郭翠磊(石家莊市環(huán)路市政建設(shè)工程有限公司 河北 石家莊 050000)

王飛超(河北冀都環(huán)?？萍加邢薰?河北 石家莊 050022)

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制主要包括總則、介紹企業(yè)基本情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、安全防護(hù)、次生災(zāi)害防范、應(yīng)急狀態(tài)解除、善后處置、應(yīng)急保障、預(yù)案管理、附則和附件共計(jì)14部分的內(nèi)容。其中以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置為主要內(nèi)容。下面我們來(lái)分別介紹一下各部分應(yīng)包括的內(nèi)容。

一、總則

在總則這一章節(jié)中主要應(yīng)涵蓋編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、企業(yè)預(yù)案體系和工作原則。在這一部分的編制過(guò)程中就要求編寫(xiě)人員應(yīng)掌握與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的法律法規(guī)、政策性文件等。

二、介紹企業(yè)基本情況

這一部分在編制過(guò)程中應(yīng)涵蓋企業(yè)概況、地理位置、氣候情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與現(xiàn)狀、周邊交通狀況、平面布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)工藝流程、排污狀況、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)和保護(hù)目標(biāo)等內(nèi)容。其中的周邊環(huán)境敏感點(diǎn)和保護(hù)目標(biāo)應(yīng)詳細(xì)給出企業(yè)四臨的情況，周邊居住區(qū)、企業(yè)及公共設(shè)施與企業(yè)的位置關(guān)系、人口數(shù)量等，以表的形式列出為宜。

三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

這一部分內(nèi)容也是企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中比較重要的一個(gè)章節(jié)，其主要內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、化學(xué)品危險(xiǎn)特性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)確定、事件類(lèi)型及潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。其中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的確定應(yīng)以企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件作為參考，分析企業(yè)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。

在此，我以正定縣百潤(rùn)化工產(chǎn)品生產(chǎn)有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案為例來(lái)說(shuō)明。正定縣百潤(rùn)化工產(chǎn)品生產(chǎn)有限公司的主要產(chǎn)品為6000噸/年的硫化黑、3000噸/年的硫代硫酸鈉。經(jīng)分析，該公司存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)為①液堿儲(chǔ)罐儲(chǔ)存的液堿；②處理硫化黑生產(chǎn)過(guò)程中的多硫化鈉制備、硫化和精制工序產(chǎn)生的含H2S、NH3廢氣的三級(jí)水吸收+三級(jí)堿液吸收系統(tǒng)出現(xiàn)故障，而出現(xiàn)的含H2S、NH3廢氣超標(biāo)排放或無(wú)組織排放；③處理硫化黑生產(chǎn)過(guò)程中的烘干、過(guò)篩、包裝工序產(chǎn)生的含粉塵廢氣的水膜除塵器出現(xiàn)故障，而出現(xiàn)的含粉塵廢氣超標(biāo)排放或無(wú)組織排放；④治理鍋爐煙氣的旋風(fēng)除塵器、高效濕式脫硫除塵器（加堿液脫硫）或配套的設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，造成鍋爐煙氣超標(biāo)排放；⑤原材料庫(kù)中的硫磺起火事故生成的二氧化硫；⑥經(jīng)污水處理站處理后回用于鍋爐除塵循環(huán)水池的補(bǔ)水；⑦在處理火災(zāi)或爆炸時(shí)，產(chǎn)生的消防廢水。

該公司事件類(lèi)型及潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)情況見(jiàn)表1。

表1 該公司事件類(lèi)型及潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)情況

液堿儲(chǔ)罐泄漏后，由于液堿具有強(qiáng)刺激性、強(qiáng)腐蝕性，可致人體灼傷，對(duì)水體和土壤可造成污染一旦“三級(jí)水吸收+三級(jí)堿液吸收系統(tǒng)”出現(xiàn)故障，將可能出現(xiàn)含H 2S、NH 3廢氣超標(biāo)排放或無(wú)組織排放，污染大氣環(huán)境一旦“水膜除塵器”出現(xiàn)故障，將可能出現(xiàn)含粉塵廢氣超標(biāo)排放或無(wú)組織排放，污染大氣環(huán)境一旦旋風(fēng)除塵器、高效濕式脫硫除塵器（加堿液脫硫）或配套的設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，造成鍋爐煙氣超標(biāo)排放。根據(jù)公司所用煤質(zhì)分析可知，最不利情況下，煙氣中煙塵、SO2和NOX的排放濃度可達(dá)1600mg/m3、1216mg/m3和600mg/m3，嚴(yán)重影響大氣污染一旦原材料庫(kù)中的硫磺起火，硫磺燃燒生成的含有大量二氧化硫的煙氣無(wú)組織排放，污染大氣環(huán)境公司污水處理站設(shè)施運(yùn)行不正常，可能造成對(duì)污水處理量及處理效果的不良，造成污水水質(zhì)超標(biāo)，最終影響回用中水的鍋爐除塵循環(huán)水系統(tǒng)處理各種火災(zāi)、爆炸過(guò)程中產(chǎn)生的消防廢水，如不及時(shí)進(jìn)行處理，可能對(duì)周?chē)恿鳌⑼寥兰暗叵滤斐晌廴劲佗冖?④ ⑤⑥⑦

四、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

這一部分內(nèi)容主要是給出企業(yè)應(yīng)急救援單位的構(gòu)成，以及工作職責(zé)和責(zé)任人。

五、預(yù)防與預(yù)警

在這一章節(jié)中應(yīng)重點(diǎn)介紹風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。我們還以正定縣百潤(rùn)化工產(chǎn)品生產(chǎn)有限公司為例加以說(shuō)明，具體情況見(jiàn)表2。

表2 風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法及預(yù)防措施一覽表

定期檢查及時(shí)維修、按時(shí)巡檢、限制進(jìn)水量及濃度收集、儲(chǔ)存；定期檢查及時(shí)維修、按時(shí)巡檢5 6污水排放超標(biāo)巡回檢查、工藝控制、在線監(jiān)測(cè)消防水污染土壤、水體巡回檢查、工藝控制

六、應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)包括企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)工作流程、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、啟動(dòng)預(yù)案、信息報(bào)告與處置、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置等內(nèi)容。其中應(yīng)急處置應(yīng)詳細(xì)介紹。例如：一旦硫化黑生產(chǎn)車(chē)間發(fā)生含H2S、NH3廢氣超標(biāo)排放或無(wú)組織排放情況，應(yīng)首先對(duì)硫化黑生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)行停車(chē)處理，并立即委托相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)廠區(qū)周?chē)髿猸h(huán)境中的相關(guān)因子進(jìn)行監(jiān)測(cè)。檢查設(shè)備運(yùn)行情況，排除設(shè)備事故。經(jīng)相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)周?chē)髿猸h(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)后，且不存在含H2S、NH3廢氣超標(biāo)排放或無(wú)組織排放情況下，在環(huán)保部門(mén)同意情況下，方可開(kāi)車(chē)生產(chǎn)。

安全防護(hù)主要介紹應(yīng)急人員的安全防護(hù)和受災(zāi)群眾的安全防護(hù)。應(yīng)急人員須穿戴好防毒面具，防護(hù)鞋、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡、防護(hù)面罩等，并且要使用防爆工具，在防護(hù)裝備齊全的情況下才允許參與救援。次生災(zāi)害防范主要包括次生災(zāi)害防范措施和現(xiàn)場(chǎng)人員撤離方案。應(yīng)急狀態(tài)解除應(yīng)包括應(yīng)急終止的條件、應(yīng)急終止的程序和應(yīng)急終止后行動(dòng)。善后處置主要是對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)洗消、恢復(fù)生產(chǎn)和對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)、對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查處理，并逐級(jí)進(jìn)行上報(bào)、對(duì)事件應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)對(duì)受災(zāi)人員安置及進(jìn)行損失賠償。應(yīng)急保障主要包括通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障和經(jīng)費(fèi)保障等。另外，企業(yè)還要定期的對(duì)預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)、演練，同時(shí)建立獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度。

附則的主要內(nèi)容包括預(yù)案的簽署和解釋、預(yù)案的實(shí)施以及預(yù)案中出現(xiàn)的術(shù)語(yǔ)和定義的解釋。附件的內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，但是也至關(guān)重要。其主要包括企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性、企業(yè)應(yīng)急通訊錄、應(yīng)急專(zhuān)家通訊錄、外部（政府有關(guān)部門(mén)、救援單位、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等）聯(lián)系單位通訊錄以及企業(yè)位置、地下水流向、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、危險(xiǎn)源位置、人員撤離路線、應(yīng)急設(shè)施布置、危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸路線及廠區(qū)管網(wǎng)圖。

綜上所述，企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)環(huán)境安全應(yīng)急體系，確保本企業(yè)在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各項(xiàng)應(yīng)急工作能夠快速啟動(dòng)、高效有序，避免和最大限度地減輕突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境造成的損失和危害。