王丹+陳曉玉

【摘 要】 外部環(huán)境成本內(nèi)部化是解決現(xiàn)在嚴重環(huán)境污染問題的重要方法。排污權(quán)交易制度作為現(xiàn)行解決環(huán)境成本內(nèi)部化的重要手段越來越受到政府和企業(yè)的關(guān)注。文章針對排污權(quán)交易問題，建立了政府監(jiān)督與不監(jiān)督、企業(yè)是否超證排污的靜態(tài)博弈模型，得出該模型的均衡解。最后，通過均衡解分析提出政府促進環(huán)境成本內(nèi)部化的措施。

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境成本內(nèi)部化; 博弈均衡; 排污權(quán)交易

中圖分類號：F234.2 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1004-5937（2014）34-0040-03

一、問題的提出

當今社會環(huán)境污染問題日益嚴重，企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益最大化和環(huán)境資源的外部性導(dǎo)致的市場失靈是環(huán)境問題日益嚴重的根本原因。如何使企業(yè)承擔更多的外部環(huán)境成本，解決環(huán)境成本內(nèi)部化問題，成為目前我國政府和企業(yè)面臨的主要問題。

環(huán)境成本內(nèi)部化是目前公認的糾正市場失靈的有效方法，但承擔外部環(huán)境成本與企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化的目標背道而馳，所以企業(yè)在環(huán)境成本內(nèi)部化過程中動力不足。排污收費制度和排污權(quán)交易制度是目前我國政府推動企業(yè)承擔外部環(huán)境成本的兩種手段。排污收費制度在我國的運行并沒有有效解決嚴重的環(huán)境污染問題，因此排污權(quán)交易制度以市場化的手段協(xié)調(diào)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾成為解決環(huán)境成本內(nèi)部化問題的主要方法。

從發(fā)達國家推行排污權(quán)交易的成功經(jīng)驗來看，有效的政府監(jiān)督是排污權(quán)交易市場有序、高效運行的保障，而政府監(jiān)督的目標與企業(yè)追求經(jīng)濟效益的目標不一致產(chǎn)生了政府與企業(yè)之間的博弈行為。

本文通過非合作靜態(tài)博弈分析，對政府監(jiān)管與企業(yè)排污權(quán)交易行為進行分析，尋求促使企業(yè)積極進行排污權(quán)交易的有效方法，最終解決環(huán)境成本內(nèi)部化問題。

二、政府與企業(yè)的博弈模型建立

在市場環(huán)境下，企業(yè)提供給監(jiān)管者的信息是有限的，監(jiān)管者的監(jiān)管能力也是有限的。參與者的信息不對稱會導(dǎo)致逆向選擇和道德風險。企業(yè)與政府環(huán)境目標不一致的情況下，在追求各自利益最大化的過程中，使得企業(yè)與政府的環(huán)保行為成為一種博弈過程。

模型假設(shè)：

在建立政府與排污企業(yè)之間行為交互的博弈模型時，必須作出一些基本符合目前排污權(quán)交易市場發(fā)展現(xiàn)狀且有利于簡化模型的假設(shè)。

1.博弈主體只有政府和排污企業(yè)，根據(jù)對方策略選擇出最優(yōu)行動，他們的效用函數(shù)分別為E政府和E企業(yè)，且政府和企業(yè)都滿足理性經(jīng)濟人假設(shè)，政府以社會福利最大化為目標，排污企業(yè)以自身利潤最大化為目標。

2.政府作為監(jiān)督主體有監(jiān)督和不監(jiān)督兩種策略選擇，排污企業(yè)作為排污主體有超證排污和不超證排污兩種策略選擇。

3.排污企業(yè)不超證排污的正常收益為I1，超證排污額外收益為I2。假定企業(yè)排污量超過初始排污權(quán)分配量且不超證排污，則排污企業(yè)從市場上購買排污許可證的成本為C2。實際上，排污許可證的價格越高，初始排污權(quán)的分配量越少，排污企業(yè)的產(chǎn)量越大，C2越大。

4.政府監(jiān)管的成本為C1，假定政府監(jiān)管則能發(fā)現(xiàn)企業(yè)超證排污，對排污企業(yè)的罰款為F，且政府能夠準確檢測出企業(yè)的超證排污所得，對其超證排污所得全額上繳。

5.政府沒有進行監(jiān)管時，政府可獲得其他綜合收益I3。政府作為社會公眾利益的代表，需要接受社會公眾的監(jiān)督，企業(yè)存在超證排污的情況下，政府不監(jiān)督時政府的信譽損失為E。I3指政府不監(jiān)管時，由于犧牲環(huán)境利益導(dǎo)致經(jīng)濟效益增加而給政府人員帶來的收益或由于企業(yè)的“尋租”行為而給政府帶來的收益。

基于排污企業(yè)與政府環(huán)保行為構(gòu)建的博弈矩陣如表1。

■

從表1可以看出，政府和排污企業(yè)知道對手的策略和支付，因此屬于完全信息靜態(tài)博弈模型。

三、模型分析

（一）純策略均衡分析

1.當I2+F-C1>I3-E時存在兩種情況：一是若C2>F時，則該博弈模型的納什均衡解為（監(jiān)督，超證排污）。也就是說，當排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本大于因為超證排污所要繳納的罰款時，排污企業(yè)會選擇超證排污，政府選擇監(jiān)管的收益大于不監(jiān)管的收益，政府選擇監(jiān)管。

二是若C2

2.I2+F-C1

綜上所述，在政府與企業(yè)純策略選擇的情況下，不存在符合帕累托最優(yōu)的納什均衡解，即排污企業(yè)的環(huán)境成本內(nèi)部化問題沒有得到有效解決。

（二）混合策略均衡分析

設(shè)政府以P的概率選擇監(jiān)管，以1-P的概率選擇不監(jiān)管;排污企業(yè)以R的概率選擇超證排污，以1-R的概率選擇不超證排污（0≤P≥1，0≤R≥1），則政府的混合策略為S1=（P，1-P），排污企業(yè)的混合策略為S2=（R，1-R）。

政府的期望效用函數(shù)表示為：

E政府（P，R）=P·[R·（-C）+（1-R）·（I2+F-C1）]+（1-P）·[R·I3+（1-R）（I3-E）]

政府效用最大化的一階條件為：

？墜E政府（P，R）/？墜p=0，所以得R=C1+I3/I2+F+E （1）

由式（1）可知，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本、政府不監(jiān)管時的綜合收益正相關(guān)，與排污企業(yè)的超證排污額外收益、超證排污處罰、政府不監(jiān)管時的信譽損失負相關(guān)。

企業(yè)的期望效用函數(shù)表示為：

E企業(yè)=（1-R）·[P·（I1-C2）+（1-P）·（I1-C2）]+R·[P·（P·（I1-F）+（1-P）（I1+I2）]

企業(yè)效用最大化的一階條件為：

？墜E企業(yè)（P，R）/？墜p=0，所以得：P=C2+I2/I2+F （2）

由式（2）可知，政府監(jiān)管排污企業(yè)違規(guī)排污的概率與排污企業(yè)的超證排污的額外收益、超證排污的罰款成反比，與排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本成正比。對此可以理解為，排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本越高，不超證排污的收益越小，排污企業(yè)超證排污的概率越大，則政府監(jiān)管的概率也就越大。

四、博弈分析對于通過監(jiān)管防止企業(yè)超證排污促進外部環(huán)境成本內(nèi)部化的啟示

由上述分析可知，在不存在最優(yōu)純戰(zhàn)略納什均衡解的情況下，可以通過分析混合戰(zhàn)略納什均衡，得出改進博弈均衡、促進環(huán)境成本內(nèi)部化的方法。

改進政府選擇策略的具體措施：

（一）通過建立和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)確保排污權(quán)交易順利進行

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本、政府不監(jiān)管時的綜合收益正相關(guān)，與政府對排污企業(yè)超證排污的罰款負相關(guān)。所以可以通過完善法律法規(guī)降低監(jiān)管成本和政府不監(jiān)管時的綜合收益，提高排污企業(yè)超證排污的處罰，從而降低企業(yè)超證排污的概率，促進排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

完善的法律法規(guī)是排污權(quán)交易市場能夠正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。我國在現(xiàn)階段還沒有排污權(quán)交易的全國性法律法規(guī)，導(dǎo)致目前我國排污權(quán)交易市場缺乏統(tǒng)一性，各級政府之間各自為政、政令不統(tǒng)一，政府較高的監(jiān)管成本，提高了不監(jiān)管時的其他綜合收益。有鑒于此，我國應(yīng)加快排污權(quán)交易制度的國家立法，將排放權(quán)的概念在《中華人民共和國環(huán)境保護法》中明確，同時完善《排污許可證管理條例》使排污權(quán)的交易主體、管理機構(gòu)有法可依，降低監(jiān)管成本。同時針對政府的監(jiān)管行為應(yīng)當設(shè)計有效的獎懲機制，促使政府有關(guān)部門積極執(zhí)法，降低政府不監(jiān)管時的額外收益，建立法律為主，政策為輔的監(jiān)管體系，更好地發(fā)揮政府在環(huán)境成本內(nèi)部化中的作用。

（二）提高政府部門的監(jiān)管技能，加大企業(yè)超證排污被發(fā)現(xiàn)的概率

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本正相關(guān)，提高政府的監(jiān)管技能有助于降低監(jiān)管成本，降低排污企業(yè)超證排污的概率，促進排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

我國排污權(quán)交易以實現(xiàn)總量控制為出發(fā)點和歸宿點，地方政府在確定了本地區(qū)排污權(quán)的目標總量后，將排污權(quán)以排污許可證的形式發(fā)放到當?shù)氐钠髽I(yè)手中，排污企業(yè)取得一定的初始排放量，但在此之后，政府要對企業(yè)是否超證排污進行監(jiān)督。

進行測量污染技術(shù)開發(fā)，提供先進的測污手段，對政府監(jiān)管人員進行技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握先進的測污技術(shù)，并準確測量出排污企業(yè)的污染量，是提高政府監(jiān)管技能的有效手段。另外利用資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺，全面實施排污申報登記制度，公平透明地公布企業(yè)的排污權(quán)交易信息，可以使政府全面了解排污權(quán)交易信息，降低政府監(jiān)管成本。

（三）引入政府監(jiān)管獎懲機制，促使政府積極監(jiān)管

由式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)排污的概率與政府其他綜合收益成正比、與政府不監(jiān)管時的信譽損失成反比。所以，通過引入獎懲機制，降低政府不監(jiān)管的其他綜合收益有助于推進排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

通過積極推進社會信譽機制建設(shè)，使社會公眾積極對政府行為進行監(jiān)督;通過建設(shè)誠信社會增加政府不監(jiān)管時的信譽損失，降低政府不監(jiān)管時的綜合收益，從而推進政府監(jiān)督下的排污企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化行為。

（四）完善排污權(quán)交易市場，確保排污權(quán)交易順利進行

由式（2）P=C2+I2/I2+F可以看出，排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污權(quán)的成本與政府監(jiān)管的概率成反比。由于排污企業(yè)之間信息不對稱、排污權(quán)交易價格制定的不合理，導(dǎo)致排污權(quán)交易市場交易成本過高，排污企業(yè)購買排污許可證的成本也過高。這雖然會使政府監(jiān)管概率提高，但也會使企業(yè)違規(guī)排污概率增大（C2<F企業(yè)才可能不超證排污），同時，高的監(jiān)管概率也會增加政府的監(jiān)管成本。所以，完善排污權(quán)交易市場，從法律上明確排污許可證交易的法定過程，降低交易成本，制定合理的排污權(quán)交易價格是促使排污企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化的必要措施。

五、結(jié)論

通過均衡解可以看出，環(huán)境成本內(nèi)部化涉及到許多因素，政府要系統(tǒng)采取多項措施，運用排污權(quán)交易制度，促使排污企業(yè)積極承擔社會責任，內(nèi)部化其環(huán)境成本，最終有效解決環(huán)境污染問題?！?/p>

【參考文獻】

[1] 張維迎.博弈論與信息經(jīng)濟學(xué)[M].上海：上海人民出版社，2004.

[2] 張偉麗，葉民強.政府、環(huán)保部門、企業(yè)環(huán)保行為的動態(tài)博弈分析[J].生態(tài)經(jīng)濟，2005（2）：60-64.

[3] 劉苗苗，杜建國.低碳經(jīng)濟背景下政府與企業(yè)行為演化分析[J].商業(yè)時代，2014（3）：30-32.

[4] 顧鵬，杜建國，金帥.基于演化博弈的環(huán)境監(jiān)管與排污企業(yè)治理行為研究[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2013（11）：186-192.

[5] 金帥，盛昭瀚，杜建國.排污權(quán)交易系統(tǒng)中政府監(jiān)管策略分析[J].中國管理科學(xué)，2011（4）：174-182.

[6]王莉，徐本鑫，陶世祥.環(huán)境監(jiān)管模式的困境與對策[J].環(huán)境保護，2010（10）：37-38.

[7] 柏冬蘭.企業(yè)環(huán)境會計信息披露與政府監(jiān)管的博弈分析[J].會計之友，2014（8）：59-61.

[8] 王歡.博弈論視角下環(huán)保政策與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.

企業(yè)的期望效用函數(shù)表示為：

E企業(yè)=（1-R）·[P·（I1-C2）+（1-P）·（I1-C2）]+R·[P·（P·（I1-F）+（1-P）（I1+I2）]

企業(yè)效用最大化的一階條件為：

？墜E企業(yè)（P，R）/？墜p=0，所以得：P=C2+I2/I2+F （2）

由式（2）可知，政府監(jiān)管排污企業(yè)違規(guī)排污的概率與排污企業(yè)的超證排污的額外收益、超證排污的罰款成反比，與排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本成正比。對此可以理解為，排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本越高，不超證排污的收益越小，排污企業(yè)超證排污的概率越大，則政府監(jiān)管的概率也就越大。

四、博弈分析對于通過監(jiān)管防止企業(yè)超證排污促進外部環(huán)境成本內(nèi)部化的啟示

由上述分析可知，在不存在最優(yōu)純戰(zhàn)略納什均衡解的情況下，可以通過分析混合戰(zhàn)略納什均衡，得出改進博弈均衡、促進環(huán)境成本內(nèi)部化的方法。

改進政府選擇策略的具體措施：

（一）通過建立和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)確保排污權(quán)交易順利進行

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本、政府不監(jiān)管時的綜合收益正相關(guān)，與政府對排污企業(yè)超證排污的罰款負相關(guān)。所以可以通過完善法律法規(guī)降低監(jiān)管成本和政府不監(jiān)管時的綜合收益，提高排污企業(yè)超證排污的處罰，從而降低企業(yè)超證排污的概率，促進排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

完善的法律法規(guī)是排污權(quán)交易市場能夠正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。我國在現(xiàn)階段還沒有排污權(quán)交易的全國性法律法規(guī)，導(dǎo)致目前我國排污權(quán)交易市場缺乏統(tǒng)一性，各級政府之間各自為政、政令不統(tǒng)一，政府較高的監(jiān)管成本，提高了不監(jiān)管時的其他綜合收益。有鑒于此，我國應(yīng)加快排污權(quán)交易制度的國家立法，將排放權(quán)的概念在《中華人民共和國環(huán)境保護法》中明確，同時完善《排污許可證管理條例》使排污權(quán)的交易主體、管理機構(gòu)有法可依，降低監(jiān)管成本。同時針對政府的監(jiān)管行為應(yīng)當設(shè)計有效的獎懲機制，促使政府有關(guān)部門積極執(zhí)法，降低政府不監(jiān)管時的額外收益，建立法律為主，政策為輔的監(jiān)管體系，更好地發(fā)揮政府在環(huán)境成本內(nèi)部化中的作用。

（二）提高政府部門的監(jiān)管技能，加大企業(yè)超證排污被發(fā)現(xiàn)的概率

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本正相關(guān)，提高政府的監(jiān)管技能有助于降低監(jiān)管成本，降低排污企業(yè)超證排污的概率，促進排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

我國排污權(quán)交易以實現(xiàn)總量控制為出發(fā)點和歸宿點，地方政府在確定了本地區(qū)排污權(quán)的目標總量后，將排污權(quán)以排污許可證的形式發(fā)放到當?shù)氐钠髽I(yè)手中，排污企業(yè)取得一定的初始排放量，但在此之后，政府要對企業(yè)是否超證排污進行監(jiān)督。

進行測量污染技術(shù)開發(fā)，提供先進的測污手段，對政府監(jiān)管人員進行技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握先進的測污技術(shù)，并準確測量出排污企業(yè)的污染量，是提高政府監(jiān)管技能的有效手段。另外利用資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺，全面實施排污申報登記制度，公平透明地公布企業(yè)的排污權(quán)交易信息，可以使政府全面了解排污權(quán)交易信息，降低政府監(jiān)管成本。

（三）引入政府監(jiān)管獎懲機制，促使政府積極監(jiān)管

由式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)排污的概率與政府其他綜合收益成正比、與政府不監(jiān)管時的信譽損失成反比。所以，通過引入獎懲機制，降低政府不監(jiān)管的其他綜合收益有助于推進排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

通過積極推進社會信譽機制建設(shè)，使社會公眾積極對政府行為進行監(jiān)督;通過建設(shè)誠信社會增加政府不監(jiān)管時的信譽損失，降低政府不監(jiān)管時的綜合收益，從而推進政府監(jiān)督下的排污企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化行為。

（四）完善排污權(quán)交易市場，確保排污權(quán)交易順利進行

由式（2）P=C2+I2/I2+F可以看出，排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污權(quán)的成本與政府監(jiān)管的概率成反比。由于排污企業(yè)之間信息不對稱、排污權(quán)交易價格制定的不合理，導(dǎo)致排污權(quán)交易市場交易成本過高，排污企業(yè)購買排污許可證的成本也過高。這雖然會使政府監(jiān)管概率提高，但也會使企業(yè)違規(guī)排污概率增大（C2<F企業(yè)才可能不超證排污），同時，高的監(jiān)管概率也會增加政府的監(jiān)管成本。所以，完善排污權(quán)交易市場，從法律上明確排污許可證交易的法定過程，降低交易成本，制定合理的排污權(quán)交易價格是促使排污企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化的必要措施。

五、結(jié)論

通過均衡解可以看出，環(huán)境成本內(nèi)部化涉及到許多因素，政府要系統(tǒng)采取多項措施，運用排污權(quán)交易制度，促使排污企業(yè)積極承擔社會責任，內(nèi)部化其環(huán)境成本，最終有效解決環(huán)境污染問題?！?/p>

【參考文獻】

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[3] 劉苗苗，杜建國.低碳經(jīng)濟背景下政府與企業(yè)行為演化分析[J].商業(yè)時代，2014（3）：30-32.

[4] 顧鵬，杜建國，金帥.基于演化博弈的環(huán)境監(jiān)管與排污企業(yè)治理行為研究[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2013（11）：186-192.

[5] 金帥，盛昭瀚，杜建國.排污權(quán)交易系統(tǒng)中政府監(jiān)管策略分析[J].中國管理科學(xué)，2011（4）：174-182.

[6]王莉，徐本鑫，陶世祥.環(huán)境監(jiān)管模式的困境與對策[J].環(huán)境保護，2010（10）：37-38.

[7] 柏冬蘭.企業(yè)環(huán)境會計信息披露與政府監(jiān)管的博弈分析[J].會計之友，2014（8）：59-61.

[8] 王歡.博弈論視角下環(huán)保政策與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.

企業(yè)的期望效用函數(shù)表示為：

E企業(yè)=（1-R）·[P·（I1-C2）+（1-P）·（I1-C2）]+R·[P·（P·（I1-F）+（1-P）（I1+I2）]

企業(yè)效用最大化的一階條件為：

？墜E企業(yè)（P，R）/？墜p=0，所以得：P=C2+I2/I2+F （2）

由式（2）可知，政府監(jiān)管排污企業(yè)違規(guī)排污的概率與排污企業(yè)的超證排污的額外收益、超證排污的罰款成反比，與排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本成正比。對此可以理解為，排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本越高，不超證排污的收益越小，排污企業(yè)超證排污的概率越大，則政府監(jiān)管的概率也就越大。

四、博弈分析對于通過監(jiān)管防止企業(yè)超證排污促進外部環(huán)境成本內(nèi)部化的啟示

由上述分析可知，在不存在最優(yōu)純戰(zhàn)略納什均衡解的情況下，可以通過分析混合戰(zhàn)略納什均衡，得出改進博弈均衡、促進環(huán)境成本內(nèi)部化的方法。

改進政府選擇策略的具體措施：

（一）通過建立和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)確保排污權(quán)交易順利進行

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本、政府不監(jiān)管時的綜合收益正相關(guān)，與政府對排污企業(yè)超證排污的罰款負相關(guān)。所以可以通過完善法律法規(guī)降低監(jiān)管成本和政府不監(jiān)管時的綜合收益，提高排污企業(yè)超證排污的處罰，從而降低企業(yè)超證排污的概率，促進排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

完善的法律法規(guī)是排污權(quán)交易市場能夠正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。我國在現(xiàn)階段還沒有排污權(quán)交易的全國性法律法規(guī)，導(dǎo)致目前我國排污權(quán)交易市場缺乏統(tǒng)一性，各級政府之間各自為政、政令不統(tǒng)一，政府較高的監(jiān)管成本，提高了不監(jiān)管時的其他綜合收益。有鑒于此，我國應(yīng)加快排污權(quán)交易制度的國家立法，將排放權(quán)的概念在《中華人民共和國環(huán)境保護法》中明確，同時完善《排污許可證管理條例》使排污權(quán)的交易主體、管理機構(gòu)有法可依，降低監(jiān)管成本。同時針對政府的監(jiān)管行為應(yīng)當設(shè)計有效的獎懲機制，促使政府有關(guān)部門積極執(zhí)法，降低政府不監(jiān)管時的額外收益，建立法律為主，政策為輔的監(jiān)管體系，更好地發(fā)揮政府在環(huán)境成本內(nèi)部化中的作用。

（二）提高政府部門的監(jiān)管技能，加大企業(yè)超證排污被發(fā)現(xiàn)的概率

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本正相關(guān)，提高政府的監(jiān)管技能有助于降低監(jiān)管成本，降低排污企業(yè)超證排污的概率，促進排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

我國排污權(quán)交易以實現(xiàn)總量控制為出發(fā)點和歸宿點，地方政府在確定了本地區(qū)排污權(quán)的目標總量后，將排污權(quán)以排污許可證的形式發(fā)放到當?shù)氐钠髽I(yè)手中，排污企業(yè)取得一定的初始排放量，但在此之后，政府要對企業(yè)是否超證排污進行監(jiān)督。

進行測量污染技術(shù)開發(fā)，提供先進的測污手段，對政府監(jiān)管人員進行技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握先進的測污技術(shù)，并準確測量出排污企業(yè)的污染量，是提高政府監(jiān)管技能的有效手段。另外利用資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺，全面實施排污申報登記制度，公平透明地公布企業(yè)的排污權(quán)交易信息，可以使政府全面了解排污權(quán)交易信息，降低政府監(jiān)管成本。

（三）引入政府監(jiān)管獎懲機制，促使政府積極監(jiān)管

由式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)排污的概率與政府其他綜合收益成正比、與政府不監(jiān)管時的信譽損失成反比。所以，通過引入獎懲機制，降低政府不監(jiān)管的其他綜合收益有助于推進排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

通過積極推進社會信譽機制建設(shè)，使社會公眾積極對政府行為進行監(jiān)督;通過建設(shè)誠信社會增加政府不監(jiān)管時的信譽損失，降低政府不監(jiān)管時的綜合收益，從而推進政府監(jiān)督下的排污企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化行為。

（四）完善排污權(quán)交易市場，確保排污權(quán)交易順利進行

由式（2）P=C2+I2/I2+F可以看出，排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污權(quán)的成本與政府監(jiān)管的概率成反比。由于排污企業(yè)之間信息不對稱、排污權(quán)交易價格制定的不合理，導(dǎo)致排污權(quán)交易市場交易成本過高，排污企業(yè)購買排污許可證的成本也過高。這雖然會使政府監(jiān)管概率提高，但也會使企業(yè)違規(guī)排污概率增大（C2<F企業(yè)才可能不超證排污），同時，高的監(jiān)管概率也會增加政府的監(jiān)管成本。所以，完善排污權(quán)交易市場，從法律上明確排污許可證交易的法定過程，降低交易成本，制定合理的排污權(quán)交易價格是促使排污企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化的必要措施。

五、結(jié)論

通過均衡解可以看出，環(huán)境成本內(nèi)部化涉及到許多因素，政府要系統(tǒng)采取多項措施，運用排污權(quán)交易制度，促使排污企業(yè)積極承擔社會責任，內(nèi)部化其環(huán)境成本，最終有效解決環(huán)境污染問題?！?/p>

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