譚浩俊

據(jù)報(bào)，馬云前天在央視設(shè)在阿里總部的《對(duì)話(huà)》現(xiàn)場(chǎng)回答主持人提問(wèn)時(shí)表示，減稅是今天中國(guó)最需要做的事情?，F(xiàn)在加稅，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)只會(huì)帶來(lái)更多壞處，減稅會(huì)讓財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)越來(lái)越好，加稅只會(huì)讓更多企業(yè)垮下來(lái)。

實(shí)在無(wú)法統(tǒng)計(jì)，這是第幾位企業(yè)家通過(guò)媒體呼吁減稅了。作為中國(guó)新晉首富，馬云及其企業(yè)，肯定不差錢(qián)。他呼吁減稅，更多顯然還是出于對(duì)企業(yè)的保護(hù)、對(duì)發(fā)展環(huán)境的希望。畢竟，他也是從小企業(yè)發(fā)展起來(lái)的，也嘗過(guò)稅負(fù)過(guò)高、負(fù)擔(dān)過(guò)重帶來(lái)的沉重壓力的滋味。

問(wèn)題在于，在稅收問(wèn)題上，企業(yè)的訴求往往會(huì)與政府的需求形成沖突，亦即站在政府的角度，減稅就意味著財(cái)政收入減少，意味著政府可支配收入減少。所以，每當(dāng)減稅政策出臺(tái)以后，相關(guān)職能部門(mén)都會(huì)迅速拋出一本賬，反復(fù)申明減稅后政府收入又減少了多少，政府又給企業(yè)讓利了多少。

那么，減稅是否就意味著政府收入的減少呢？減稅會(huì)不會(huì)給政府運(yùn)行、公共事業(yè)發(fā)展等帶來(lái)沖擊和影響呢？減稅與財(cái)政收入之間，是否就是永遠(yuǎn)也解不開(kāi)的矛盾呢？

假如只是靜態(tài)地看，確實(shí)如此。畢竟，減給企業(yè)的稅多了，財(cái)政收入就會(huì)減少，留給政府支配的收入也會(huì)減少。但是，不要忘了，科學(xué)、合理地減稅，能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，能讓企業(yè)更好地加強(qiáng)投入、擴(kuò)大市場(chǎng)、增加稅收。也就是說(shuō)，減下來(lái)的稅收，能通過(guò)企業(yè)數(shù)量的增多、經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，在財(cái)政收入增量上得到加倍補(bǔ)償。如此，稅收與財(cái)政收入的關(guān)系，就成了矛盾的統(tǒng)一體。

更重要的，就我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，由于財(cái)政支出的安排不合理，財(cái)政收入的過(guò)快增長(zhǎng)，已不是政府能否運(yùn)行、如何運(yùn)行的問(wèn)題，而是社會(huì)資源、社會(huì)財(cái)富有多少被浪費(fèi)的問(wèn)題。想一想，從1994年實(shí)行分稅制改革到今天，20年間財(cái)政收入增長(zhǎng)了近30倍。原本大家希望企業(yè)所承受的沉重稅負(fù)能帶來(lái)高水平的社會(huì)公共服務(wù)、公用事業(yè)，能帶來(lái)高水平的社會(huì)保障和福利，但現(xiàn)實(shí)卻是，社會(huì)公共服務(wù)、公用事業(yè)等不僅沒(méi)有得到同步完善，反面缺位越來(lái)越多了。特別在教育、科技、醫(yī)療等方面，欠賬依然相當(dāng)嚴(yán)重。那么，增加的財(cái)政收入都用到了哪里呢？有足夠事實(shí)證明，相當(dāng)一部分財(cái)政收入被政府低效率消耗、甚至嚴(yán)重浪費(fèi)掉了，最典型的就是“三公”經(jīng)費(fèi)。要知道，這期間，居民收入占國(guó)民收入的比重是呈下降趨勢(shì)的，企業(yè)投入占社會(huì)投入的比重也是呈下降趨勢(shì)的。其直接后果，就是居民的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ο陆怠?/p>

如果在確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，給企業(yè)、特別是中小微企業(yè)多留一點(diǎn)，讓企業(yè)多給員工發(fā)一點(diǎn)，讓企業(yè)投入增加一點(diǎn)，居民的生活水平就可以有更多的改善，企業(yè)發(fā)展后勁也會(huì)更大一些。為什么近兩年以來(lái)中央采取了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施，經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)并未有根本扭轉(zhuǎn)呢？原因就在于企業(yè)的發(fā)展后勁和居民的消費(fèi)能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有足夠的消費(fèi)環(huán)境支撐。

看近年來(lái)的媒體報(bào)道，有關(guān)企業(yè)稅負(fù)過(guò)重的問(wèn)題，已受到了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。尤其每當(dāng)有相關(guān)稅收數(shù)據(jù)公布時(shí)，總會(huì)引發(fā)陣陣熱議，無(wú)論相關(guān)職能部門(mén)怎么解釋說(shuō)明，并拿出了許多具體數(shù)據(jù)，總有對(duì)現(xiàn)有稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重的尖銳批評(píng)。更要命的是，現(xiàn)在的企業(yè)，除了來(lái)自于稅收等方面的直接負(fù)擔(dān)，還有大量稅收之外的間接負(fù)擔(dān)，特別是暗負(fù)擔(dān)，這可以說(shuō)已成了當(dāng)今企業(yè)發(fā)展和提高居民收入最主要的障礙之一。

以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，實(shí)行加稅政策；在經(jīng)濟(jì)過(guò)冷時(shí)，采取減稅政策。既然如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)已到了增長(zhǎng)下行的轉(zhuǎn)換階段，為什么減稅力度仍如此小呢？如果減稅真的會(huì)給政府運(yùn)行帶來(lái)沖擊，那為什么“八項(xiàng)規(guī)定”發(fā)布后，不少地方財(cái)政都不知道如何花錢(qián)了而要想方設(shè)法子把錢(qián)花出去？

從去年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小規(guī)模營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。這一直接關(guān)系幾千萬(wàn)人就業(yè)和收入的善政，受到了普遍贊譽(yù)。大家希望力度還可再大些。不加大減稅力度，企業(yè)就會(huì)越來(lái)越難以生存，投資者也越來(lái)越不愿意投資辦企業(yè)。那么，經(jīng)濟(jì)增量就難以擴(kuò)大，總量還會(huì)萎縮，稅源越來(lái)越窄。兩者相比，到底是減稅好還是加稅或維持現(xiàn)狀好，就不難判斷了。

摘編自2014年11月13日《上海證券報(bào)》endprint