中國輕工業(yè)聯(lián)合會

今年以來輕工行業(yè)呈低位運行態(tài)勢，但受宏觀經(jīng)濟形勢影響，三季度輕工業(yè)增加值增速出現(xiàn)較大振幅，9月份增加值增速雖有所回升，但仍處于低位。9月份輕工商品出口大幅增長，達到33.4%，增速再創(chuàng)年內(nèi)新高，是當前輕工行業(yè)經(jīng)濟運行亮點，輕工出口對提振輕工行業(yè)經(jīng)濟起到了十分重要而積極的作用。

一、基本運行情況

（一）工業(yè)增加值增速低位回升

9月份，輕工行業(yè)工業(yè)增加值增速8.0%，比上月回升1個百分點。1—9月輕工行業(yè)工業(yè)增加值累計增速8.7%，與上月基本持平，高于全國工業(yè)0.2個百分點。

2014年9月輕工行業(yè)增加值回升主要得益于快速消費品行業(yè)增加值增速企穩(wěn)回升，其中，食品制造業(yè)增速與上月持平、農(nóng)副食品加工業(yè)增速回升0.4個百分點。此外，金屬制品業(yè)增速回升0.1個百分點。

耐用消費品行業(yè)表現(xiàn)依舊低迷，其中家具制造業(yè)、家用電力器具制造業(yè)增速繼續(xù)回落，分別比上月回落2.2、1.3個百分點，橡膠和塑料制品業(yè)增速回落0.8個百分點（見表1）。

（二）輕工出口大幅增長

1、出口交貨值情況

1—9月，輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計完成出口交貨值1.98萬億元，同比增長6.63%，增速比1—8月份提高0.68個百分點。9月份出口交貨值同比增長12.18%，比8月份大幅提升6.8個百分點。今年以來出口交貨值增幅呈低位企穩(wěn)回升走勢（見圖1）。

2、海關(guān)出口情況

2014年1月—9月，輕工全行業(yè)累計完成出口額4490.54億美元，同比增長11.46%，比1—8月份提高2.94個百分點。其中9月份出口額634.96億美元，同比增長33.41%，增幅再創(chuàng)年內(nèi)新高，比8月份提高13.9個百分點。從目前情況看，外需市場已有所恢復(fù)，預(yù)計全年出口走勢是前低后高，對未來行業(yè)出口形勢謹慎樂觀。

主要輕工商品出口表現(xiàn)良好，大部分商品出口增速較上月均有所提高，家具、皮革制品出口恢復(fù)正增長。其中1—9月工藝美術(shù)品出口增長39.7%（比上月提高26.3個百分點），陶瓷產(chǎn)品出口增長34.45%（+3.08），塑料制品出口增長8.2%（+0.36），家具出口恢復(fù)正增長，增幅為0.34%（+1.67）、皮革制品出口增長0.4%（1.25）。主要出口商品中僅鞋類出口增長比上月小幅回落0.4個百分點?？照{(diào)出口雖然為負增長，但降幅逐月收窄。

（三）中輕景氣度環(huán)比小幅下降

中國輕工業(yè)經(jīng)濟運行及預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，近三年中輕景氣指數(shù)呈現(xiàn)高位回落走勢。輕工月度景氣指數(shù)已連續(xù)兩年低于100。2014年8月，中輕景氣指數(shù)為90.66，較7月小幅下降0.41點，指數(shù)已連續(xù)兩個月走低，目前中輕景氣指數(shù)運行在穩(wěn)定區(qū)間下軌，接近漸冷區(qū)間（見圖2）。

（四）庫存與虧損增大

1—8月輕工行業(yè)累計完成主營業(yè)務(wù)收入13.8萬億元，同比增長9.62%，較1—7月回落0.49個百分點。實現(xiàn)利潤7775.4億元，同比增長9.58%，主營收入利潤率5.63%，低于2012、2013年度水平。

1—8月虧損面從上年的9.75%提高到12.15%；虧損企業(yè)虧損額增速從去年的7.46%提高到19.1%；產(chǎn)成品庫存增速從7.97%提高到16.17%。輕工行業(yè)運行質(zhì)量有較大幅度下降（見表2）。

（五）企業(yè)經(jīng)營壓力依然較大

企業(yè)總體上的利息支出速度比2013年加快（見表3）。說明企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象沒有根本緩解。在江浙一帶調(diào)研時，一些地區(qū)由于銀行、政府要求企業(yè)借貸時實行聯(lián)保，目前，導(dǎo)致一個企業(yè)出現(xiàn)問題，多家企業(yè)陷入困境的情況。

（六）輕工主要行業(yè)投資增速高于全國平均水平

1—9月，投資增速雖有所放緩，但輕工主要行業(yè)投資增速仍高于全國投資增速及制造業(yè)投資增速，如食品制造業(yè)投資增速達到了25%、金屬制品業(yè)增速為24%。這些投資加快了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，為2014年及今后輕工業(yè)持續(xù)增長提供重要保障。

二、走勢原因分析

輕工業(yè)內(nèi)需市場份額占85%。由于購買力因素，加上房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，影響輕工內(nèi)需市場的消費增長。2014年輕工主要商品零售總額增速較去年有較大幅度回落。1—9月全國社會消費品零售總額同比增長12%。輕工行業(yè)中除家具外，其他多個行業(yè)零售總額增速均低于全國平均水平，其中，家電零售總額同比僅增長8.7%，內(nèi)需市場增長相對乏力。

內(nèi)需市場乏力的具體原因在于以下兩方面：

一是快速消費品增速放緩影響輕工整體速度?？焖傧M品即包括農(nóng)副食品加工、食品制造、酒與飲料在內(nèi)的大食品業(yè)占到輕工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的45%。前幾年大食品工業(yè)以年30%左右的增長拉動輕工行業(yè)高速發(fā)展，但2013至今年上半年，由于需消化前期快速增長的產(chǎn)能，及受高端消費及集團消費回落因素的影響，大食品業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入的增速回落到10%左右，影響了輕工整體發(fā)展速度。

二是耐用消費品受房地產(chǎn)低迷影響增速回落。受近期房地產(chǎn)市場的不景氣影響，相關(guān)輕工產(chǎn)業(yè)特別是家電、家具、衛(wèi)浴等耐用消費品行業(yè)的發(fā)展。9月份，家具制造業(yè)、家電制造業(yè)工業(yè)增加值增速繼續(xù)回落，分別比上月回落2.2、1.3個百分點，1—8月，耐用消費品行業(yè)主營業(yè)務(wù)增速10.17%，比上年末回落3.67個百分點。

三、發(fā)展預(yù)測

受社會對輕工產(chǎn)品特別是大食品業(yè)的剛性需求因素影響，預(yù)計行業(yè)四季度運行會有所好轉(zhuǎn)，具體還要看整體經(jīng)濟形勢走勢及政策支持力度。預(yù)計全年輕工行業(yè)工業(yè)增加值增長9%左右，主營業(yè)務(wù)收入增長10%左右。海關(guān)出口額增長8%左右。

四、輕工業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟放緩的工作舉措

調(diào)研把脈。中輕聯(lián)會領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織關(guān)于輕工改革、技術(shù)進步與品牌建設(shè)、外貿(mào)出口、混合所有制、人才隊伍建設(shè)五個專題調(diào)研，取得初步成果，下一步將深化調(diào)研工作，持續(xù)展開物流成本及難點問題專題調(diào)研。

科技創(chuàng)新。近年內(nèi)國家科技支撐平臺項目涉及11個行業(yè)14個項目，正在發(fā)揮重要作用；家電、塑料、造紙等多個行業(yè)苦練內(nèi)功，注重“四基”建設(shè)、認真編制技術(shù)路線圖或技術(shù)進步指導(dǎo)意見；配合工信部落實兩化深度融合行動計劃，在五個行業(yè)召開現(xiàn)場會，并提出2015—2017年輕工業(yè)技術(shù)改造和強基工程重點突破方向，僅2013年度國家安排輕工業(yè)254個技改項目，下達財政專項資金19.4億元；工業(yè)設(shè)計與多行業(yè)結(jié)合提升創(chuàng)意水平。

龍頭帶動。輕工百強企業(yè)，三年門檻分別是10億元、28億元和37億元，百強平均主營業(yè)務(wù)收入261億元，其中五家超千億，分別是海爾、光明、雨潤、美的、格力；百強企業(yè)占輕工規(guī)上10萬家的11%。

集群效應(yīng)。止6月底已培育共建215個產(chǎn)業(yè)集群，涉及36個行業(yè)，12個單位獲得工信部國家級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺稱號，集群經(jīng)濟總量已占到全行業(yè)的30%左右。

品牌標準。第二批表彰17家輕工品牌培育管理體系先進單位，122個輕工競爭力優(yōu)勢品牌產(chǎn)品；聯(lián)合社會力量開展品牌價值評價工作；截止2013年底，已批準發(fā)布國標、行標4886項，承擔ISO/IEC的技術(shù)機構(gòu)秘書處4個、擔任國際標準化組織主席、秘書長共7人、119人次擔任國際標準化組織注冊專家，目前輕工行業(yè)主導(dǎo)提出制修訂的國際標準提案14項。

貿(mào)易救濟。維護行業(yè)權(quán)益，主動申請立案，經(jīng)過六輪磋商，就中歐葡萄酒兩反案達成諒解備忘錄；磷酸鐵鋰電池知識產(chǎn)權(quán)保護案完勝。為中國電池生產(chǎn)企業(yè)每年節(jié)省幾千萬美元的專利使用費；正在提出對印尼脂肪醇的低價傾銷行為開展貿(mào)易救濟保護。

人才培訓(xùn)。加快行業(yè)人才培養(yǎng)，成立教育分會；推進產(chǎn)教融合；申辦高級研修項目；完成技能鑒定12277人次。

此外輕工行業(yè)鼓勵企業(yè)抓住電商新經(jīng)濟機遇擴大市場銷售。電子商務(wù)的興起，為輕工企業(yè)特別是小企業(yè)更好地滿足市場需求、減少傳統(tǒng)渠道成本、擴大市場銷售額帶來積極影響。企業(yè)通過淘寶、京東、騰訊微信商城及行業(yè)電商平臺開展網(wǎng)上營銷，取得良好市場效果。根據(jù)對輕工業(yè)百家電商先進企業(yè)的調(diào)查，前100家電商拓展企業(yè)的平均電商銷售收入額為4.6億元。

另據(jù)對義烏市的調(diào)研結(jié)果，2013年義烏市以食品、日用品等輕工產(chǎn)品為主的電商銷售額達到856億元，其中外貿(mào)362億元，該市今年電商增長20%以上，電商業(yè)務(wù)已與線下銷售形成融合發(fā)展的良好態(tài)勢。

五、政策建議

（一）切實減輕企業(yè)稅負

建議對資源再利用產(chǎn)品予以增值稅返還等鼓勵政策。造紙、塑料、皮革、玻璃等行業(yè)均存在回收資源再利用情況，這是踐行循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措。國家對恢復(fù)回收資源再利用應(yīng)予以增值稅返還的鼓勵政策，目前造紙行業(yè)廢紙資源增值稅返還的呼聲已得到了國家財政部的高度重視，并積極研究具體實施方案。建議在以前實施的對再生資源行業(yè)回收企業(yè)進行鼓勵的同時，考慮以生產(chǎn)企業(yè)為主體進行增值稅返還，實踐上更容易操作。

盡快實現(xiàn)社保的聯(lián)網(wǎng)工作。目前流動人口存在重復(fù)交社保的情況，有的員工在所在地已交了社保，但證明打不出來，信息不對稱，這也加重了企業(yè)負擔。

（二）穩(wěn)定勞動就業(yè)

輕工中小企業(yè)眾多，是吸納社會就業(yè)的重要載體，輕工就業(yè)人數(shù)占到全國工業(yè)人數(shù)的25%。目前勞動力成本以每年10%—15%速度剛性增長，加之其他生產(chǎn)要素的疊加壓力，一些企業(yè)已處于無法承受狀態(tài)。因此國家應(yīng)統(tǒng)籌考慮，出臺相關(guān)政策措施穩(wěn)定勞動就業(yè)。

一是加快建立與勞動生產(chǎn)率增長幅度相一致的工資機制，而不應(yīng)該是由國家來強制規(guī)定工資漲幅，這才是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的作法。

二是國家建立小微企業(yè)就業(yè)與稅負關(guān)聯(lián)機制，即對吸納就業(yè)多的小微企業(yè)實行大幅度的稅費減免。

三是建議國家增加對中小企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的資金支持，通過培訓(xùn)提高職工勞動技能，增加技術(shù)工人的供給數(shù)量，解決企業(yè)招不到合適人才的問題。適當擴大企業(yè)用工及管理權(quán)限，防止工人無序流動，影響企業(yè)生產(chǎn)秩序。

（三）支持多元出口，開拓俄羅斯、南非、南亞等國市場，擴大加工貿(mào)易許可范圍，緩解（造紙等）產(chǎn)能過剩

（四）降低物流成本

國外物流成本只占5%左右，但國內(nèi)物流占到約15%。要通過兩化融化、物聯(lián)網(wǎng)等手段，降低成本，提高企業(yè)利潤空間。

（五）鼓勵創(chuàng)新與品牌建設(shè)

加強專利成果應(yīng)用，保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與品牌建設(shè)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口的支持力度，應(yīng)對涉及退稅的自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品再提高一個百分點的退稅率。

（六）完全生物降解塑料地膜開發(fā)與應(yīng)用需政策支持

一是加大完全生物降解塑料地膜推廣應(yīng)用的資金支持力度，選擇不同地區(qū)，針對不同作物擴大試驗項目和范圍，進一步完善性能，提高實際效果。

二是對完全生物降解塑料地膜的應(yīng)用和發(fā)展采取補貼政策，可考慮對生產(chǎn)企業(yè)采用低息貸款政策、技術(shù)改造專項貸款、信用擔保等政策鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對農(nóng)民購買降解地膜給予價格補貼。

三是對完全生物降解塑料相關(guān)原材料進口采用低稅率，目前進口聚乳酸〔稅號：39077000〕進口關(guān)稅稅率為3%，PBAT〔稅號：3907999000〕的進口關(guān)稅為6.5%，希望能達到零關(guān)稅；同時制定更為合理的出口退稅稅率，如金發(fā)科技降解塑料產(chǎn)品〔稅號：39079999〕出口退稅稅率為5%，希望能達到13%—17%。

四是鼓勵和扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，可按照新的企業(yè)所得稅條例規(guī)定實行減免優(yōu)惠政策，民族區(qū)域自治地方的企業(yè)需要照顧和鼓勵的，經(jīng)省級人民政府批準，可實行定期減稅或免稅。

科技創(chuàng)新。近年內(nèi)國家科技支撐平臺項目涉及11個行業(yè)14個項目，正在發(fā)揮重要作用；家電、塑料、造紙等多個行業(yè)苦練內(nèi)功，注重“四基”建設(shè)、認真編制技術(shù)路線圖或技術(shù)進步指導(dǎo)意見；配合工信部落實兩化深度融合行動計劃，在五個行業(yè)召開現(xiàn)場會，并提出2015—2017年輕工業(yè)技術(shù)改造和強基工程重點突破方向，僅2013年度國家安排輕工業(yè)254個技改項目，下達財政專項資金19.4億元；工業(yè)設(shè)計與多行業(yè)結(jié)合提升創(chuàng)意水平。

龍頭帶動。輕工百強企業(yè)，三年門檻分別是10億元、28億元和37億元，百強平均主營業(yè)務(wù)收入261億元，其中五家超千億，分別是海爾、光明、雨潤、美的、格力；百強企業(yè)占輕工規(guī)上10萬家的11%。

集群效應(yīng)。止6月底已培育共建215個產(chǎn)業(yè)集群，涉及36個行業(yè)，12個單位獲得工信部國家級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺稱號，集群經(jīng)濟總量已占到全行業(yè)的30%左右。

品牌標準。第二批表彰17家輕工品牌培育管理體系先進單位，122個輕工競爭力優(yōu)勢品牌產(chǎn)品；聯(lián)合社會力量開展品牌價值評價工作；截止2013年底，已批準發(fā)布國標、行標4886項，承擔ISO/IEC的技術(shù)機構(gòu)秘書處4個、擔任國際標準化組織主席、秘書長共7人、119人次擔任國際標準化組織注冊專家，目前輕工行業(yè)主導(dǎo)提出制修訂的國際標準提案14項。

貿(mào)易救濟。維護行業(yè)權(quán)益，主動申請立案，經(jīng)過六輪磋商，就中歐葡萄酒兩反案達成諒解備忘錄；磷酸鐵鋰電池知識產(chǎn)權(quán)保護案完勝。為中國電池生產(chǎn)企業(yè)每年節(jié)省幾千萬美元的專利使用費；正在提出對印尼脂肪醇的低價傾銷行為開展貿(mào)易救濟保護。

人才培訓(xùn)。加快行業(yè)人才培養(yǎng)，成立教育分會；推進產(chǎn)教融合；申辦高級研修項目；完成技能鑒定12277人次。

此外輕工行業(yè)鼓勵企業(yè)抓住電商新經(jīng)濟機遇擴大市場銷售。電子商務(wù)的興起，為輕工企業(yè)特別是小企業(yè)更好地滿足市場需求、減少傳統(tǒng)渠道成本、擴大市場銷售額帶來積極影響。企業(yè)通過淘寶、京東、騰訊微信商城及行業(yè)電商平臺開展網(wǎng)上營銷，取得良好市場效果。根據(jù)對輕工業(yè)百家電商先進企業(yè)的調(diào)查，前100家電商拓展企業(yè)的平均電商銷售收入額為4.6億元。

另據(jù)對義烏市的調(diào)研結(jié)果，2013年義烏市以食品、日用品等輕工產(chǎn)品為主的電商銷售額達到856億元，其中外貿(mào)362億元，該市今年電商增長20%以上，電商業(yè)務(wù)已與線下銷售形成融合發(fā)展的良好態(tài)勢。

五、政策建議

（一）切實減輕企業(yè)稅負

建議對資源再利用產(chǎn)品予以增值稅返還等鼓勵政策。造紙、塑料、皮革、玻璃等行業(yè)均存在回收資源再利用情況，這是踐行循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措。國家對恢復(fù)回收資源再利用應(yīng)予以增值稅返還的鼓勵政策，目前造紙行業(yè)廢紙資源增值稅返還的呼聲已得到了國家財政部的高度重視，并積極研究具體實施方案。建議在以前實施的對再生資源行業(yè)回收企業(yè)進行鼓勵的同時，考慮以生產(chǎn)企業(yè)為主體進行增值稅返還，實踐上更容易操作。

盡快實現(xiàn)社保的聯(lián)網(wǎng)工作。目前流動人口存在重復(fù)交社保的情況，有的員工在所在地已交了社保，但證明打不出來，信息不對稱，這也加重了企業(yè)負擔。

（二）穩(wěn)定勞動就業(yè)

輕工中小企業(yè)眾多，是吸納社會就業(yè)的重要載體，輕工就業(yè)人數(shù)占到全國工業(yè)人數(shù)的25%。目前勞動力成本以每年10%—15%速度剛性增長，加之其他生產(chǎn)要素的疊加壓力，一些企業(yè)已處于無法承受狀態(tài)。因此國家應(yīng)統(tǒng)籌考慮，出臺相關(guān)政策措施穩(wěn)定勞動就業(yè)。

一是加快建立與勞動生產(chǎn)率增長幅度相一致的工資機制，而不應(yīng)該是由國家來強制規(guī)定工資漲幅，這才是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的作法。

二是國家建立小微企業(yè)就業(yè)與稅負關(guān)聯(lián)機制，即對吸納就業(yè)多的小微企業(yè)實行大幅度的稅費減免。

三是建議國家增加對中小企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的資金支持，通過培訓(xùn)提高職工勞動技能，增加技術(shù)工人的供給數(shù)量，解決企業(yè)招不到合適人才的問題。適當擴大企業(yè)用工及管理權(quán)限，防止工人無序流動，影響企業(yè)生產(chǎn)秩序。

（三）支持多元出口，開拓俄羅斯、南非、南亞等國市場，擴大加工貿(mào)易許可范圍，緩解（造紙等）產(chǎn)能過剩

（四）降低物流成本

國外物流成本只占5%左右，但國內(nèi)物流占到約15%。要通過兩化融化、物聯(lián)網(wǎng)等手段，降低成本，提高企業(yè)利潤空間。

（五）鼓勵創(chuàng)新與品牌建設(shè)

加強專利成果應(yīng)用，保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與品牌建設(shè)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口的支持力度，應(yīng)對涉及退稅的自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品再提高一個百分點的退稅率。

（六）完全生物降解塑料地膜開發(fā)與應(yīng)用需政策支持

一是加大完全生物降解塑料地膜推廣應(yīng)用的資金支持力度，選擇不同地區(qū)，針對不同作物擴大試驗項目和范圍，進一步完善性能，提高實際效果。

二是對完全生物降解塑料地膜的應(yīng)用和發(fā)展采取補貼政策，可考慮對生產(chǎn)企業(yè)采用低息貸款政策、技術(shù)改造專項貸款、信用擔保等政策鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對農(nóng)民購買降解地膜給予價格補貼。

三是對完全生物降解塑料相關(guān)原材料進口采用低稅率，目前進口聚乳酸〔稅號：39077000〕進口關(guān)稅稅率為3%，PBAT〔稅號：3907999000〕的進口關(guān)稅為6.5%，希望能達到零關(guān)稅；同時制定更為合理的出口退稅稅率，如金發(fā)科技降解塑料產(chǎn)品〔稅號：39079999〕出口退稅稅率為5%，希望能達到13%—17%。

四是鼓勵和扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，可按照新的企業(yè)所得稅條例規(guī)定實行減免優(yōu)惠政策，民族區(qū)域自治地方的企業(yè)需要照顧和鼓勵的，經(jīng)省級人民政府批準，可實行定期減稅或免稅。

科技創(chuàng)新。近年內(nèi)國家科技支撐平臺項目涉及11個行業(yè)14個項目，正在發(fā)揮重要作用；家電、塑料、造紙等多個行業(yè)苦練內(nèi)功，注重“四基”建設(shè)、認真編制技術(shù)路線圖或技術(shù)進步指導(dǎo)意見；配合工信部落實兩化深度融合行動計劃，在五個行業(yè)召開現(xiàn)場會，并提出2015—2017年輕工業(yè)技術(shù)改造和強基工程重點突破方向，僅2013年度國家安排輕工業(yè)254個技改項目，下達財政專項資金19.4億元；工業(yè)設(shè)計與多行業(yè)結(jié)合提升創(chuàng)意水平。

龍頭帶動。輕工百強企業(yè)，三年門檻分別是10億元、28億元和37億元，百強平均主營業(yè)務(wù)收入261億元，其中五家超千億，分別是海爾、光明、雨潤、美的、格力；百強企業(yè)占輕工規(guī)上10萬家的11%。

集群效應(yīng)。止6月底已培育共建215個產(chǎn)業(yè)集群，涉及36個行業(yè)，12個單位獲得工信部國家級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺稱號，集群經(jīng)濟總量已占到全行業(yè)的30%左右。

品牌標準。第二批表彰17家輕工品牌培育管理體系先進單位，122個輕工競爭力優(yōu)勢品牌產(chǎn)品；聯(lián)合社會力量開展品牌價值評價工作；截止2013年底，已批準發(fā)布國標、行標4886項，承擔ISO/IEC的技術(shù)機構(gòu)秘書處4個、擔任國際標準化組織主席、秘書長共7人、119人次擔任國際標準化組織注冊專家，目前輕工行業(yè)主導(dǎo)提出制修訂的國際標準提案14項。

貿(mào)易救濟。維護行業(yè)權(quán)益，主動申請立案，經(jīng)過六輪磋商，就中歐葡萄酒兩反案達成諒解備忘錄；磷酸鐵鋰電池知識產(chǎn)權(quán)保護案完勝。為中國電池生產(chǎn)企業(yè)每年節(jié)省幾千萬美元的專利使用費；正在提出對印尼脂肪醇的低價傾銷行為開展貿(mào)易救濟保護。

人才培訓(xùn)。加快行業(yè)人才培養(yǎng)，成立教育分會；推進產(chǎn)教融合；申辦高級研修項目；完成技能鑒定12277人次。

此外輕工行業(yè)鼓勵企業(yè)抓住電商新經(jīng)濟機遇擴大市場銷售。電子商務(wù)的興起，為輕工企業(yè)特別是小企業(yè)更好地滿足市場需求、減少傳統(tǒng)渠道成本、擴大市場銷售額帶來積極影響。企業(yè)通過淘寶、京東、騰訊微信商城及行業(yè)電商平臺開展網(wǎng)上營銷，取得良好市場效果。根據(jù)對輕工業(yè)百家電商先進企業(yè)的調(diào)查，前100家電商拓展企業(yè)的平均電商銷售收入額為4.6億元。

另據(jù)對義烏市的調(diào)研結(jié)果，2013年義烏市以食品、日用品等輕工產(chǎn)品為主的電商銷售額達到856億元，其中外貿(mào)362億元，該市今年電商增長20%以上，電商業(yè)務(wù)已與線下銷售形成融合發(fā)展的良好態(tài)勢。

五、政策建議

（一）切實減輕企業(yè)稅負

建議對資源再利用產(chǎn)品予以增值稅返還等鼓勵政策。造紙、塑料、皮革、玻璃等行業(yè)均存在回收資源再利用情況，這是踐行循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措。國家對恢復(fù)回收資源再利用應(yīng)予以增值稅返還的鼓勵政策，目前造紙行業(yè)廢紙資源增值稅返還的呼聲已得到了國家財政部的高度重視，并積極研究具體實施方案。建議在以前實施的對再生資源行業(yè)回收企業(yè)進行鼓勵的同時，考慮以生產(chǎn)企業(yè)為主體進行增值稅返還，實踐上更容易操作。

盡快實現(xiàn)社保的聯(lián)網(wǎng)工作。目前流動人口存在重復(fù)交社保的情況，有的員工在所在地已交了社保，但證明打不出來，信息不對稱，這也加重了企業(yè)負擔。

（二）穩(wěn)定勞動就業(yè)

輕工中小企業(yè)眾多，是吸納社會就業(yè)的重要載體，輕工就業(yè)人數(shù)占到全國工業(yè)人數(shù)的25%。目前勞動力成本以每年10%—15%速度剛性增長，加之其他生產(chǎn)要素的疊加壓力，一些企業(yè)已處于無法承受狀態(tài)。因此國家應(yīng)統(tǒng)籌考慮，出臺相關(guān)政策措施穩(wěn)定勞動就業(yè)。

一是加快建立與勞動生產(chǎn)率增長幅度相一致的工資機制，而不應(yīng)該是由國家來強制規(guī)定工資漲幅，這才是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的作法。

二是國家建立小微企業(yè)就業(yè)與稅負關(guān)聯(lián)機制，即對吸納就業(yè)多的小微企業(yè)實行大幅度的稅費減免。

三是建議國家增加對中小企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的資金支持，通過培訓(xùn)提高職工勞動技能，增加技術(shù)工人的供給數(shù)量，解決企業(yè)招不到合適人才的問題。適當擴大企業(yè)用工及管理權(quán)限，防止工人無序流動，影響企業(yè)生產(chǎn)秩序。

（三）支持多元出口，開拓俄羅斯、南非、南亞等國市場，擴大加工貿(mào)易許可范圍，緩解（造紙等）產(chǎn)能過剩

（四）降低物流成本

國外物流成本只占5%左右，但國內(nèi)物流占到約15%。要通過兩化融化、物聯(lián)網(wǎng)等手段，降低成本，提高企業(yè)利潤空間。

（五）鼓勵創(chuàng)新與品牌建設(shè)

加強專利成果應(yīng)用，保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與品牌建設(shè)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口的支持力度，應(yīng)對涉及退稅的自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品再提高一個百分點的退稅率。

（六）完全生物降解塑料地膜開發(fā)與應(yīng)用需政策支持

一是加大完全生物降解塑料地膜推廣應(yīng)用的資金支持力度，選擇不同地區(qū)，針對不同作物擴大試驗項目和范圍，進一步完善性能，提高實際效果。

二是對完全生物降解塑料地膜的應(yīng)用和發(fā)展采取補貼政策，可考慮對生產(chǎn)企業(yè)采用低息貸款政策、技術(shù)改造專項貸款、信用擔保等政策鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對農(nóng)民購買降解地膜給予價格補貼。

三是對完全生物降解塑料相關(guān)原材料進口采用低稅率，目前進口聚乳酸〔稅號：39077000〕進口關(guān)稅稅率為3%，PBAT〔稅號：3907999000〕的進口關(guān)稅為6.5%，希望能達到零關(guān)稅；同時制定更為合理的出口退稅稅率，如金發(fā)科技降解塑料產(chǎn)品〔稅號：39079999〕出口退稅稅率為5%，希望能達到13%—17%。

四是鼓勵和扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，可按照新的企業(yè)所得稅條例規(guī)定實行減免優(yōu)惠政策，民族區(qū)域自治地方的企業(yè)需要照顧和鼓勵的，經(jīng)省級人民政府批準，可實行定期減稅或免稅。