文/本刊編輯部

全面推進(jìn)依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)革命

文/本刊編輯部

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，深刻總結(jié)了建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從頂層設(shè)計(jì)的高度規(guī)劃了新形勢(shì)下我國(guó)法治建設(shè)的藍(lán)圖，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)的另一個(gè)重大成果是集中系統(tǒng)闡發(fā)了我們黨的法治理論，提出了許多具有重要價(jià)值的新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，其中十分耀眼之處是決定首次將全面推進(jìn)依法治國(guó)定位為“國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命”，既振聾發(fā)聵，又令人振奮。而所有這些無(wú)不標(biāo)示了一個(gè)鮮明的指向，就是我國(guó)的法治建設(shè)即將進(jìn)入一個(gè)全面深入推進(jìn)的新時(shí)期。

眾所周知，革命一般是指事物發(fā)生的根本性變革。政治和社會(huì)生活領(lǐng)域的革命常常伴隨暴風(fēng)驟雨式的激烈社會(huì)運(yùn)動(dòng)，并引起國(guó)家和社會(huì)關(guān)系的重組。比如十八世紀(jì)的法國(guó)大革命、二十世紀(jì)的中國(guó)辛亥革命和新民主主義革命等等。將和平時(shí)期的改革事業(yè)稱作革命是我國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的偉大創(chuàng)見(jiàn)。他在闡述我國(guó)改革開(kāi)放的重大意義時(shí)，多次闡述了“改革是中國(guó)的第二次革命”的重要思想，指出“改革的性質(zhì)同過(guò)去的革命一樣，也是為了掃除發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的障礙，使中國(guó)擺脫貧窮落后狀態(tài)。從這個(gè)意義上說(shuō)，改革也可以叫革命性的變革?！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，改革是社會(huì)主義制度的自我完善，必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬列主義毛澤東思想。

黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟的中國(guó)改革大業(yè)是一場(chǎng)包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域的全方位改革。全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面深化改革的重要組成部分，或者說(shuō)全面推進(jìn)依法治國(guó)是改革這場(chǎng)革命的合理深化和發(fā)展。鄧小平同志對(duì)于改革的性質(zhì)和意義的重要論述完全適用于全面推進(jìn)依法治國(guó)這場(chǎng)國(guó)家治理領(lǐng)域的革命性變革。思考這場(chǎng)“革命”，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的各種矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如立法的部門化傾向問(wèn)題、有法不依知法犯法的問(wèn)題、執(zhí)法不嚴(yán)違法不究的問(wèn)題、司法不公以權(quán)壓法的問(wèn)題、權(quán)力腐敗徇私枉法的問(wèn)題、信用缺失道德式微的問(wèn)題等等，都要求我們必須運(yùn)用法治思維、法治方式來(lái)開(kāi)道清場(chǎng)、推動(dòng)解決和引領(lǐng)規(guī)范；必須深刻認(rèn)識(shí)到，我們要實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，必須以壯士斷腕的決心告別過(guò)去那種主要依靠行政手段、政策命令、人治思維來(lái)治國(guó)理政的思維模式和行為方式；必須深刻認(rèn)識(shí)到，我們要奪取全面推進(jìn)依法治國(guó)這場(chǎng)偉大革命的勝利，必須從理論到實(shí)踐、從認(rèn)識(shí)到行動(dòng)、從立法到行政司法、從政治到經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等各領(lǐng)域、各方面進(jìn)行廣泛深入的變革創(chuàng)新，而決不可抱有僅僅通過(guò)單兵突進(jìn)和細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)就能獲得改革成功的指望。十八屆四中全會(huì)決定指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期艱苦的努力，可謂一語(yǔ)道破了這場(chǎng)革命性變革的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和艱巨性。

長(zhǎng)期以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)取得了歷史性成就，但是正如十八屆四中全會(huì)決定所指出的，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，我國(guó)的法治建設(shè)也存在著諸多不適應(yīng)、不符合的矛盾和問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題集中到一點(diǎn)，就是以行政權(quán)力主導(dǎo)的傳統(tǒng)國(guó)家治理方式的低效甚至失靈問(wèn)題。在一定意義上說(shuō)，面對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的多元化，我們除了真心實(shí)意地全面推進(jìn)依法治國(guó)、義無(wú)反顧地打好法治中國(guó)建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，已經(jīng)別無(wú)更好的選擇。在這方面，十八屆四中全會(huì)決定已經(jīng)用全面推進(jìn)依法治國(guó)是一場(chǎng)革命這一勢(shì)大力沉的論斷，為新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)指明了方向。由此，我們有足夠的理由相信，只要我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)好十八屆四中全會(huì)的決策部署，不斷破除法治實(shí)施的瓶頸約束，有效打通法治與德治的互補(bǔ)渠道，堅(jiān)持用法治思維推進(jìn)法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)，善于通過(guò)法治手段推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和實(shí)證化，法治這個(gè)近代以來(lái)困擾中國(guó)百多年的歷史心結(jié)，終將通過(guò)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理領(lǐng)域的革命性變革而得到徹底的紓解。