牛秀山

(中國神華神東煤炭集團柳塔煤礦,內蒙古鄂爾多斯 017200)

井工煤礦高危環(huán)境安全零事故管理

牛秀山

(中國神華神東煤炭集團柳塔煤礦,內蒙古鄂爾多斯 017200)

一直以來,井工煤礦事故不斷,隨著社會發(fā)展對安全認識的逐步提高,安技措進一步發(fā)展與提升,雖然事故發(fā)生幾率明顯下降,但各類事故時有發(fā)生,特別是系統(tǒng)性災害的發(fā)生給煤炭生產帶來不可估量的影響和損失,本文就進一步加深對井工煤礦高危性的認識,利用先進科學的管理手段,為促進井工礦安全管理,實現零事故,達到零傷害切實在認識上形成統(tǒng)一,在管理上一致,為實現安全目標打下堅實的基礎。

井工煤礦 高危環(huán)境 實現零事故

隨著煤炭生產現代化的發(fā)展的今天，安全要求越來越高，井工煤礦的事故雖然有所下降，但重特大事故時有發(fā)生，需要說明的是，各類不同事故究其原因，都是由于管理不到位、人為因素所造成，它不同于地震、海嘯等人類無法抗拒、無法預報的自然災害。井下的五大自然災害是井工礦特有的自然災害，我們安全管理的目標很明確，就是首先要管控好五大自然災害，怎樣消除管理和人為的缺陷因素，其基礎是清楚認識到危害的因素和實施有效的管控手段。

1 井工煤礦高危因素再認識

1.1 系統(tǒng)性危險因素的存在與過程管控是井工煤礦高危性的具體體現

由于井工煤礦作業(yè)系統(tǒng)和環(huán)境是人為形成的，這個環(huán)境中的所有人員都共用這個系統(tǒng)，經過對這個人為形成環(huán)境中的水、火、瓦斯、煤塵、頂板的管理與控制，經過供風等形成的環(huán)境中的氧氣、空間、適宜人員生存作業(yè)的環(huán)境，這個環(huán)境中每個因素都互相關聯(lián)，把每個人聯(lián)系在一起，他們共用系統(tǒng)中的氧氣、空間等各種資源，一旦這個環(huán)境中某個因素受到破壞，就會影響到整個系統(tǒng)的安全，系統(tǒng)中的每個人均會受到安全威脅。同時每個危險因素，都由不同崗位人員控制，如果某一崗位某一危險因素失控，即會造成系統(tǒng)災害發(fā)生。說明只要我們處在井下這個系統(tǒng)中，每個人自己的安全是自己掌控不了的，掌握在系統(tǒng)中或系統(tǒng)外其他人的手中，系統(tǒng)中其他人的安全也掌握在你的手中。

我們每一個井工礦員工，不論職務高低，一入井口，就進入到一個高危環(huán)境中，井工礦這個高危環(huán)境安全是非常脆弱的，可以說是稍不注意，就可能釀成大禍，造成群死群傷系統(tǒng)災害的發(fā)生，如目前機械化礦井皮帶長度都有幾萬米，每隔1.5米就有4個托輥，在生產過程中一直在高速運轉著，難免有個別托輥軸承損壞，在不能及時更換運轉的過程中，就會產生高溫熱源，如果浮煤清理不及時，極容易產生火災，形成系統(tǒng)性災害，影響系統(tǒng)中人員的安全。一個正在井下運行的無軌膠輪車，如果發(fā)生自然，在井下風量大的巷道內，即使車上或周圍有滅火器材，由于空間所限，人員也無法接近車輛進行滅火，在著火點如果煤壁沒有進行噴漿隔火處理，一場大的系統(tǒng)火災瞬間就可形成。一個高瓦斯礦井，一輛車或一個人通過風門時沒有關閉風門離開，就會造成風流短路，局部區(qū)域就會瓦斯集聚，在井下大功率設備隨處存在的情況下，摩擦、撞擊火花隨處可見，瓦斯爆炸災害瞬間就可以產生等等。水、火、瓦斯、煤塵、頂板、通風在井下每時每刻都存在著危險，每個人的不規(guī)范操作、管理，都有可能造成災難性后果，這就是我們井工礦的高危性和安全全管控的難度。

1.2 形成高危環(huán)境的因素

形成高危環(huán)境的因素主要有以下幾點：

(1)井下系統(tǒng)是一個受限空間，需要人為供給穩(wěn)定的氧氣，通風系統(tǒng)需要穩(wěn)定可靠，通風系統(tǒng)是否可靠，直接威脅到系統(tǒng)安全。

(2)五大自然災害“水、火、瓦斯、煤塵、頂板”的存在及其安全預控是否到位直接威脅到礦井安全。

(3)引發(fā)系統(tǒng)災害的因素遍及系統(tǒng)人、機、環(huán)、管各個方面。

井下系統(tǒng)中，每個環(huán)節(jié)、每個因素、每個人員如果管控不到位，都可能引起系統(tǒng)性災害事故發(fā)生。

1.3 不能正確擺正安全與生產的關系,導致高危源及五大自然災害和系統(tǒng)的穩(wěn)定性得不到有效控制

1.3.1 對安全第一的生產方針理解不全面,現場落實不到位

一些人認為，安全和生產是相矛盾的二個方面，在生產和安全發(fā)生矛盾的時候，由于企業(yè)效益的關系，總是偏向于生產。但實際情況是安全第一是井工礦煤炭生產的需要，是煤炭生產的前提條件，我們生產內容的80%以上是安全管理問題，一通三防、頂板管理、地質防治水、設備管理、輔助運輸管理、安全六大系統(tǒng)等，均是安全管理方面的內容，安全與生產的區(qū)別只是安全監(jiān)管與安全工程具體施工的區(qū)別，職能不同，其目的是一致的，關乎安全的每一個問題如果處理不好，就不能正常生產，而實際情況一些單位面對安全考核不能給予應有的考核力度，這方面神東公司安全考核的權重已經占績效考核的35%，具體體現了安全第一的管理理念。

1.3.2 由于安全第一認識不到位,重大隱患控制不到位,導致一些井工礦安全安全事故頻發(fā),生產不能正常進行

我國煤礦安全生產管理根據經濟、技術條件，分為初期生產安全管理時期(1953-1978年)這一時期經歷了經濟困難時期、安全管理技術發(fā)展初期，由于安全投入不足，加上當時安全技術研究上為初級階段，技術上支撐力度不夠，井下隱患和五大自然災害及通風不能得到有效管理和控制，表現在當時安全管理目標為指標形式，說明人們對災害的控制能力沒有足夠的把握，對隱患的控制沒有可靠的措施和技術手段來預防控制，災害處于不可控狀態(tài)，人們對安全管理沒有十分的把握，這個階段，對井下一般事故的發(fā)生認為是正常的。第二階段為安全生產的發(fā)展階段(1979-2002)，這個階段隨著經濟、技術的不斷發(fā)展，對井下災害的認識和管控能力逐步增強，安全技術研究迅猛發(fā)展，監(jiān)測監(jiān)控在井下得到廣泛應用，瓦斯、地測防治水安全管控研究取得突破，支護技術和材料(錨桿、錨索)支護方式的改變?yōu)榧皶r控制頂板提供了條件，防控措施能夠做到有效到位，井下安全控制能力得到顯著提升，產量穩(wěn)定持續(xù)增長。這個時期，安全管里認識逐步提高，逐步認識到安全管理是生產的前提條件，井下作業(yè)環(huán)境安全不能得到有效控制直接關系到作業(yè)人員的安全，更關系到煤炭生產的正常進行。第三階段(2003-2006)生產與安全管控發(fā)展速度不均衡階段。由于現代化生產機械的應用，煤炭產量突飛猛進，安全管理手段和措施還停留在過去的管控基礎上，安全控制能力、范圍與機械化開采速度不相適應，開采速度大于瓦斯、水、頂板安全控制范圍，這個階段，全國范圍內，發(fā)生多起瓦斯、水災、頂板事故。安全管理主要是過去的經驗管理為主，沒有形成系統(tǒng)化安全預控模式。第四階段為與現代化開采相適應的安全風險預控管理模式的發(fā)展與應用(2007-)。在這個階段，神華集團由于在煤炭生產現代化處于國內領先地位，對井工礦安全認識已經比較全面，提出了安全零死亡、安全零傷害理念，率先提出并實施安全風險預控管理，這一安全管理系統(tǒng)的發(fā)展與應用，科學的適應了現代化煤礦安全管控的需要，為企業(yè)高產高效奠定了堅實的基礎。

1.3.3 由于安全與生產關系不能擺正,導致設備故障不斷,生產不能正常進行

安全管理是生產的前提，這是井工礦的特殊環(huán)境所決定的，是自然規(guī)律所要求的，他不是行政口號，是自然規(guī)律，不尊重自然規(guī)律，生產就不能正常進行。如綜采工作面如果工程質量標準化動態(tài)達標安全方面管理的不好，造成工作面起伏不平，煤壁里出外進，支架不成直線，那工作面就會出現漏頂，片幫，溜子負荷增大，那溜子運轉就不正常，不是啞鈴銷子斷，就是鏈子斷，或者是電機燒，造成生產不正常，同時，給檢修班造成突發(fā)性機電事故增加，打亂了計劃檢修秩序，本來檢修班按正常檢修，按計劃更換易損件、按服務時間重點部位檢修等，由于質量管理跟不上，打亂了計劃，該檢修的檢修不了，該更換的更換不了，處于被動，嚴重影響生產。所以，機電管理人員一定要關注工程質量，機電事故的追查一定要聯(lián)系工程質量，工程質量是保證正常檢修的重要一環(huán)，而生產管理人員一定要關注檢修，是保證正常生產的關鍵，這二個方面是互為條件的、因果關系的、統(tǒng)一的整體，不是對立的個體。

1.3.4 生產產量大于煤層解放的安全儲量,安全管理失控

我國發(fā)生的瓦斯爆炸事故、火災事故、透水事故及頂板大面積垮落沖擊地壓事故的發(fā)生，大都是由于安全超前投資不足、重大隱患治理不到位，可以控制的安全儲量不足以完成生產產量，導致安全失控，發(fā)生事故。如高瓦斯礦井抽采達標儲量和速度小于開采速度；存在水害的煤塵疏放水范圍小于回采范圍，開采有沖擊地壓的煤層超前泄壓措施不到位，導致災害的發(fā)生。

2 安全零事故管控措施

2.1 正確認識井工礦的高危性

只有切實認清井下高危的自然條件，人們因為對安全的需要，才能主動地進行安全作業(yè)，才能自覺地接受安全管理，才能要求嚴格的安全管理，安全管理在思想上重視起來，安全管理的主動性才能調動起來，這是安全管理重要的基礎。

2.2 煤礦的五大自然災害“水、火、瓦斯、煤塵、頂板”

“水、火、瓦斯、煤塵、頂板”是井工礦特殊條件下時時刻刻都存在的災害，在井工礦全生命周期中，我們只能時時刻刻控制，不能消除。且引發(fā)災害的條件很多，每個人的操作、每個人的管理都需要嚴謹細致，在井下的每時每刻都要有如履薄冰、如臨深淵的感覺，我們的安全制度和措施才能在現場落地生根。

2.3 過程管控比結果管控更重要

利用風險預控管理體系實現動態(tài)達標，實現動態(tài)管控。井工礦的高危特點就是危險時時刻刻存在，不只是某一時刻，所以過去質量標準化驗收管控的只是一個結果，對過程監(jiān)管失控，對災害控制也處于失控狀態(tài)。

目前，由于風險預控管理體系的形成與應用，給安全動態(tài)管控提供了科學理論和工具，為實現現場動態(tài)達標管理提供了可靠管理體系。

2.3.1 風險預控管理系統(tǒng)的應用,實現了由人的關系的管理向現場管理的革命性轉變

風險預控管理系統(tǒng)由于錄入權限大眾化，每個管理人員都有錄入隱患問題的權力，考核結果由系統(tǒng)自動生成，相當于每個人都有參與考核打分的權利，避免了過去體制下由少數人控制考核的情況，為了提高考核成績拉關系走后門，減少處罰提高效益，把精力耗費在關系上，同時大大減弱了現場管控力度?，F在由于系統(tǒng)提供了人人參與考核的平臺，現場的問題如果和某單位關系好的管理人員不錄入考核，如果不及時整改，但其他管理人員也會及時錄入系統(tǒng)進行考核，徹底消除了關系考核帶來的弊端，被考核單位只能通過加強現場管理來提高考核成績獲得效益。

2.3.2 風險預控管理系統(tǒng)考核實現了危險源的全過程管控,夯實了安全管理基礎

風險預控管理系統(tǒng)的連續(xù)記錄跟蹤功能和自動預警功能奠定了全過程管控的基礎功能，通過礦領導職能科室?guī)О喔鄤討B(tài)巡查；礦領導職能科室管理人專項檢查巡查，專檢人員跟班盯防的動態(tài)檢查，定期步行檢查發(fā)現隱患除現場盯防處理外，升井后及時錄入本安系統(tǒng)進行進一步跟蹤落實，實現了全過程零漏洞動態(tài)管理。

2.3.3 本安體系對人的管理以不安全行為管控手段,更加完善了作業(yè)行為操作行為的管控,使員工上標準崗干標準活有了保證,進一步提升了對人的危險因素的管控

過去對人的安全管控是以“三違”的形式進行管理，種類簡單，粗放，對員工作業(yè)行為管控不具體，不全面、不嚴謹、不系統(tǒng)?，F在，以不安全行為為管控手段，是對每個工種的每個操作，分段全過程進行辨識管控，系統(tǒng)的規(guī)范了每個崗位每個工種的管理行為、作業(yè)行為和操作行為，使員工上標準崗干標準活有了管理保障。

2.3.4 風險預控管理系統(tǒng)每一部分都與效益掛鉤參與考核是風險預控管理體系落地的關鍵

2010年4月， 隨著神東公司各單位效益工資以五型績效考核作為考核結算依據，本安考核占在五型績效考核中的系數加大，各單位本安系統(tǒng)考核進入實質性應用落地階段，柳塔煤礦堅決執(zhí)行公司要求，在過去的試運行基礎上，加大本安信息系統(tǒng)考核在本單位五型績效考核所占系數，本安信息系統(tǒng)考核占五型績效40/%的系數，礦內各單位以此比例結算績效工資，本安信息系統(tǒng)考核得到各單位前所未有的重視，錄入本安系統(tǒng)的隱患得到了及時整改，各單位紛紛出臺內部管理制度，把每一條且把每一條隱患都落實到現場具體管理人員和具體職工，隱患整改效率顯著提高

2.4 切實把握安全與生產的關系,達到安全與生產的和諧統(tǒng)一

2.4.1 安全管理是生產管理的充分條件,沒有安全環(huán)境,生產無存談起,安全是生產的前提條件,安全是生產的充分保障

管生產的前提要管好安全，管生產不是一定要管安全，是必須要管安全，管安全就是管生產，生產施工過程90%以上是安全施工，就連采煤面管理頂板的支架占綜采設備比例也相當大，動態(tài)達標工作所占比例也很大；掘進面頂幫管理占掘進作業(yè)量很大比例，加上通風、瓦斯管理，動態(tài)達標管理，比例相當大，一通三防、地質防治水、動壓防治等等。所以在這個特殊環(huán)境下，不管安全不要說不能保證人身安全，就是生產不可能正常的。

2.4.2 生產以安全為前提,產量以安全為保障

以安全預控能力計劃產量；以風定產；以治理瓦斯能力定產；以治理水害的能力定產；以治理火災的能力定產；以治理地質礦壓能力定產，以安全綜合保障能力定產。否則安全就是失控，事故就會發(fā)生。

2.4.3 精細化管理

安全投入要以安全預控需要為前提，降本增效，精益化管理的前提是在高?？刂葡碌幕A上進行的，精益化管理是在高危環(huán)境下的精益化管理，不是在地面工廠里的精益化管理，他是有安全條件的精益化管理，有了安全保證后才能談到精益化管理。很多井工礦管理者由于對自然不重視，違背規(guī)律做事，結果事與愿違，釀成事故。

3 零事故是可以實現的

(1)零事故可以實現是因為井工礦的事故是可預見的，不同于地震、海嘯等不可預見性的自然災害。井下可以預見的五大自然災害目前的管控技術與施工措施已經過關，管理經驗也已經較為豐富，水災預防提出“先治后采、預測預報、有疑必探，先探后掘”的十六字方針；瓦斯治理提出“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”十六字體系，還有先進的支護技術的應用，六大安全保障系統(tǒng)實施，已經能夠做到控制預防事故的發(fā)生。

(2)風險預控管理體系的應用實現了動態(tài)達標管理，實現了全過程管理，對井工礦整個系統(tǒng)有了安全管控辦法和安全管控能力。

(3)先進的安全管理技術支持和應用給安全管理提供了可靠保障。

(4)對自然環(huán)境危險因素的認識，增強了自覺遵守安全規(guī)章制度的思想，形成對安全管理高度統(tǒng)一的認識，促進安全齊抓共管局面的形成。

4 結語

只要管控到位，就可以不發(fā)生事故，就能實現零傷害。用零傷害安全管理的目標實現井工礦安全管理的目的——多出煤，達到效益最大化！

[1]郝貴.煤礦風險預控管理體系.

[2]田瑞云.神東公司煤礦安全生產管理研究.

牛秀山,男,工程師,本科,現任神東煤炭集團柳塔礦安管辦主任,致力于研究煤礦安全生產管理等方面。