文 卜永光（國際關(guān)系學者）

2014年是國際形勢的劇變之年。烏克蘭沖突引發(fā)了歐美同俄羅斯的尖銳對峙，冷戰(zhàn)陰影在一定程度上回歸；極端組織伊斯蘭國的興起和伊拉克重陷內(nèi)亂，則意味著世界政治的局部碎片化仍在愈演愈烈。在我國周邊，半島局勢撲朔迷離、越南出現(xiàn)反華騷亂、美國加大對亞太的戰(zhàn)略投入、少數(shù)國家試圖“聯(lián)合制華”等因素也使我國面臨多重考驗。在復雜外部局勢中，中國外交秉持謀大勢、講戰(zhàn)略、重運籌的原則，努力有所作為，形成了四大突出亮點：

其一，積極的主場外交凸顯了我國國際地位的提升。5月份，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會在上海召開。在我國的推動下，以共同安全為訴求的亞洲新安全觀成為各國共識。上海峰會也成為亞信會議史上規(guī)格最高和最具開放性的會議，開啟了亞信會議歷史乃至亞洲安全進化史上的新征程。11月，我國作為東道主順利承辦了APEC領(lǐng)導人系列會議，并將“互聯(lián)互通”等本國國家戰(zhàn)略融入到地區(qū)共同戰(zhàn)略之中，充分展現(xiàn)了中國在亞太地區(qū)影響力的上升。此外，獲得2016年G20峰會主辦權(quán)也同樣顯示了我國作為新興市場代表性國家國際地位的上升。

其二，頻繁的高層出訪展現(xiàn)出新時期我國外交的積極進取特征。王毅外長將“積極進取”視作2013年中國外交“最鮮明的特征”。2014年的中國外交延續(xù)并進一步凸顯了該特征。一年來，習近平主席7次出訪，足跡遍布四大洲的18個國家。無論是三位政治局常委百日內(nèi)密集出訪歐洲，還是最高領(lǐng)導人對蒙古、韓國的“點對點訪問”、加強同“金磚國家”的“支點外交”，都表明中國外交“有所作為”的特征更趨明顯。

其三，大國良性互動關(guān)系的構(gòu)建蘊藏了我國外交運籌的智慧。2014年的中俄關(guān)系迎來了黃金時代。中俄元首年內(nèi)5次會晤以及多項經(jīng)貿(mào)大單的簽訂，表明兩國之間已形成習主席所強調(diào)的“相互借力給力”局面。在中美關(guān)系領(lǐng)域，11月的“習奧會”提出從六個方面推進新型大國關(guān)系，預示中美之間已形成合作關(guān)系相對穩(wěn)定的“新常態(tài)”。在打擊伊斯蘭國的問題上，我國公開表示對歐美空襲等一切有利于打擊極端組織的措施“持開放和歡迎態(tài)度”，而在烏克蘭問題等復雜的國際沖突中則謹慎表態(tài)，沒有為了發(fā)展對俄關(guān)系而走到歐美對立面。這些都充分展現(xiàn)了我國的大國外交智慧。

其四，系列中國倡議走向世界顯現(xiàn)我國國際話語權(quán)的增強。一年來，我國關(guān)于建立金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和上合組織開發(fā)銀行的倡議得到了有關(guān)國家的積極響應?！叭筱y行”倡議中的前兩個已在年內(nèi)付諸實踐，而我國均在其中扮演了核心角色。此外，我國倡導的“一帶一路”設(shè)想也已出臺具體實施方案，并得到地區(qū)國家的熱烈歡迎。該倡議既是按照“親誠惠容”原則發(fā)展與亞歐國家關(guān)系的重要依托，也折射出中國國際話語權(quán)的提升。

在國際局勢劇變和周邊安全環(huán)境趨于復雜的情況下，2014年的中國外交以剛?cè)嵯酀鸀轱L格，以更加主動、更加積極、更加奮發(fā)有為為戰(zhàn)略基調(diào)，以走和平發(fā)展道路、堅持合作共贏、堅定維護自身核心利益為主要內(nèi)容，實現(xiàn)了察勢、順勢和謀勢的統(tǒng)一。一年來的外交實踐表明，我國已不再是國際體系的被動融入者，而已經(jīng)成為國際社會中負責任的建設(shè)者和話語引領(lǐng)者。這不僅為我國國內(nèi)發(fā)展營造了良好外部環(huán)境，也有利于世界的和平穩(wěn)定。