文/李云嘯

圍繞大局履職 推動嘉定發(fā)展

文/李云嘯

目前，嘉定區(qū)委常委會會議專題聽取了區(qū)人大常委會黨組關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中央、慶祝全國人民代表大會成立60周年大會和上海市紀(jì)念人民代表大會成立60周年大會精神的情況匯報(bào)及下一步工作打算。區(qū)委書記馬春雷就繼續(xù)堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神、加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作、加強(qiáng)人大常委會自身建設(shè)等方面提出進(jìn)一步要求。

多年來尤其是近年來，嘉定區(qū)委高度重視人大工作，并寄予很高期望，著力強(qiáng)化“三個(gè)始終”，有效激發(fā)人大工作活力，使區(qū)人大在推進(jìn)嘉定民主政治建設(shè)和全面深化改革進(jìn)程中發(fā)揮了應(yīng)有作用。

始終堅(jiān)持加強(qiáng)對人大工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆四中全會指出，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。區(qū)委注重加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過區(qū)委常委會一年兩次聽取黨組工作匯報(bào)，建立健全重大事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人大的區(qū)委副書記及時(shí)協(xié)調(diào)解決區(qū)人大工作遇到的一些重要情況和問題，定期到人大調(diào)研，參加人大工作務(wù)虛會、基層人大工作座談會等工作機(jī)制，及時(shí)了解掌握人大工作的情況，就強(qiáng)化區(qū)人大常委會黨組在人大常委會中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提出意見和要求。為使常委會工作始終保持正確的政治方向，堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真行使好任免權(quán)，近期，區(qū)委組織部向常委會專題通報(bào)了區(qū)委組織工作情況，貫徹落實(shí)黨的干部政策，確保黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志。為進(jìn)一步促進(jìn)和保證黨對基層人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委委托區(qū)人大常委會黨組不斷完善對各街鎮(zhèn)黨（工）委有關(guān)人大工作的考核測評辦法，就黨（工）委重視人大工作、基礎(chǔ)工作、創(chuàng)新工作等三大類內(nèi)容，細(xì)化考核測評指標(biāo)體系，為基層人大組織規(guī)范履職、創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境、提供制度保障、增添活力動力。區(qū)委還高度關(guān)注基層人大的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等問題，切實(shí)推動基層人大工作的順利開展。

始終重視發(fā)揮人大在區(qū)域發(fā)展中的推動作用。區(qū)委要求常委會立足本職，圍繞全區(qū)工作大局，切實(shí)履行憲法和法律賦予人大的神圣職權(quán)，在區(qū)域發(fā)展、社會管理中彰顯作用：在黨組帶領(lǐng)下，常委會通過聽取和審議產(chǎn)業(yè)園區(qū)二次開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“十二五”規(guī)劃中期評估等工作情況報(bào)告，作出了聚焦三大奮斗目標(biāo)切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展推向深入的決定，著力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；加強(qiáng)對城市防汛排澇、垃圾綜合處理等工作的跟蹤監(jiān)督，推動城市建設(shè)和管理水平的提升，保障城市可持續(xù)發(fā)展；做好保障性住房建設(shè)、老齡事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療體制改革、公共文化體系建設(shè)等工作的監(jiān)督，促進(jìn)民生不斷改善；通過對區(qū)人民法院法庭建設(shè)和區(qū)人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪等工作情況的監(jiān)督檢查、制訂并實(shí)施規(guī)范性文件備案審查制度等，進(jìn)一步促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。注重發(fā)揮人大代表主體作用，通過代表視察、評議政府工作、專項(xiàng)調(diào)研、提交書面意見建議等形式，為政府工作出謀劃策。

始終支持人大工作的創(chuàng)新發(fā)展。區(qū)委牢牢把握新形勢下堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的本質(zhì)要求，鼓勵(lì)和推動黨組帶領(lǐng)常委會在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表作用、提高審議質(zhì)量等方面進(jìn)行有益嘗試。今年上半年，常委會修訂了滿意度測評的實(shí)施辦法，制定了有關(guān)專題詢問、聽證的辦法，此類剛性監(jiān)督方式的有效運(yùn)用既避免了政府做“虛功”，又鞏固了監(jiān)督工作實(shí)效，體現(xiàn)了人大監(jiān)督的法律權(quán)威性，取得了較好的社會反響；按照黨的十八大關(guān)于人大要強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督的要求，常委會在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，就區(qū)內(nèi)預(yù)算審查監(jiān)督的實(shí)際情況及下步工作打算向區(qū)委作了請示報(bào)告，區(qū)委對常委會嘗試探索預(yù)算監(jiān)督的新途徑、新方法表示大力支持，鼓勵(lì)運(yùn)用聽證、人代會“一對一”審查政府部門預(yù)算、將各街道預(yù)算納入?yún)^(qū)級部門預(yù)算等方式，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督由程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變；在代表工作方面，常委會今年首次嘗試采用集中學(xué)習(xí)形式對人大代表進(jìn)行履職培訓(xùn)，收效良好，馬春雷同志還在培訓(xùn)班辦班情況報(bào)告上作了批示，對創(chuàng)新做法給予肯定，并提出更高要求，促進(jìn)區(qū)人大工作水平更上新臺階。

習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上指出：“人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排?！眳^(qū)人大常委會黨組將繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)人大常委會依法行使職權(quán)，勇于探索、開拓創(chuàng)新，為嘉定加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市品質(zhì)發(fā)展、社會和諧發(fā)展、黨建科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。