文/徐 娟

放大“不申報(bào)不提拔”的破冰效應(yīng)

文/徐 娟

關(guān)注財(cái)產(chǎn)申報(bào)

陜西省最近出臺(tái)文件，要求新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)備案，“對(duì)不愿申報(bào)或不按時(shí)申報(bào)的，不再作為提拔對(duì)象”。

關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面來考量：一方面，官員申報(bào)了沒有。只要沒有申報(bào)，就是違反規(guī)定；另一方面，官員有沒有隱瞞財(cái)產(chǎn)，特別是隱瞞了來源不正當(dāng)不合法的財(cái)產(chǎn)。如果有，就應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

基于官員財(cái)產(chǎn)公開“時(shí)間上不可能馬上、空間上不可能全部”鋪開的現(xiàn)實(shí)，筆者贊同一些反腐專家學(xué)者對(duì)陜西從“不申報(bào)不提拔”入手，在全省范圍內(nèi)全面推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的積極評(píng)價(jià)。這種做法具有現(xiàn)實(shí)的破冰意義和積極作用，不僅表明財(cái)產(chǎn)申報(bào)不再成為官員們塵封的檔案，而且給有意升遷的官員發(fā)出了明確的信號(hào)——“不申報(bào)不提拔”今后將成為常態(tài)。這種改革可復(fù)制、易推廣，大大強(qiáng)化了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的剛性，將有效防止“邊腐邊升”現(xiàn)象的發(fā)生。

只要官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)是一筆糊涂賬，是一本塵封簿，他們就總有瞞天過海的條件、機(jī)會(huì)和動(dòng)力。比如，搞上有政策、下有對(duì)策，以合法形式掩蓋非法來源；為獲取不法財(cái)產(chǎn)放棄升遷甚至辭官不干，等等。因此，對(duì)待官員不申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，不僅要牢牢抓住官員“帽子”這個(gè)“牛鼻子”，放大這種破冰效應(yīng)，進(jìn)而建立一種官員不能腐、不敢腐、腐敗了必受懲處的長效機(jī)制，完善不報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)財(cái)產(chǎn)的官員承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的制度設(shè)計(jì)，加大震懾力。在這方面，一些國家不僅有專門的《反腐敗法》，而且就公務(wù)員謊報(bào)、瞞報(bào)財(cái)產(chǎn)專門設(shè)立了瞞報(bào)罪，這些做法值得研究借鑒。