中共上海市委常委宣傳部長徐麟

主動積極創(chuàng)新協(xié)作把人大新聞宣傳做得更好
——在上海市人大新聞宣傳工作會議上的講話

中共上海市委常委宣傳部長徐麟

在我國人民代表大會制度創(chuàng)立60周年之際，市人大常委會和市委宣傳部共同召開專題會議，研究部署人大新聞宣傳工作，具有特殊的意義。剛才，我們表彰了一批獲獎的先進人物，主要媒體負責同志和記者代表作了發(fā)言，聽了很受啟發(fā)。借此機會，我代表上海市委宣傳部，向獲獎者表示熱烈祝賀，向一直以來關心、支持、幫助上海宣傳工作的市人大領導、市人大代表表示衷心感謝！

我們都有同感，重視做好人大新聞宣傳，我們有好傳統(tǒng)、好做法、好作品，但要繼續(xù)做好這項工作，又要求我們有新探索、新實踐、新追求。新形勢下的人大新聞宣傳工作，中央和市委、市人大都有明確的要求。張德江同志指出，要適應新形勢新要求，增強做好人大新聞宣傳工作的責任感使命感，通過及時準確、內涵豐富、鮮活生動的宣傳報道，充分展現(xiàn)人大制度優(yōu)越性和人大工作新氣象。韓正書記強調，要增加代表的聲音，適度增強“兩會”的透明度，拿出更多版面和時段，更加充分地報道人大代表依法履職、代表人民當家作主的情況。一璀主任要求我們，把更多的鏡頭、更多的版面、更多的時段，給予普通的人大代表，生動地反映他們的活動、他們的工作成效，以及他們對上海這座城市的貢獻。

這些要求，明確了今后我們工作的方向、目標和重點。剛才詠雷同志對《關于進一步改進和加強人大新聞宣傳工作的若干意見》作了很好的說明。這個意見是一璀主任親自關心指導、各方聽取意見后形成出臺的。待會一璀主任還要作重要講話，我們要抓好落實。下面，我先就如何進一步做好人大新聞宣傳工作，談一些個人的想法，供大家參考。

一、要切實增強使命擔當

思想是行動的先導，只有認識到位，才有行動自覺。人大是國家權力機關，在全面深化改革的進程中擔負著重要職責，地位和作用越來越重要，隨之而來的是，我們做好人大新聞宣傳工作者的任務和責任也越來越重大，重要性進一步突顯。對此，我們要有充分認識，有行動自覺，有使命擔當。

一是直接關系到切實增強三個自信。人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。黨的十八大以來，中央對堅持和完善人大制度作出了一系列重大部署，堅持和完善人大制度，是全黨全社會的共同責任。新聞媒體作為黨的喉舌，更是責無旁貸，必須擔當起該擔當?shù)呢熑?，使這一制度深入人心，不斷增強人們的道路自信、理論自信、制度自信。

二是直接關系到切實滿足人民當家作主的新期待。隨著我國民主政治制度的不斷健全，人民越來越期盼通過人大這一主要民主渠道，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務；越來越期盼更多地發(fā)揮人大代表在黨和國家聯(lián)系群眾上的紐帶作用。我們的新聞媒體，要把人大為民履職、為民謀利的立場、行動和成效廣泛地傳播出去，不斷樹立人大在人民心目中的權威地位。

三是直接關系到切實把握意識形態(tài)領域的領導權和主動權。當前我們在思想領域面臨諸多挑戰(zhàn)。從國際看，當前各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國際思想文化領域斗爭復雜深刻。從國內看，當前在對待中國特色社會主義這個問題上，在對待中國發(fā)展道路和發(fā)展模式上，包括在對待人民代表大會制度上，還存在一些模糊認識甚至錯誤觀點。上海是意識形態(tài)重鎮(zhèn)，我們要時刻關注社會思想、輿論環(huán)境發(fā)生的新變化，出現(xiàn)的新問題，站穩(wěn)立場、敢于亮劍、善于發(fā)聲，牢牢把握人大新聞宣傳工作的主動權和主導權。

四是直接關系到切實反映人大工作的與時俱進。人民代表大會制度已經(jīng)走過60個年頭，上海人大設立常委會也已35年。改革開放以來，人大制度建設和人大工作實現(xiàn)了長足發(fā)展，上海在堅持、完善和發(fā)展好人民代表大會制度，努力開創(chuàng)上海市人大工作的新局面方面，也不斷有新的推進。我們新聞媒體要緊貼人大工作的新發(fā)展、新變化、新進展，及時反映、深度反映、生動反映、充分展現(xiàn)人大工作的新氣象。

二、要扎實推進改進創(chuàng)新

圍繞不斷增強人大新聞宣傳的吸引力、感染力、影響力的目標，我們要努力把握人大工作的特點，遵循人大工作的規(guī)律，回應人大工作的需求，針對當前的不足，拿實招、出實策、求實效。當前，宣傳有很好基礎、很大成績，也有不足、薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為一般性報道多，深度報道少；結果報道多，過程報道少；通過的報道多，通過后實施的報道少；事件報道多，人物報道少；傳統(tǒng)媒體報道多，新媒體報道少，近年有提升，總體還不夠；市人大活動報道多，基層人大活動報道少。解決這些問題，我們要積極而為，主動而為，創(chuàng)新而為。

一是講求整體性。人大工作內容廣泛，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會事業(yè)等各個方面，是一個整體。同樣，我們的人大宣傳工作也應該是一個整體。要整體推進。聯(lián)系人大工作的記者人頭熟悉，情況了解，態(tài)度認真，敬業(yè)勤奮，出了很多好作品，但人大審議的內容涉及很廣泛，我們的記者不可能什么方面都是專家。所以，做好人大新聞宣傳，不是一個記者、一個部門的事，而是每個記者、每個部門、整個媒體的事，不能局限于分工，更不能受制于分工。要全方位對接。對人大工作不同內容、不同議題的報道，媒體要有不同的專業(yè)部門參與，經(jīng)濟議題就要經(jīng)濟部門全面參與報道，社會議題就要社會部門全面參與報道，文化議題就要文藝部門全面參與報道。綜合性議題就需要媒體整體組織，各部門聯(lián)動報道。這樣的新聞報道才能有血有肉，才能豐富多彩，才不會給人干巴巴的感覺。要全媒體參與?，F(xiàn)在我們強調宣傳工作要新聞宣傳、理論宣傳、文藝宣傳、社會宣傳四宣聯(lián)動，人大的宣傳工作也要這樣。同時要突出平面媒體、廣電媒體、網(wǎng)絡媒體、自媒體的一體聯(lián)動，多兵種協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，豐富傳播途徑和層次，確保覆蓋各類人群。

二是體現(xiàn)過程性。人大工作注重程序性，過程和結果都很重要，審議過程往往更能體現(xiàn)人民代表大會制度的特點優(yōu)勢，更能體現(xiàn)社會主義民主政治的健康生態(tài)，更能體現(xiàn)人民群眾積極參政議政、真正當家作主的生動實踐。一方面，對我們媒體而言，人大工作的過程相對于結果是更加生動、更加鮮活、更加豐富的新聞素材，我們的媒體要更加重視人大審議過程中的觀點報道，重視人民群眾參政議政的言論報道，重視代表討論爭論的內容報道，把人大工作具體而生動地展現(xiàn)出來，從而增強吸引力、感染力。一方面，對于我們的代表和人民群眾而言，能夠通過人大這個平臺，讓自己的形象出現(xiàn)在電視上，名字出現(xiàn)在報紙上，“熱捧”出現(xiàn)在網(wǎng)絡上，本身也是對他們參政議政的肯定和激勵，也更能激發(fā)他們的熱情，提升他們的水平。所以，我們的媒體記者，要切實深入到人大工作的過程之中，切實深入到人大代表依法履職的過程之中，把鏡頭對準代表，把版面留給代表，切實增加人大工作過程的透明度，增加人大代表的知名度。當前，各媒體還要結合正在開展的“中國夢·申城行”、“中國夢·申城美”兩個系列宣傳活動，深入挖掘先進典型，通過生動的故事，充分展現(xiàn)人大代表，特別是基層人大代表，情系群眾、心系發(fā)展，認真履職、無私奉獻的感人事跡。

三是突出創(chuàng)新性。人大工作與行政工作不同，行政工作比較決策快速、處置簡單，人大工作往往要經(jīng)過一讀二讀三讀，一審二審三審，這樣給討論留足了余地，同時也給我們深度報道留足了空間。我們要圍繞不斷改進創(chuàng)新人大報道的目標，在主動策劃、整體策劃、精心策劃、科學策劃上下功夫。要做到主動策劃。凡事預則立，不預則廢。我們的人大新聞宣傳工作，必須圍繞人大的工作重點，緊跟人大的工作節(jié)點，未雨綢繆，自覺跨前一步，加強主動策劃，決不能“等米下鍋”、“來料加工”。我們的重大新聞宣傳，凡是主動策劃的，效果都比較好。有些重大主題宣傳效果不好的，都是沒有主動策劃，或者策劃的水平不高。要在整體策劃上下功夫。我們的人大新聞宣傳，要做到全國話題出上海經(jīng)驗、上海題材有全國影響，必須做到策劃的整體性。要把人大新聞宣傳納入宣傳工作的整體范疇，與全市中心工作、重點工作的宣傳同部署、同謀劃、同推進。各媒體負責同志要承擔主要策劃者的責任，確保人大新聞宣傳策劃層級高、立意高、品質高。對于重大宣傳要做到全流程策劃，對事先、事中、事后的每一階段都要精心安排，突出亮點，提升整體效果。要在科學策劃上下功夫。人大新聞宣傳要符合新聞宣傳的一般規(guī)律，體現(xiàn)人大新聞宣傳的特殊規(guī)律，順應新媒體時代信息的接受規(guī)律。要創(chuàng)新表達，根據(jù)各類受眾的心理特點、接受習慣，用鮮活的語言、生動的形式、精彩的事例，增強宣傳的親和力、吸引力、說服力。要創(chuàng)新載體，主動探索運用網(wǎng)站、微博、微信、二維碼、客戶端等新媒體平臺加強宣傳，增強人大新聞宣傳在網(wǎng)民中的影響力。要在精心策劃上下功夫。人大新聞宣傳政治性、法律性、程序性都很強，要做活、做深、做出成效不易。必須精心策劃，深入挖掘，不斷推出主題正確、思想深刻，能夠影響受眾情感、引導受眾思想的精品力作。我們常說，人大是個“新聞富礦”，需要我們努力去發(fā)現(xiàn)、去發(fā)掘，富礦不能貧開必須精開。今年是人民代表大會制度創(chuàng)立60周年，我們要以此為契機，圍繞人大制度的發(fā)展歷程，圍繞上海人大工作的創(chuàng)新實踐，圍繞人大代表的履職情況和對上海這座城市作出的貢獻，挖掘事例、挖掘人物，策劃推出一批有深度、有影響的新聞報道和理論評論文章。

三、要確實提升合力能力

做好新時期的人大新聞宣傳工作，任務重、要求高，必須在體制機制上、協(xié)同配合上、建好隊伍上用心用力，進一步形成合力，提高能力。

一是體制機制要到位。市委宣傳部將進一步強化與市人大常委會的協(xié)調機制，市新聞宣傳工作聯(lián)席會議要與市人大主動對接，及時了解人大的重點工作進展，及時對接人大的重點報道需求，及時領會人大領導對新聞宣傳工作的具體要求，組織全市各類媒體做好新聞宣傳。全市各新聞媒體要認真貫徹落實《關于進一步改進和加強人大新聞宣傳工作的若干意見》，進一步完善人大新聞宣傳工作機制。

二是協(xié)同配合要到位。全市各新聞媒體要充分依托各自特色、各自優(yōu)勢，選取不同視角，運用多種方式，協(xié)同宣傳，形成合力。黨報黨刊、電臺電視臺要體現(xiàn)引領和帶動作用，深耕細作，打造品牌；都市類媒體要發(fā)揮貼近民生、深度專業(yè)的特色，根據(jù)不同受眾特點，有針對性地加強宣傳；新媒體要發(fā)揮人大新聞宣傳的生力軍作用，按照統(tǒng)一要求，開設專題窗口，有序開展視頻直播，實時發(fā)布重要新聞。

三是隊伍建設要到位。各新聞媒體要在整體推進人大新聞宣傳工作的過程中，不斷培養(yǎng)和提高采編人員的水平，對于宣傳報道人大工作的優(yōu)秀作品、先進個人，要及時給予獎勵，強化導向、示范和激勵作用。還可以選派優(yōu)秀采編人員到市人大常委會掛職鍛煉，培養(yǎng)專家型記者編輯。

總之，希望大家通過這次會議，對進一步做好人大新聞宣傳工作有一個新的認識和體會，主動積極、創(chuàng)新突破、緊密協(xié)作、共同努力，把人大新聞宣傳工作做得更好。（注：文章標題為編者所加）