初麗霞

摘要：通過對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的調(diào)查，分析山東省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展中存在逆差的原因，并重點(diǎn)剖析進(jìn)口增加和出口減少的影響因素，結(jié)合山東省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的具體情況，分析如何在外貿(mào)中改善山東省農(nóng)產(chǎn)品出口逆差現(xiàn)狀，提出符合山東省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展的政策措施。

關(guān)鍵詞：山東省;對外貿(mào)易;逆差

The analysis of foreign trade influence factors of agricultural products in shandong province during the transitional period

chulixia

（School of Business in Liaocheng University， ?Shandong ?liaocheng 252059）

Abstract： Through the economic transformation of foreign trade of agricultural products， find out the problems existing in the development of foreign trade in Shandong province， and it analyzes the influence factors of increased imports and exports to reduce， in combination with the specific situation of the foreign trade of agricultural products in Shandong province， analysis how to improve the agricultural products export in Shandong province in the foreign trade deficit situation， conform to the Shandong province agricultural products in the development of foreign trade policy measures are put forward.

Key words： Shandong province ?foreign trade ?deficit

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中占有無可替代的重要地位。然而，從2004年開始我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易一直出現(xiàn)逆差，且呈逐年增長的趨勢，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的消極影響。盡管我國糧食產(chǎn)量自2004年至2013年實(shí)現(xiàn)了“十連增”，但是現(xiàn)在糧食的自給率卻已經(jīng)開始下降，耕地和水資源日趨緊張已成為制約糧食生產(chǎn)的重要因素。從2004年到2012年，我國糧食進(jìn)口獲得“九連增”，2012年是我國歷史上糧食進(jìn)口最多的一年，其中，農(nóng)產(chǎn)品出口632.9億美元，進(jìn)口1124.8億美元，貿(mào)易逆差為491.9億美元，同比擴(kuò)大44.2%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國進(jìn)口大豆6338萬噸，但是國內(nèi)大豆產(chǎn)量僅有1200萬噸，對外依存度高達(dá)80%以上。進(jìn)口大豆的數(shù)量在過去13年間翻了6倍。而作為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易第一大省的山東省，在2011年農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)13連冠的基礎(chǔ)上，進(jìn)口規(guī)模首次超越出口，出現(xiàn)歷史上的首個貿(mào)易逆差。因此在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，針對目前存在的問題，如何在對外貿(mào)易中改善山東省農(nóng)產(chǎn)品出口逆差現(xiàn)狀，更大程度的提高我省農(nóng)產(chǎn)品的國際市場占有率，充分發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我們亟待解決的問題。

一、山東省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易現(xiàn)狀?

我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在2004年首次出現(xiàn)逆差，而在山東范圍內(nèi)，進(jìn)口反超出口晚了7年。山東既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，也是農(nóng)產(chǎn)品出口大省，作為我國重要的農(nóng)產(chǎn)品出口口岸，氣候適宜，地理條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，具有農(nóng)產(chǎn)品出口的優(yōu)越自然條件。山東省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品絕大部分在國際貿(mào)易中占有比較優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占到全國比重的25%左右。但從近幾年山東省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的總體形勢來看，進(jìn)口速度增速比出口快，進(jìn)得快出得慢，已使山東步入農(nóng)產(chǎn)品逆差階段。

2012年，山東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)穩(wěn)中求變，克服外需疲軟、農(nóng)產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢減弱、貿(mào)易摩擦加劇等不利條件影響下，出口總額超150億美元，連續(xù)13年領(lǐng)跑全國。雖然山東省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢仍很明顯，說明我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)可能在不斷地完善、調(diào)整，但是同時逆差依然存在。所以，在開放環(huán)境下，我們應(yīng)該謹(jǐn)慎對待，一定要把握好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的可靠均衡點(diǎn)，進(jìn)口過少不利于緩解國內(nèi)供需壓力，進(jìn)口過多將沖擊將我國農(nóng)業(yè)種植的穩(wěn)定性和農(nóng)民的種植積極性。在我國農(nóng)產(chǎn)品對外依存度不斷提高的背景下，必須合理安排農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)，認(rèn)真研究并對待農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中存在的問題。

?二、山東省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易存在逆差的原因分析

山東省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)逆差，其具體原因是多方面的，但歸結(jié)為兩點(diǎn)就是出口減少和進(jìn)口增多，其中主要原因是由于出口的減少。

（一）出口減少的主要原因

山東省農(nóng)產(chǎn)品出口減少大致受自身因素和外在因素兩個方面的影響，其中，自身因素主要包括農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、品牌，政府效能等，而外在因素則包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動、生產(chǎn)要素成本高低以及經(jīng)營管理水平等。

1、自身因素

（1）農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低

農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低是制約山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的重要因素。山東省雖是我國主要的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，但由于科技水平相對落后，出口產(chǎn)品大都以初級產(chǎn)品為主，深加工程度較低、附加值不高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不夠合理。在山東省農(nóng)產(chǎn)品深加工的過程中，技術(shù)水平的高低直接影響著產(chǎn)品質(zhì)量。由于我們的新品種研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新能力比較薄弱，所以目前有許多核心技術(shù)僅僅是在模仿國外企業(yè)，導(dǎo)致我省的農(nóng)產(chǎn)品出口始終得不到良好的發(fā)展。與此同時，地方的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總是強(qiáng)調(diào)數(shù)量而忽視質(zhì)量，市場開發(fā)和產(chǎn)銷協(xié)調(diào)工作較為滯后，導(dǎo)致普通產(chǎn)品多、新型產(chǎn)品少，低檔和劣質(zhì)品多、高檔和優(yōu)質(zhì)品少，增加了農(nóng)產(chǎn)品的供求矛盾和經(jīng)營成本，在一定程度上影響了山東省農(nóng)產(chǎn)品的市場形象。

（2）企業(yè)品牌建設(shè)滯后

目前，山東省出口的農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)是貼著外商的品牌出口的，自主品牌的比例較低。農(nóng)產(chǎn)品貼牌出口，使得定單數(shù)量和價格基本受外商左右，導(dǎo)致出口市場和消費(fèi)群體不穩(wěn)定，再加上國內(nèi)農(nóng)藥、化肥、種子等價格的上升，靠貼牌生產(chǎn)所獲得的利潤越來越少。具體說來，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)普遍缺乏品牌意識，戰(zhàn)略眼光短淺，建設(shè)品牌的積極性不高;有的企業(yè)雖然認(rèn)識到了品牌建設(shè)的重要性，但因?yàn)橥度氪?，短期?jīng)濟(jì)效益不明顯，因而缺乏主動性。其次，我省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)大多是中小企業(yè)，普遍存在技術(shù)力量薄弱、設(shè)備落后、研發(fā)投入不足等問題，導(dǎo)致創(chuàng)牌企業(yè)的后續(xù)資源不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級步伐緩慢。加上各方保護(hù)品牌的力度不夠，使得在企業(yè)改制以及與外商合資、合作的過程中，閑置、浪費(fèi)注冊商標(biāo)的現(xiàn)象時有發(fā)生，阻礙了品牌的發(fā)展。

（3）出口市場過分集中，潛在風(fēng)險較大

目前，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的市場結(jié)構(gòu)不合理，市場主要集中在亞洲、北美，而對東歐、中東、拉美、非洲等地區(qū)的出口較少。這種過分集中的市場格局，使出口容易受到發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)保護(hù)主義措施的沖擊，導(dǎo)致其他國家對我省農(nóng)產(chǎn)品的禁止進(jìn)口、退貨和索賠事件時有發(fā)生。同時，我省環(huán)保水平比較低，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工過程以及組成成分、包裝、貯藏等存在諸多不利于環(huán)保的因素。從總體而言，過分集中的出口市場使得綠色壁壘等非關(guān)稅措施對我省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)遠(yuǎn)大于正面效應(yīng)。

（4）產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型滯后

與國際先進(jìn)水平相比，我省還未完全實(shí)現(xiàn)從數(shù)量增產(chǎn)型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。在保證供需平衡后，如果繼續(xù)盲目追求數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，必然導(dǎo)致價格下降，而且使土地、勞動力等資源不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。此外，受傳統(tǒng)小規(guī)模分散種植的影響，我省建立大規(guī)模、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品出口基地比較困難，實(shí)施科學(xué)耕作制度和先進(jìn)管理的條件也不是很成熟。同時，由于訂單不規(guī)范、技術(shù)不到位等因素，出口農(nóng)產(chǎn)品的整體效益較低，加上受勞動力成本和傳統(tǒng)種植觀念的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，一時難以形成較大規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（5）政府職能低效

市場信息是農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參與國際市場競爭的重要資源，及時有效的信息是企業(yè)贏得國際競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵。而目前，我省農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)與擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的要求還存在較大的差距。一是信息資源分散，缺乏統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品出口信息資源協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門現(xiàn)有信息資源得不到充分利用;二是沒有建立農(nóng)產(chǎn)品出口信息發(fā)布制度，企業(yè)無法獲得及時、有效、權(quán)威的國際農(nóng)產(chǎn)品供求信息、政策和質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等動態(tài);三是有關(guān)政府部門的信息服務(wù)工作機(jī)制還不夠完善。如：還未建立針對擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的信息收集、分析和預(yù)警監(jiān)測等服務(wù)體系;缺乏服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的市場開拓、出口促銷、國際市場監(jiān)測預(yù)警、技術(shù)推廣、培訓(xùn)等方面的機(jī)制;農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)急機(jī)制不健全，缺乏處理突發(fā)性災(zāi)害、公共安全衛(wèi)生事件和緊急貿(mào)易摩擦等突發(fā)性事件的快速反應(yīng)機(jī)制和貿(mào)易救助措施等。

2、外在原因

（1）新貿(mào)易保護(hù)主義日益嚴(yán)重

綠色壁壘以其隱蔽性強(qiáng)且易于操作，引起矛盾的目標(biāo)比關(guān)稅壁壘小得多等優(yōu)勢，越來越受到各貿(mào)易國青睞。當(dāng)前，各國紛紛以生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)等形式保護(hù)本國農(nóng)業(yè)。比如美國的《食品安全現(xiàn)代化法案》，日本的“肯定列表制度”以及歐盟推出的新食品安全法等，這一系列不斷變更的要求提高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，直接限制了我省農(nóng)產(chǎn)品的出口。

此外，嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也削弱了山東省農(nóng)產(chǎn)品在對外貿(mào)易中的優(yōu)勢。在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中，山東的花生、茶葉、柳編制品等產(chǎn)品都處于優(yōu)勢地位。但是，由于發(fā)達(dá)國家提出自然食品、生態(tài)食品等口號，對產(chǎn)品的包裝標(biāo)準(zhǔn)也提出要求，使得山東省農(nóng)產(chǎn)品目前難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的要求。總之，“技術(shù)壁壘、綠色壁壘”等日漸嚴(yán)苛的國外市場準(zhǔn)入門檻限制了農(nóng)產(chǎn)品的出口，并隨著全球經(jīng)濟(jì)的低迷而蔓延和滋長。

（2）國際金融危機(jī)帶來的外需減弱

目前，歐盟是中國最大的貿(mào)易伙伴、最大的技術(shù)引進(jìn)來源地和重要的投資來源地，我國對歐出口約占出口總量的五分之一，而歐盟各國在歐債危機(jī)后紛紛采取財政緊縮政策，在影響歐洲經(jīng)濟(jì)增長前景的同時，也對中國的出口商品需求造成了較大的負(fù)面影響。具體說來，國際金融危機(jī)的深化在削弱外部需求的同時，也使貿(mào)易保護(hù)主義加劇，一些針對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼案件明顯增多。因此，在上述情況下，我省農(nóng)產(chǎn)品出口受到影響在所難免。2011年，我國貿(mào)易順差從2010年的1830億美元縮小到1551.4億美元，下降明顯。研究表明，歐美經(jīng)濟(jì)增長每下跌1%，中國出口增長就要下跌6%。同時，歐債危機(jī)將通過減弱中國外需，削弱中國對歐盟的出口來降低中國的經(jīng)濟(jì)增速。

（3）人民幣升值

人民幣升值對出口導(dǎo)向型行業(yè)最直接的影響就是出口價格的相對提高，這意味著中國產(chǎn)品在國外價格競爭力的下降。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)總體利潤水平低，人民幣升值壓縮了出口農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間，對農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力產(chǎn)生很大影響，是影響農(nóng)產(chǎn)品出口的重要因素。而山東省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)中大多數(shù)是中小型加工貿(mào)易企業(yè)，這些企業(yè)是靠價格優(yōu)勢來參與國際競爭，人民幣升值使其成本增加、利潤下降，最終導(dǎo)致出口減少。

（4）國內(nèi)生產(chǎn)要素成本上升

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的出口成本大幅度增加。一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬于密集型產(chǎn)業(yè)，由于勞動用工緊張，加上國內(nèi)工資普遍上漲，導(dǎo)致工人工資提高;二是受石油漲價影響，化肥、地膜、農(nóng)用柴油等農(nóng)用物資價格上漲，農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)瘸杀咎岣?，帶動農(nóng)產(chǎn)品原料價格上漲，使企業(yè)出口受到很大影響;三是 “肯定列表制度”等提高了出口檢驗(yàn)成本，延長了通關(guān)檢驗(yàn)時間。比如歐盟各國加強(qiáng)了對進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，對多項農(nóng)殘、微生物和重金屬強(qiáng)制檢驗(yàn)，延長了報驗(yàn)時間，增加了相關(guān)費(fèi)用。

除上述因素外，中東局勢依然動蕩、國際大宗商品價格高位運(yùn)行、新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨通脹壓力、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、通脹預(yù)期、農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動等諸多因素都會對農(nóng)產(chǎn)品出口造成不利影響。

（二）進(jìn)口增多的主要原因

1、國內(nèi)資源有限，對外需求增長迅速

從進(jìn)口的具體品種來看，我國進(jìn)口的產(chǎn)品主要集中土地密集型作物上，即畝產(chǎn)量較低并不需要大量勞動力的品種上，而出口農(nóng)產(chǎn)品則依然集中在我國優(yōu)勢比較明顯的蔬菜等勞動力密集型品種上。由于我國是一個消費(fèi)大國，光靠國內(nèi)有限的資源來滿足龐大的需求肯定是不行的，必須從全球范圍內(nèi)在國際市場上來配置資源，包括一些農(nóng)產(chǎn)品，特別是我們山東這樣的農(nóng)產(chǎn)品需求大省，出現(xiàn)逆差在所難免。山東2012年出口的都是占用土地資源較少、地產(chǎn)優(yōu)勢明顯、附加值相對較高的經(jīng)濟(jì)作物，進(jìn)口的都是土地密集型的大宗農(nóng)產(chǎn)品，在出口綜合效益不斷提高的同時，進(jìn)口對這個農(nóng)產(chǎn)品加工大省、棉紡大省和畜牧大省的支撐作用越來越明顯。

2、生產(chǎn)成本急劇上升，價格增幅過大

山東省人均土地資源相對緊張，在保證糧食等基本農(nóng)作物供應(yīng)穩(wěn)定的前提下，適當(dāng)進(jìn)口經(jīng)濟(jì)作物，有利于降低農(nóng)產(chǎn)品成本，將是加入WTO后山東省農(nóng)業(yè)的必然選擇。山東乃至全國出口的農(nóng)產(chǎn)品多是勞動密集型，而進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品則是土地密集型，進(jìn)口這些產(chǎn)品有利于緩解國內(nèi)糧食壓力，并且可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，對穩(wěn)定物價也有明顯的好處。

山東省耕地整體質(zhì)量水平下降，導(dǎo)致土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高。同時因?yàn)槌擎?zhèn)化等因素，耕地數(shù)量仍在減少，且現(xiàn)存耕地整體質(zhì)量水平也在不斷下降，從而導(dǎo)致土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本急劇上升，價格水平越來越高。并且山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)組織化程度低和農(nóng)業(yè)科技含量低的弱勢，造成同等產(chǎn)量下單位投入高，即生產(chǎn)成本高。此外，加上一些地方政府對農(nóng)民的不規(guī)范收費(fèi)，造成農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)和再生產(chǎn)的代價高昂，形成較高的成本外支出。所以，山東土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的價格近年來持續(xù)上升，至今已高出國際市場價格較大幅度，在價格方面失去競爭優(yōu)勢。因此，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口在山東省不僅會成為常態(tài)，而且有進(jìn)一步增大的趨勢。

3、國家擴(kuò)大進(jìn)口的政策促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口

我國外貿(mào)看重的是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，目前的政策是在出口保持10%增速進(jìn)入一種常態(tài)后，繼續(xù)通過擴(kuò)大進(jìn)口來加速轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。中國政府網(wǎng)公布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》稱，在保持出口穩(wěn)定增長的同時，要更加重視進(jìn)口，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，調(diào)整“獎出限進(jìn)”、“寬出嚴(yán)進(jìn)”的工作思路和政策體系，堅持進(jìn)口和出口并重。同時，我國將調(diào)低部分商品進(jìn)口關(guān)稅，繼續(xù)落實(shí)對最不發(fā)達(dá)國家部分商品進(jìn)口零關(guān)稅待遇，加快降稅進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大零關(guān)稅商品范圍。國家這些擴(kuò)大進(jìn)口的政策都起到了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的作用。

四、發(fā)展山東省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的對策分析

2013年年末，關(guān)于糧食安全新戰(zhàn)略，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“20字方針”，即以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐。所以根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求，改善山東省農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)逆差現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以提升國際競爭力為核心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，深化加工，強(qiáng)化營銷，努力提高農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

（一）加大對農(nóng)業(yè)的支持力度

要解決山東省農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)逆差，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持力度，提高糧食單產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度，并鼓勵大型農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是民營企業(yè)走出去。如果農(nóng)業(yè)支持力度不能持續(xù)加強(qiáng)，大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口就會成為常態(tài)。因此政府要深化并拓寬各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策，努力提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。積極開拓國際市場，制訂農(nóng)產(chǎn)品海外營銷支持計劃，在國際農(nóng)產(chǎn)品、食品專業(yè)展會上，對中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整體宣傳，提高我農(nóng)產(chǎn)品國際知名度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品出口的公共服務(wù)體系，整合信息資源，跟蹤監(jiān)測重點(diǎn)出口市場的動態(tài)，建立有效的國際農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布機(jī)制，等等。

（二）優(yōu)化區(qū)域布局及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

按照“比較優(yōu)勢原則”，充分利用自然條件，并借助發(fā)達(dá)的工業(yè)技術(shù)體系和先進(jìn)的交通運(yùn)輸設(shè)施，使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行區(qū)域化、專業(yè)化管理，形成合理規(guī)模的生產(chǎn)能力，從而獲得高質(zhì)量的產(chǎn)品。2013年糧食進(jìn)口量仍然激增不是因?yàn)楣┙o存在問題，而是國內(nèi)外價差較大，導(dǎo)致國際市場上的糧食大量涌入中國。所以在今后，我省應(yīng)根據(jù)各地區(qū)氣候、水土等資源條件，因地制宜地安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立“品牌生產(chǎn)、外向銷售”的“適地生產(chǎn)”結(jié)構(gòu)。同時，處理好數(shù)量與質(zhì)量、城市郊區(qū)與大農(nóng)區(qū)、保護(hù)地與露地、科研與生產(chǎn)、生產(chǎn)與流通的關(guān)系，并采用適當(dāng)?shù)脑耘喾绞胶驮O(shè)施，以低成本、高效益生產(chǎn)出精品名牌的暢銷農(nóng)產(chǎn)品。此外，我們要以國內(nèi)外市場需求為依據(jù)，對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)進(jìn)行全省性的統(tǒng)籌規(guī)劃，安排農(nóng)產(chǎn)品的沿線、沿海、沿邊的發(fā)展布局。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高國際競爭力

?品牌是產(chǎn)品競爭力的一個重要標(biāo)志，是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提高核心競爭力至關(guān)重要。我省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展品質(zhì)好、檔次高的農(nóng)產(chǎn)品，注重農(nóng)作物的營養(yǎng)平衡與調(diào)節(jié)，推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的進(jìn)程。當(dāng)今的農(nóng)產(chǎn)品已進(jìn)入以品質(zhì)求生存、靠品牌經(jīng)營打市場的新階段。在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，龍頭企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)變舊的觀念，樹立品牌意識，實(shí)現(xiàn)由商品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，從而起到更好的模范帶頭作用。要把發(fā)展龍頭企業(yè)與科技興農(nóng)緊密結(jié)合起來，使龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣的主力軍。 ?

（四）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口市場多元化

政府要支持企業(yè)參加國內(nèi)外知名專業(yè)商品展銷會，拓寬出口渠道。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善市場開拓方式，制定詳細(xì)的市場開拓規(guī)劃，從市場調(diào)查、新產(chǎn)品開發(fā)、營銷策劃、產(chǎn)品展示與推介等多個方面進(jìn)行推進(jìn)，逐步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對不同出口市場的需求規(guī)模、企業(yè)的不同需求，分別制定相應(yīng)的市場計劃。比如針對日本市場需求的變化，要引導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，減少生鮮類農(nóng)產(chǎn)品的出口，加大熟制品出口的比重，加強(qiáng)產(chǎn)品的深度開發(fā)。對東南亞及港澳臺等周邊市場，重點(diǎn)發(fā)展冷凍鮮活農(nóng)產(chǎn)品的出口。對歐美等市場，要著重發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的精深加工產(chǎn)品。

（五）嚴(yán)抓產(chǎn)品質(zhì)量，努力適應(yīng)國際市場變化

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)系人民生命健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，其已成為企業(yè)參與國際競爭的重要條件。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是提高山東省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的核心競爭力的關(guān)鍵所在。企業(yè)方面要加強(qiáng)其自身建設(shè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，要做到“源頭能控制，過程可追溯，質(zhì)量有保證”。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)察完善體系，完善從種養(yǎng)殖、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售等全過程的質(zhì)量檢驗(yàn)控制體系，并對薄弱環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的彌補(bǔ)方案，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格操作規(guī)范，努力降低農(nóng)殘指標(biāo)。此外，政府應(yīng)制定、完善并認(rèn)真貫徹實(shí)施與農(nóng)業(yè)有關(guān)的環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策研究，建立農(nóng)業(yè)環(huán)境管理制度。同時，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)之路。

注釋：

[1]? 聊城大學(xué)校級重點(diǎn)項目《海陸聯(lián)動下產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》階段性成果之一。

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