貢和法

（新課激趣，溫故知新。）

師：同學們，前段時間在老師的指導下，你們乘坐“政治參與號”列車，駛過了“民主選舉”“民主決策”“民主管理”三個站臺，今天老師帶你們將“政治參與號”列車開向“民主監(jiān)督”站臺。在行進過程中，我們將把握民主監(jiān)督的內(nèi)容、合法渠道以及如何正確行使監(jiān)督等相關知識，提高我們民主監(jiān)督的能力，一起來守望和諧社會的公共家園。

展示課題：《民主監(jiān)督：守望公共家園》

（課堂探究，生成新知。）

環(huán)節(jié)一：瓜農(nóng)之痛（探究公民的監(jiān)督權及具體內(nèi)容）

情景呈現(xiàn)：吉林白城一名賣瓜婦女被城管執(zhí)法人員追趕，并被掀翻賣瓜的三輪車，地上撒滿香瓜，幾名路人紛紛幫忙收拾殘局，并嚴厲指責城管工作人員野蠻執(zhí)法的行為。

【問題探究一】聞訊趕到的賣瓜婦女的丈夫李某面對城管工作人員的野蠻執(zhí)法，他憤怒地說：“你們怎么可以這樣對待弱勢群體？我要去告你們?！闭斃钅硿蕚涞秸畽C關去告城管執(zhí)法人員時，賣瓜婦女王某則勸說：“多一事不如少一事，吃點虧就吃點虧，我們?nèi)桃蝗贪?。再說，我們也沒有告他們的權利?！?/p>

師：大家如何看待賣瓜夫婦的觀點？

生：李某的觀點是正確的，作為城管人員沒有做好本職工作，作為公民有權進行民主監(jiān)督。

師：公民在何種情況下可以行使民主監(jiān)督呢？

學生：當國家機關或工作人員做得不夠好，出現(xiàn)違法失職行為，老百姓受到不公正待遇等情況出現(xiàn)時。

PPT表格總結：批評、建議、申訴、訴訟、控告、檢舉分別適用的不同情況。

師：王某的觀點對嗎？為什么？你認為當公民合法權益受到侵害或受到不公正待遇時，公民應持什么樣的態(tài)度？

生：王某的觀點不正確。因為對于城管執(zhí)法人員的違法失職行為要敢于、勇于行使自己的監(jiān)督權。當公民的合法權益受到不法侵犯時，要敢于同違法行為作斗爭。

師（總結）：作為公民，要積極行使監(jiān)督權，為了國家和人民利益，要敢于和邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予的監(jiān)督權利，這是我們應有的態(tài)度。那么公民可以用哪些方式進行民主監(jiān)督呢？

環(huán)節(jié)二：瓜農(nóng)之惑（探究公民如何行使監(jiān)督權）

【問題探究二】賣瓜夫婦回家后，把事情的經(jīng)過向村民們訴說，村民們聽了個個為他們抱不平。如果你是該村村民，請你為賣瓜夫婦出個點子。

學生討論并進行角色扮演。

“村民”A：打熱線電話，舉報城管執(zhí)法人員的行為。

“村民”B：等別人檢舉城管部門工作作風時，你們的問題也可以跟著解決。

“村民”C：找電臺、報社，將城管執(zhí)法人員的野蠻行為曝光。

“村民”D：我們一起去把城管人員打一頓，出出氣。

“村民”E：找本村的市人大代表，請他出面解決。

師：請大家評一評“村民”們的建議，指出哪些是行使監(jiān)督權的合法渠道，并說明理由。

生1：“村民”A的做法是依據(jù)信訪舉報制度進行民主監(jiān)督。介紹信訪舉報制度的含義、特點和作用。（略）

師：信訪舉報制度是民主監(jiān)督的重要途徑，近5年檢察機關立案偵查的案件中，80%以上的線索來自群眾的舉報。信訪工作，從宏觀上看，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶;從微觀上看，是保障人民權益的重要手段。

生2：“村民”E通過人大代表聯(lián)系群眾的制度進行民主監(jiān)督。介紹人大代表聯(lián)系群眾制度的含義、特點和作用。（略）

師：人大代表聯(lián)系群眾制度是民主監(jiān)督的重要方式。以農(nóng)民工當選全國十一屆人大代表為例感受人大代表的作用。

PPT資料展示：上海、廣東、重慶的朱雪芹、胡小燕、康厚明三個農(nóng)民工當選為全國十一屆人大代表，他們代表1.5億農(nóng)民工群體。例如，朱雪芹31歲，江蘇睢寧人，上海華日服裝有限公司工會副主席、團支部書記。當選為全國人大代表后，學習了大量法律知識，還多次深入到農(nóng)民工中間，了解農(nóng)民工的呼聲。他們真正做到了一頭連著人民群眾，一頭連著國家權力機關。

生3：“村民”C通過輿論監(jiān)督制度進行民主監(jiān)督。介紹輿論監(jiān)督制度的含義、特點和作用。（略）

師：輿論監(jiān)督制度是民主監(jiān)督的快捷方法。

PPT資料展示：關于原山東省濟寧市人民政府副市長李信貪污受賄行為的報道先在2004年6月10日“輿論監(jiān)督網(wǎng)”刊登后，《南方周末》等媒體全面報道此事，形成了強大的輿論聲勢。7月26日，李信被依法逮捕。

師：可見輿論監(jiān)督威力大、影響廣、時效快，像無錫電視臺的“第一看點”“都市法制”等輿論監(jiān)督頻道也是非常有成效的輿論媒體。此外，近年民主監(jiān)督還出現(xiàn)了許多新形式和新方法。

PPT資料展示：監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等相關的圖片和網(wǎng)頁資料。

師：“村民”D建議找城管工作人員打一架，出出氣。你是否認同？為什么？

生：不贊同，這是違法行為。作為公民要依法行使監(jiān)督權，要遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事。

師：公民在行使監(jiān)督權時還有哪些行為和方式是不能采取的？

生：不能張貼大字報、聚眾鬧事;不能歪曲事實、誣告陷害他人;不能制造事端、干擾監(jiān)察機關的正常工作;不能沖擊國家機關、攔截公務車輛等等。

師：這些行為都要受到法律的制裁。公民行使監(jiān)督權時要樹立權利與義務統(tǒng)一的意識，要依法、有序進行民主監(jiān)督，這樣才能更好地行使自己的政治權利。

環(huán)節(jié)三：瓜農(nóng)之喜（探究實行民主監(jiān)督的意義）

賣瓜夫婦在村民的幫助下寫了舉報信，寄給了上級信訪監(jiān)察部門。監(jiān)察部門派專人進行調(diào)查，查清事實后，責令城管部門對相關執(zhí)法人員進行了嚴肅處理，并對賣瓜夫婦賠禮道歉，補償了一定的經(jīng)濟損失。

師：賣瓜夫婦通過信訪舉報的方式維護了自己的合法權益，請你模擬采訪一下賣瓜夫婦經(jīng)歷這一事件之后的感觸。（略）

師：公民勇于行使監(jiān)督權有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，有助于激發(fā)公民關心國家大事、為現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神，有利于維護公民的合法權益和國家利益。

PPT資料展示：原云南省昆明市委書記仇和到位后不久，便要求副處級以上干部在《昆明日報》上公布姓名、職務、分工、工作電話等，這一舉措社會反響很大，《昆明日報》加印了幾次都被市民一搶而光。（感受創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，真正落實民主監(jiān)督權利。）

（課堂拓展，升華新知。）

【小結】師生共同小結，從主體、對象、內(nèi)容、方式、行使、意義等方面構建知識體系。

師：本課最終落腳點回歸到“守望公共家園、共創(chuàng)和諧社會”的主題。同學們，讓我們運用手中民主監(jiān)督的權利，發(fā)現(xiàn)和解決生活中的問題，增強民主監(jiān)督的能力和責任意識。

【生活探究】以小組為單位開展合作探究，解決無錫女子一中門口“狹窄的里弄、擁塞的交通”問題，向無錫市人民政府提出合理化建議，模擬制訂監(jiān)督方案。（附：無錫市人民政府的網(wǎng)址、無錫市信訪局的網(wǎng)址和聯(lián)系電話）

具體步驟如下：

第一步：確立民主監(jiān)督的目標。

（1）收集信息，發(fā)現(xiàn)問題;

（2）確立目標，說明原因。

第二步：設計行使監(jiān)督權的備選方案（可選多個）。

第三步：選擇民主監(jiān)督的方案，并說明選擇的原因。

第四步：實施方案（簡要描述方案實施的過程）。

教學反思：《民主監(jiān)督：守望公共家園》這節(jié)課的教學設計，教師一般將教學主題定位在課程標準所要求的“民主監(jiān)督的主要方式和特點”上，但我總感覺不夠深刻。因為機械地講解行使民主監(jiān)督權的常用方式和特點，僅是在基礎知識的落實層面上作了努力，沒達到發(fā)展學生的智慧和能力，促進學生積極的情感、態(tài)度、價值觀形成這一教學目標。經(jīng)過分析與思考，最后我將教學主題定位在“公民參與民主監(jiān)督的責任和價值”上，并在實際的教學中通過創(chuàng)設生活情境、問題情境、思想沖突情境，激發(fā)學生興趣，啟迪學生思維，引發(fā)學生主體參與，從而達到進一步深化主題的目的。

我根據(jù)教學的重點和難點，有效地開展了課堂教學的自主、合作、探究學習的實踐活動。采用了以下三種方法。

一是借助多媒體輔助手段直觀有效地進行習舊導新，巧妙地揭示框題的教學目標。課始大屏幕上一列“政治參與號”（第二課的課題就是“我國公民的政治參與”）機車徐徐駛來，經(jīng)過了“民主選舉”“民主決策”“民主管理”三個站臺（實際就是第二課中前三框的框題）。這一情景的出示，起到了復習舊知的作用，然后由教師帶著學生將“政治參與號”列車開向“民主監(jiān)督”的站臺，在行進過程中師生一起把握民主監(jiān)督權的內(nèi)容、行使監(jiān)督權的合法渠道以及如何正確行使監(jiān)督權等相關知識，增強學生實行民主監(jiān)督的能力，共同守望和諧社會的公共家園。這種“未曾預約的精彩”一下子使課堂活躍起來，為整節(jié)課的順利推進開了個好頭。

二是在課中圍繞三個探究問題讓學生討論、合作學習，讓學生直接從實例中概括出我國公民行使監(jiān)督權的內(nèi)容、方式等。在講述公民行使民主監(jiān)督權的合法渠道時與教材后面列舉的一些要受到法律制裁的非法行為進行比較分析，讓學生從中感悟出公民負責任地行使民主監(jiān)督權的必要性和現(xiàn)實意義。

三是課內(nèi)課外探究學習相結合。教師在講清公民行使民主監(jiān)督權的方式、特點、意義的基礎上，要求學生根據(jù)自己所在學校周邊的交通問題，模擬制訂監(jiān)督方案，并教給學生解決實際問題的方法和具體的操作步驟，向?qū)W生提供女子一中所在地無錫市人民政府的網(wǎng)址、無錫市信訪局的網(wǎng)址和聯(lián)系電話等。

新課程的新理念、新要求是否轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的教學行為，首先要看學生是否積極參與了學習活動，其次要看教師的教學預設是否給學生留有一定的學習、思維的空間，再次要看學生是否能運用所學知識解決生活中的實際問題。

（作者單位：江蘇省江陰高級中學）