觀點(diǎn)
三中全會(huì)的《決定》指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這一論述言簡(jiǎn)意賅,卻直指新一輪全面深化改革的靈魂所在,即要妥善處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,能否成功做到這一點(diǎn),將直接影響到中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的全局,關(guān)系到新階段全面深化改革的成敗。要?jiǎng)澢逭c市場(chǎng)的邊界,釋放市場(chǎng)活力;理順市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系,避免多頭無(wú)序干預(yù);健全權(quán)力約束機(jī)制,杜絕貪腐和尋租行為;規(guī)范地方政府競(jìng)爭(zhēng)行為,防止集體非理性行為的發(fā)生;加強(qiáng)對(duì)壟斷性國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管,消除其對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的侵害;修訂和完善相關(guān)法律法規(guī),消除滯后性對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法帶來(lái)的困擾;維持經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性,避免政策過(guò)度波動(dòng)擾亂市場(chǎng);積極發(fā)展要素市場(chǎng),創(chuàng)造市場(chǎng)環(huán)境機(jī)制。
健全民主,要沿著國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的思路大力推進(jìn)。第一,建立權(quán)力制約和約束機(jī)制。必須把下對(duì)上的約束、權(quán)力對(duì)權(quán)力的約束和非權(quán)力對(duì)權(quán)力的約束全都建立起來(lái),形成良性互動(dòng)。第二,處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系。前者不是要制定一個(gè)詳細(xì)的方案,只是要指定一個(gè)非常明確的目標(biāo),設(shè)定一些非常明確的原則,規(guī)定一些不能越過(guò)的邊界,然后給下面提供一個(gè)平臺(tái),讓大家放開(kāi)膽子去試、去闖,這才是社會(huì)科學(xué)意義上的頂層設(shè)計(jì)。第三,發(fā)展黨內(nèi)民主,這是我們推進(jìn)有序民主的一條可靠路徑??偠灾?,國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化這條思路為我們進(jìn)一步推進(jìn)民主開(kāi)拓了一個(gè)廣闊的空間,在這個(gè)空間里我們可以發(fā)展民主,也應(yīng)該義無(wú)反顧地發(fā)展民主。
中共十八大和十八屆三中全會(huì)都充分肯定了協(xié)商民主是社會(huì)主義民主的重要形式,并且要求完善協(xié)商民主制度和工作形式,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化的發(fā)展。中國(guó)的協(xié)商民主不同于西方的協(xié)商民主,一定要放到整個(gè)中國(guó)宏觀的政治發(fā)展背景中來(lái)考慮,要把協(xié)商民主當(dāng)作中國(guó)特色民主的一個(gè)組成部分?,F(xiàn)在中國(guó)最重要的政治發(fā)展背景,就是中國(guó)特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這一宏觀政治環(huán)境決定了中國(guó)的協(xié)商民主具有以下三個(gè)特點(diǎn)。第一,協(xié)商民主是由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的,這是整個(gè)政治框架的前提性條件。第二,就中國(guó)政治目前的發(fā)展階段來(lái)說(shuō),協(xié)商民主比競(jìng)爭(zhēng)性的選舉民主更容易在社會(huì)中得以推廣。第三,中國(guó)協(xié)商民主有兩個(gè)重點(diǎn):其一是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨與其他民主黨派和非黨人士之間的協(xié)商對(duì)話;其二是在基層政治中政府與民眾的協(xié)商。