文/江濱

建立代表聯(lián)系群眾的有效制度機(jī)制

文/江濱

人大代表能否與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，關(guān)鍵是要建立代表反映民意的保障約束制度機(jī)制，同時(shí)通過培訓(xùn)，提高代表聯(lián)系群眾的能力。

一是建立人大代表反映人民群眾意見的保障約束機(jī)制。代表法規(guī)定，人大代表必須“與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”。市人大雖然出臺了一些辦法措施，但還缺乏操作性較強(qiáng)的保障約束機(jī)制，力度還不夠，效果也不是很理想。應(yīng)當(dāng)建立一整套代表聽取和反映人民群眾意見的機(jī)制，包括聽取意見的要求、方式、時(shí)間安排，對群眾反映意見的匯總、整理、督辦解決的程序，通報(bào)反饋的模式等，并在實(shí)踐中不斷完善這一機(jī)制，有效地保障和促進(jìn)代表密切聯(lián)系人民群眾。

二是建立人大代表向原選區(qū)選民或原選舉單位報(bào)告履職情況的制度。代表法規(guī)定，人大代表應(yīng)當(dāng)“向原選區(qū)選民或原選舉單位報(bào)告履職情況，自覺接受選舉單位的監(jiān)督”。建議制定人大代表向原選區(qū)選民或原選舉單位報(bào)告履職情況的制度，對代表提出具體要求。如，規(guī)定一屆任期內(nèi)需報(bào)告一次以上履職情況，履職報(bào)告的形式包括口頭和書面；明確選民和原選舉單位如何組織聽取報(bào)告，是否進(jìn)行評議等，以利于履職情況報(bào)告的規(guī)范化。報(bào)告制度要有可操作性，并在實(shí)踐中不斷健全和完善，以利于代表更好地接受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)不斷提高代表聯(lián)系群眾能力。由于人大代表來自各個(gè)方面，他們的工作經(jīng)歷、專業(yè)背景和社會活動能力各不相同，有的代表對社區(qū)情況和社情民意不熟悉或了解不深，而群眾反映的問題又涉及方方面面，面廣量大。因此，需要不斷提高代表聯(lián)系群眾和研判問題的能力。為此建議：一是組織培訓(xùn)。邀請有關(guān)部門為代表介紹當(dāng)前重點(diǎn)工作，分析社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)等，還要對代表聯(lián)系群眾的方式做些介紹。二是開展交流。適時(shí)組織代表交流做群眾工作的體會，宣傳先進(jìn)，取長補(bǔ)短。三是提供資料。為代表提供區(qū)情介紹、重點(diǎn)工作的資料，便于代表知情知政，融入社區(qū)，從而增強(qiáng)代表做好群眾工作的能力。（作者系徐匯區(qū)人大常委會人事代表工委副主任）