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)加快0.2天。應(yīng)收賬款增速持續(xù)高于主營業(yè)收入增速、周轉(zhuǎn)天數(shù)仍然較多，表明有色金屬行業(yè)回款能力不強(qiáng)，企業(yè)間賬款拖欠現(xiàn)象仍較為明顯。企業(yè)產(chǎn)成品庫存貨款1746.4億元，同比增長11.3%，比8月末產(chǎn)成品庫存貨款增長0.8%；前9個(gè)月企業(yè)產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)仍為12.6天，與1—8月企業(yè)產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)持平，但好于同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)周轉(zhuǎn)天數(shù)13.7天。

5、百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本高于全國平均水平，主營業(yè)務(wù)收入利潤率低于全國平均水平

1—9月， 規(guī)模以上企業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的主營業(yè)務(wù)收入142.4元，比全國平均水平122.6元高19.8元；每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本93.1為元，比全國平均水平86.0元多7.1元。主營業(yè)務(wù)收入利潤率為2.66%，比全國平均水平5.52%低2.86個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)利潤率為3.78%，仍明顯低于銀行的平均貸款利率。

（六）節(jié)能降耗成效明顯

1—9月，我國鋁錠綜合交流電耗為13584千瓦時(shí)/噸，比去年同期減少了183千瓦時(shí)/噸，比去年同期節(jié)電32.2億千瓦時(shí)；銅冶煉綜合能耗下降到266.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，比去年同期減少了48.3千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；鉛冶煉綜合能耗下降到425.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，比去年同期減少了23.9千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；電解鋅冶煉綜合能耗下降到890.3千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，比去年同期減少了2.6千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。

1—8月，有色金屬工業(yè)用電量為2989.2億千瓦時(shí)，同比增長4.7%，比全社會(huì)用電增幅高0.7個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)用電的比重為8.2%。其中，鋁冶煉企業(yè)用電量為1839.9億千瓦時(shí)，同比增長4.9%，比全社會(huì)用電增幅高0.9個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)用電的比重為5.1%，占有色金屬工業(yè)用電的比重為61.8%。1—8月，按原鋁的單位產(chǎn)品電耗計(jì)算的生產(chǎn)原鋁用電量為2114.9億千瓦時(shí)，同比增長6.4%，用電增幅比原鋁產(chǎn)量增幅低1.2個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)用電的比重為5.8%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問題

（一）世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇格局出現(xiàn)新的分化

從國際環(huán)境看，三季度發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體回暖，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)放緩，復(fù)蘇格局出現(xiàn)新的分化，全球GDP環(huán)比增長3.1%。展望四季度，美英經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭較為強(qiáng)勁，歐元區(qū)陷入停滯后重新恢復(fù)增長，日本經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇；新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部出現(xiàn)分化，“金磚五國”經(jīng)濟(jì)增長疲軟。地緣政治風(fēng)險(xiǎn)仍將給全球經(jīng)濟(jì)增長帶來新的不確定性。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入三季度以來，不論從工業(yè)生產(chǎn)、發(fā)電量、投資和消費(fèi)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還是從新增貸款、貨幣供應(yīng)量、社會(huì)融資總量等金融指標(biāo)來看，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。全年經(jīng)濟(jì)有可能延續(xù)“低增長+低通脹”格局。目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期及前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，處在向新常態(tài)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。預(yù)計(jì)未來幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)明顯回升的可能性不大。

（三）產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)，但存在一定程度的下行壓力

9月份中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為56.9，較上月回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，但產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)繼續(xù)維持在“正?！眳^(qū)間；中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)先行指數(shù)86.5，較上月回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，有色金屬產(chǎn)業(yè)總體上仍保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但存在一定程度的下行壓力。

（四）化解產(chǎn)能過剩的難度和壓力依然很大

2013年及今年以來，我國關(guān)停電解鋁產(chǎn)能337萬噸，其中176萬噸退出市場(chǎng)。在關(guān)閉電解鋁產(chǎn)能進(jìn)程中，面臨人員安置、債務(wù)化解、資產(chǎn)處置等一系列問題。電解鋁產(chǎn)能退出與轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，涉及到地方稅收、就業(yè)，涉及到發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)，涉及到金融機(jī)構(gòu)以及下游加工企業(yè)。企業(yè)一停，相關(guān)利益方的利益都將受到損害。近期隨著電解鋁價(jià)格回升以及部分省區(qū)電解鋁企業(yè)用電力價(jià)格略下降，關(guān)閉的部分電解鋁產(chǎn)能開始恢復(fù)生產(chǎn)及新建成后未投產(chǎn)的產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，本來國內(nèi)市場(chǎng)電解鋁供大于求矛盾有可能加劇。化解電解鋁過剩產(chǎn)關(guān)鍵，一是企業(yè)之間和區(qū)域之間的電價(jià)政策不平衡，建議結(jié)合深化電力體制改革，形成公平、市場(chǎng)化的電價(jià)機(jī)制；二是研究制定可操作的跨省區(qū)的產(chǎn)能等量或減量置換具體實(shí)施方案；三是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方化解產(chǎn)能過剩的積極性。

（五）稀土、鎢、鉬案敗訴的影響

取消稀土、鎢、鉬產(chǎn)品的關(guān)稅、配額等出口管理措施，可能對(duì)行業(yè)產(chǎn)生正反兩方面的影響。一方面，取消稀土、鎢品、鉬品出口暫定關(guān)稅，有利于減輕出口貿(mào)易企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高我國相關(guān)產(chǎn)品出口價(jià)格的國際市場(chǎng)競爭力，緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩壓力，同時(shí)也有利于遏制稀土、鎢、鉬產(chǎn)品出口走私。另一方面，取消稀土、鎢、鉬初中級(jí)冶煉產(chǎn)品出口配額管理，對(duì)稀土、鎢、鉬行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)可能會(huì)產(chǎn)生不利影響，同時(shí)長期看將增加稀土、鎢、鉬初中級(jí)冶煉產(chǎn)品出口，刺激礦山資源開發(fā)，加劇低水平、低品質(zhì)、低價(jià)格競爭，從而不利于稀土、鎢、鉬資源保護(hù)性開發(fā)利用。但從短期來看，由于全球范圍內(nèi)需求低迷，這幾年稀土、鎢、鉬的配額使用率本身并不高，企業(yè)出口意愿并不強(qiáng)烈，放開稀土、鎢、鉬出口管制，出口增長幅度預(yù)計(jì)不大，對(duì)行業(yè)的影響有限。

三、對(duì)全年有色金屬工業(yè)主要指標(biāo)預(yù)測(cè)

預(yù)計(jì)全年我國十種有色金屬產(chǎn)量增幅在7%左右；我國銅、鋁、鉛、鋅的消費(fèi)量增幅為5%—6%；全年有色金屬工業(yè)投資增幅回落到5%左右。預(yù)計(jì)有色金屬價(jià)在目前價(jià)位呈震蕩的態(tài)勢(shì)，全年國內(nèi)市場(chǎng)銅、鋁平均價(jià)格分別為4.97萬元/噸和1.38萬元/噸，同比降幅分別在7%和5.5%左右；全年鉛、鋅價(jià)格分別為1.4萬元/噸和1.6萬元/噸，鉛價(jià)同比下降1.5%左右，鋅價(jià)同比回升6%左右；部分稀有稀土金屬及鎳、錫等金屬價(jià)格呈震蕩的態(tài)勢(shì)；黃金等貴金屬維持弱勢(shì)震蕩。有色金屬產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)回升的壓力依然很大，尤其是電解鋁企業(yè)。

四、政策建議

（一）設(shè)立“推進(jìn)鋁應(yīng)用重大專項(xiàng)資金”，拓展鋁的應(yīng)用

化解產(chǎn)能過剩問題，最根本有效的措施就是拓展國內(nèi)應(yīng)用領(lǐng)域。化解電解鋁產(chǎn)能過剩方面要“疏堵結(jié)合”，特別是要在“疏”的方面做文章。去年以來，協(xié)會(huì)在推進(jìn)交通車輛“以鋁代鋼”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)“以鋁節(jié)銅”、“以鋁節(jié)木”等工作。今年重點(diǎn)要推廣交通車輛用鋁和建筑用鋁模板，拓展國內(nèi)鋁消費(fèi)市場(chǎng)空間。這不僅有利于節(jié)能減排，而且可以惠及民生。為此，建議設(shè)立“推進(jìn)鋁應(yīng)用重大專項(xiàng)”，納入有關(guān)支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排的專項(xiàng)計(jì)劃或目錄，從金融、市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)等方面，重點(diǎn)支持開發(fā)貼近生活、量大面廣、節(jié)能減排的民用產(chǎn)品，鼓勵(lì)全鋁半掛車等民用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

（二）加快化解產(chǎn)能過剩具體政策的落實(shí)

首先，結(jié)合電力體制的改革，把電解鋁直購電工作落到實(shí)處。其次，制定產(chǎn)能退出具體應(yīng)對(duì)措施和支持政策。建議對(duì)退出企業(yè)，國家在稅費(fèi)減免、債務(wù)豁免、職工安置補(bǔ)償?shù)确矫娼o予政策支持，引導(dǎo)和幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）研究制定優(yōu)勢(shì)稀有稀土金屬資源配套管理政策

WTO對(duì)美歐日訴我鎢、鉬、稀土出口管理措施案的裁決，將對(duì)我國優(yōu)勢(shì)稀有金屬管理體制產(chǎn)生重大影響。因此建議：一是盡快研究出臺(tái)加強(qiáng)戰(zhàn)略性金屬出口管理措施。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源的源頭管理，加大打擊黑色、灰色產(chǎn)業(yè)鏈條和走私力度。三是推進(jìn)有色金屬戰(zhàn)略儲(chǔ)備長效機(jī)制，建立國家儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備的完整儲(chǔ)備體系。四是要積極推進(jìn)戰(zhàn)略性金屬立法和相關(guān)管理?xiàng)l例的完善，明確戰(zhàn)略性金屬的重要地位，為有關(guān)部門執(zhí)法提供更加有力的依據(jù)。

（四）推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化改革

國有及國有控股企業(yè)持續(xù)虧損，是影響行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前市場(chǎng)競爭環(huán)境下，國有及國有控股企業(yè)扭虧的任務(wù)十分艱巨。建議，積極推動(dòng)國有企業(yè)改革，在國有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，引進(jìn)具有實(shí)力的民營企業(yè)和民營資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，煥發(fā)國有資本企業(yè)活力。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要依法合規(guī)、規(guī)范運(yùn)作，有效防止國有資產(chǎn)流失。