◎ 文/王忠東

河北秦皇島打造汽車城市的思考

◎ 文/王忠東

作為全國首批開放的沿海城市之一，秦皇島有良好的氣候、優(yōu)美的環(huán)境和輝煌的歷史，因擁有百年大港而得名港城，因有耀華玻璃而得名玻璃之城。進入新世紀，秦皇島應(yīng)充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強汽車產(chǎn)業(yè)，將秦皇島市全力打造為汽車城。

優(yōu)勢分析

1.汽車制造業(yè)雛形初具

汽車制造業(yè)包括6個行業(yè)中類∶汽車整車制造，改裝汽車制造，低速載貨汽車制造，電車制造，汽車車身、掛車制造，汽車零部件及配件制造。2012年，秦皇島市規(guī)模以上汽車制造業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上）共15家，其中∶改裝汽車制造企業(yè)2家，汽車車身、掛車制造1家，汽車零部件及配件制造12家。規(guī)模以上汽車制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值106.6億元，實現(xiàn)利稅13.73億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的7.1%和20.1%。汽車制造業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)值擴大、利稅增加、比重提升的良好態(tài)勢，并逐漸成為全市具有一定規(guī)模和技術(shù)基礎(chǔ)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.汽車銷售業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

近年來，汽車銷售一直是秦皇島市的消費熱點，呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。截至2012年底，秦皇島市限額以上批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)企業(yè)共40家，其中∶限額以上汽車批發(fā)企業(yè)6家，限額以上汽車零售企業(yè)34家。實現(xiàn)銷售總額為53.56億元，年末零售面積為12.64萬平方米，分別占全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)的6.8%和16.6%。限額以上企業(yè)累計銷售汽車31907臺，比2011年增長10.8%。汽車屬于消費品市場的新元素，發(fā)展空間大，在未來的很長一段時期都將是市場亮點。

3.領(lǐng)軍企業(yè)帶動作用明顯

從汽車制造業(yè)看，中信戴卡股份有限公司規(guī)模大、發(fā)展快，是影響秦皇島市汽車制造業(yè)發(fā)展的主要因素。該企業(yè)2012年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和利稅總額均占到全市規(guī)模以上汽車制造業(yè)的72%左右。作為專門生產(chǎn)汽車玻璃的企業(yè)，旭硝子汽車玻璃有限公司2012年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入均在10億元以上。從汽車銷售業(yè)看，2012年，秦皇島市銷售額在億元以上的企業(yè)為15家，銷售額合計為41.11億元，占限額以上汽車批發(fā)和零售業(yè)的76.8%。

4.科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出

中信戴卡股份有限公司是全球最大的單一鋁合金車輪制造商，憑借著強大的研發(fā)能力，中信戴卡公司已經(jīng)成為國內(nèi)第一家能與全球汽車制造商進行同步開發(fā)的車輪企業(yè)。自1997年成功開拓美國通用汽車市場以來，中信戴卡公司實現(xiàn)了對全球前12家整車企業(yè)的全面覆蓋，已經(jīng)成為全球鋁車輪行業(yè)中產(chǎn)能規(guī)模最大、客戶群體最廣、產(chǎn)品水準最高、品牌形象最佳的企業(yè)。

秦皇島金程汽車制造有限公司于2001年經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委正式公告為專業(yè)汽車目錄生產(chǎn)企業(yè)，主要產(chǎn)品為金程輕型客車（海獅）系列產(chǎn)品，金程皮卡、SUV、電動小卡和電動小客車等多種車型，產(chǎn)品行銷全國各地，并出口到亞洲、非洲、中東和南美洲等多個國家和地區(qū)。

英國TI汽車系統(tǒng)在秦皇島開發(fā)區(qū)建立的邦迪管路系統(tǒng)有限公司，依托良好的投資環(huán)境和當時國家賦予外資企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，不斷引進、研發(fā)各種先進技術(shù)，使汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛上了快車道。連同旭硝子汽車玻璃（秦皇島）有限公司等中國汽車零部件行業(yè)龍頭，秦皇島市形成以輪轂、安全玻璃為代表，包括管路系統(tǒng)、車門總成、配光鏡、后視鏡等在內(nèi)的工業(yè)體系，在全國同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

5.要素市場日益完善

（1）研發(fā)資源。秦皇島市擁有燕山大學、東北大學秦皇島分校等雄厚的師資資源和研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，為打造汽車產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)團隊提供了智力支撐。

（2）交通資源。作為沿海港口城市，秦皇島市的地理位置得天獨厚，交通四通八達，物流業(yè)蓬勃發(fā)展。2012年，全市共有限額以上物流企業(yè)（注∶河北省統(tǒng)計報表制度規(guī)定，限額以上物流企業(yè)是交通運輸業(yè)中年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的物流企業(yè)，除工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)之外的年主營業(yè)務(wù)收入200萬元及以上的物流企業(yè)）36家，吸納從業(yè)人員1.84萬人，企業(yè)自有倉儲面積367萬平方米，租用倉儲面積172萬平方米，擁有裝卸設(shè)備940臺，物流計算機信息管理系統(tǒng)24套，鐵路專用線20條，貨運車輛632輛。便利的交通與強大的物流，保障了企業(yè)的原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

（3）政策引導(dǎo)與環(huán)境資源。2013年5月，中共秦皇島市委提出了“加快實現(xiàn)率先開放、趕超發(fā)展，打造河北沿海經(jīng)濟增長極”的奮斗目標。近年來，秦皇島市積極打造有利的政策支撐和良好的投資置業(yè)環(huán)境，為今后主動承接、吸引知名汽車企業(yè)在港城落地生根做好了鋪墊、提供了可能。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑與建議

1.培養(yǎng)引進汽車人才

（1）在增量上做文章。建立完善的人才引進機制，注重人才的投資與培養(yǎng)，著重引進熟悉國內(nèi)外汽車工業(yè)發(fā)展動向與趨勢的人才，引進具有較高企業(yè)運營水平的管理人才。

（2）在存量上求提升。要注重校企合作，充分利用高校資源，加強對在職技術(shù)人員的培訓(xùn)，與全國及省內(nèi)技術(shù)專業(yè)學校開展聯(lián)合，實施定向培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送專門技術(shù)人才。

（3）實現(xiàn)政企一盤棋。在人才引進方面，企業(yè)要對專業(yè)技術(shù)人員制定相應(yīng)的人才引進儲備計劃。政府在使用人才、引進人才、防止人才流失等方面應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，建立長效激勵機制。

2.營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（1）科學規(guī)劃布局。加大與汽車產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施投入，與天津、北京等城市的知名汽車企業(yè)爭取實現(xiàn)無縫對接，促進汽車配套產(chǎn)業(yè)向高端化、專業(yè)化、集群化方向轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更加適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境。

（2）鼓勵技改創(chuàng)新。通過課題立項、專項資金等形式，對企業(yè)的自主創(chuàng)新與科技研發(fā)給予相關(guān)的補貼扶持，并輔以一定的稅收、土地使用等優(yōu)惠政策，加快核心技術(shù)的開發(fā)和研究。

（3）完善保證性政策。目前汽車市場集中度不斷提升，汽車行業(yè)靠市場引導(dǎo)來發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。在刺激政策取消、細分市場出現(xiàn)下降的背景下，汽車行業(yè)的發(fā)展更加需要保證性政策，而非單純刺激發(fā)展的政策。尤其是要注重改造和完善現(xiàn)有汽車配套設(shè)施，在主要商業(yè)中心地帶增建一批停車場，改善用車環(huán)境，著力解決停車難等問題。

3.打造全產(chǎn)業(yè)鏈條

（1）引進汽車總裝線，健全產(chǎn)業(yè)體系。緊緊抓住京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一契機，千方百計引進汽車總裝線，為全市汽車產(chǎn)業(yè)注入生機，打造集整車生產(chǎn)、零部件制造、汽車銷售在內(nèi)的集群式汽車產(chǎn)業(yè)基地。

（2）加強企業(yè)間協(xié)作，完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進完善產(chǎn)業(yè)鏈條，增強配套企業(yè)之間的橫向聯(lián)系，營造企業(yè)的共生機制，推進企業(yè)間信息溝通與技術(shù)交流，形成健康有序的競爭環(huán)境。同時，鼓勵有條件的民營企業(yè)進入汽車產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過與外商合資、合作等形式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，促進企業(yè)做大做強。

（3）與城市特色相結(jié)合，拓展產(chǎn)業(yè)外延。其一，充分體現(xiàn)科技、創(chuàng)新特色，將新材料、新技術(shù)、新能源充分運用到汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面，使汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與秦皇島市環(huán)保型、創(chuàng)新型城市的發(fā)展要求相匹配、相協(xié)調(diào)。其二，與旅游融合，探索發(fā)展賽車項目，將汽車服務(wù)行業(yè)從汽車維護修理服務(wù)等行業(yè)拓展到更寬更深的層面。其三，著手構(gòu)建汽車博物館，形成新的旅游產(chǎn)品，提高文化底蘊，增強旅游企業(yè)的競爭優(yōu)勢，提高秦皇島旅游城市美譽度。

（作者單位：河北省秦皇島市統(tǒng)計局）

編輯：云霞