□海南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

（執(zhí)筆人：張紅昌，海南師范大學(xué)副教授、博士）

作為依法治國建設(shè)中的最廣大群體，公民的法治觀念與守法狀況對(duì)依法治國建設(shè)的成敗具有重要的影響。推進(jìn)依法治國建設(shè)，除了要在立法、司法、行政等方面采取有力的改革措施之外，尚需要努力增強(qiáng)公民法治觀念、改善公民遵紀(jì)守法狀況。

第一，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，必須把全民普法和守法作為依法治國的長期性、基礎(chǔ)性工作。質(zhì)言之，應(yīng)通過各種形式的宣傳教育活動(dòng)，使全民形成對(duì)憲法、法律的信仰和追求。要健全法治宣傳教育機(jī)制，通過推行普法責(zé)任制、以案釋法等制度，切實(shí)提高普法實(shí)效。牢固樹立有權(quán)力就有責(zé)任意識(shí)、有權(quán)利就有義務(wù)觀念，使國家工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力的同時(shí)，牢記自身的職責(zé)與使命，使廣大公民在行使權(quán)利的同時(shí)明確自身的義務(wù)，從而切實(shí)做到遵紀(jì)守法。

第二，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體規(guī)章等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用；建立健全社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道；支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能；發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用；加強(qiáng)在華境外非政府組織管理，引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開展活動(dòng)。通過推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，充分提高公民的規(guī)范意識(shí)與守法意識(shí)，從而增強(qiáng)法治觀念、改進(jìn)守法狀況。

第三，健全完備法律服務(wù)體系。努力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效的法律幫助。通過健全完備的法律服務(wù)體系，使公民切身感受法治對(duì)權(quán)利維護(hù)的積極作用，從而增強(qiáng)法治觀念、促進(jìn)遵紀(jì)守法。

第四，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。英國哲學(xué)家培根曾指出，一次錯(cuò)誤的判決比一百次犯罪所造成的影響更為惡劣。增強(qiáng)公民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，必須強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人民理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。建構(gòu)對(duì)維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，保障合理合法訴求，依照法律規(guī)定和程序能得到有效解決。此外，要健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。