文/黃鐵昌

注重代表反映群眾意見的處理與反饋

文/黃鐵昌

代表聯(lián)系社區(qū)和人民群眾是代表履職的重要形式之一。從普陀區(qū)的實踐看，代表聯(lián)系社區(qū)的效果很大程度取決于對代表反映群眾意見的處理和反饋。

以“一表制”形式辦理機制進行代表意見的處理和督辦。要提高代表聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系人民群眾中的“底氣”，關鍵的一點是代表意見的處理過程要“公開透明”。經(jīng)過多年探索，“一表制”形式辦理機制較好處理了代表聯(lián)系社區(qū)反映的群眾問題。它是按照分層分類的原則，對代表反映的問題分別交街鎮(zhèn)職能部門、區(qū)“一府兩院”有關部門以及市人大辦理，處理結(jié)果及時向代表報告，通過代表向聯(lián)系點的社區(qū)群眾反饋。處理代表意見、建議和批評一般不超過三個月，對疑難問題辦理時限可作適當延長。良好、高效的處理和反饋機制，關鍵是做到制度規(guī)范化、辦理程序化，各個環(huán)節(jié)和涉及部門之間溝通協(xié)調(diào)，講究處理結(jié)果，并及時做到反饋，才能真正使代表聯(lián)系社區(qū)反饋的意見“件件有著落，事事有答復”。

形成“縱向到底、橫向到邊”的服務工作網(wǎng)絡。健全服務保障機構(gòu)是代表工作的有力基礎保障，要在制度上、程序上、創(chuàng)新上不斷下功夫，才能推動市、區(qū)代表聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系人民群眾活動的有序開展，協(xié)助處理、督辦和反饋代表意見。為加強市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表與人民群眾的聯(lián)系，做好三級代表的服務保障工作，區(qū)人大常委會建立健全“四個服務保障機構(gòu)”——代表工作室，各社區(qū)（街道）、鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡室，鎮(zhèn)人大辦公室，社區(qū)中的人大代表聯(lián)系工作站，形成“縱向到底、橫向到邊”的服務工作網(wǎng)絡。

提煉意見內(nèi)涵，注重成果轉(zhuǎn)化。對于代表反映的群眾問題，常委會領導高度重視，多次召開代表座談會、走訪代表，認真聽取和收集意見。每年，代表工作室將代表意見中具有普遍性和百姓熱切關注的問題整理匯總，及時向常委會匯報，部分被列為常委會工作要點的參考議題，并供各工委作為工作監(jiān)督的參考議題。與政府職能部門溝通代表書面意見和意見建議時，區(qū)人大常委會協(xié)調(diào)“一府兩院”召開專題座談會，進行情況溝通，促進民生問題的改善。在代表聯(lián)系社區(qū)的基礎上，鼓勵代表積極開展專題調(diào)研，撰寫調(diào)研文章，提交書面意見或議案，以多種形式積極反映社情民意，建言獻策。（作者系普陀區(qū)人大常委會委員、代表工作室主任）