蘇麗娜

摘 要：在對天津市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模、裝備體系、發(fā)展特征等進行分析的基礎上，指出天津設施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，同時圍繞規(guī)劃管理、轉(zhuǎn)變觀念、科技支撐、組織建設、設施提升、品牌培育提出對策建議。

關鍵詞：設施農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；建議；天津

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.08.019

Abstract：On the basis of analyzing development scale， equipment system， development features of installation agriculture in Tianjin， the problems existed in installation agriculture of Tianjin were pointed， and then some suggestions on planning management， changing concept， science and technology supporting， organization construction， installation upgrade and brand cultivation were given.

Key words：installation agriculture； current situation； problem； suggestion； Tianjin

1 天津設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 天津設施農(nóng)業(yè)取得的成績

天津設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起步于20 世紀80 年代，90 年代末期，隨著新一輪“菜籃子”工程的實施，以蔬菜為主的設施農(nóng)業(yè)得到迅猛發(fā)展。特別是2008年以來，天津全力實施設施農(nóng)業(yè)“4412”工程、設施農(nóng)業(yè)提升工程，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，設施農(nóng)業(yè)已成為天津農(nóng)業(yè)重要的經(jīng)濟增長點。

1.1.1 設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大 截至2012年底，全市10個有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣設施農(nóng)業(yè)面積已達到4.5 萬hm2，比2007年增加了2.32 萬hm2，占全市耕地面積的11.4%?？缮a(chǎn)面積近2.7 萬hm2，塑料大棚、節(jié)能日光溫室分別占全部設施的60.8%和39%。設施農(nóng)業(yè)面積以武清區(qū)最多，其次是西青區(qū)、薊縣、靜?？h和寶坻區(qū)。設施農(nóng)業(yè)面積占耕地總面積的比重以西青區(qū)最高，為45.5%；武清區(qū)次之，為13.5%；第三是薊縣，為11.8%。設施農(nóng)業(yè)種植品種主要涉及蔬菜、食用菌和花卉等，其中蔬菜面積占50.6%。

1.1.2 設施農(nóng)業(yè)裝備體系初步構建 天津市設施農(nóng)業(yè)已初步形成了以設施品種繁育設備、設施栽培管理設備、營養(yǎng)和植保設備、保鮮加工設施裝備、溫室設施設備以及設施農(nóng)機具相結合的設施園藝裝備體系。保溫被、卷簾機、微耕機、水肥一體化設備和節(jié)水灌溉裝置等配套設施較為齊全[1]，為設施農(nóng)業(yè)的安全穩(wěn)定生產(chǎn)提供了物質(zhì)基礎。

1.1.3 設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益日益顯著 2012年底，設施農(nóng)業(yè)可生產(chǎn)面積近2.7 萬hm2，其中“三品”認證面積0.78萬hm2，年產(chǎn)值81.1億元。設施蔬菜年產(chǎn)量261.5 萬t，平均產(chǎn)量116.4 t·hm-2，是全市蔬菜平均產(chǎn)量的2.35倍。設施蔬菜年產(chǎn)值達66.5億元，平均產(chǎn)值達26.7 萬元·hm-2，是種植業(yè)的6倍左右。設施花卉、設施食用菌和設施果品平均產(chǎn)值分別為90 萬元，79.5 萬元，51 萬元·hm-2，土地產(chǎn)出率更高，農(nóng)民增收效果顯著。

1.1.4 設施農(nóng)業(yè)服務帶動能力逐步增強 通過對10個有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣進行統(tǒng)計，2012年天津設施農(nóng)業(yè)共引進新技術近100項，新品種近400個，培訓農(nóng)民近13萬人次，設施農(nóng)業(yè)帶動從業(yè)人員28萬人，約占全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的38.4%，產(chǎn)生了良好的社會效益。

1.2 天津設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展特征

1.2.1 生產(chǎn)布局規(guī)模化 天津積極扶持集中連片的設施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，已建立了市級設施種植業(yè)園區(qū)20多個，初步形成了一批規(guī)?；O施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。如武清區(qū)形成了“一區(qū)、兩片、三園、四帶”的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；北辰區(qū)形成中部精品農(nóng)業(yè)、東部生態(tài)農(nóng)業(yè)、西部特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局；寶坻區(qū)以“三區(qū)三帶”為重點發(fā)展各具特點的設施園區(qū)；寧河縣新建76個設施農(nóng)業(yè)園區(qū)；薊縣形成了“四帶、兩園、四市場”的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

1.2.2 產(chǎn)品結構高端化 天津把加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設、發(fā)展高端高質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，作為設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要著力點，推進無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品基地認證，形成了 “華明”牌蔬菜、“君健”牌蔬菜、“鮮果園”金針菇、“思源”牌葛沽蘿卜、“出頭嶺食用菌”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

1.2.3 經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化 天津圍繞設施主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，實行“公司+合作社+農(nóng)戶” 和“合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，成為延伸設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要載體。到2013年，市級及市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到222家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到5 136家，進入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達到90%。 “一村一品”特色專業(yè)村發(fā)展到127個，設施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化帶動能力得到明顯增強。

1.2.4 功能拓展多元化 天津以設施農(nóng)業(yè)為載體，大力發(fā)展生態(tài)旅游、觀光休閑等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，拓寬了農(nóng)民致富增收的渠道。已經(jīng)建成一批休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成了“旅游景點—配套設施—產(chǎn)品服務”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。通過不斷創(chuàng)新發(fā)展方式，設施農(nóng)業(yè)已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要引擎和拓展農(nóng)業(yè)功能的重要支撐點。

2 天津設施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 設施農(nóng)業(yè)品牌建設落后，市場占有率較低

天津設施農(nóng)業(yè)對具有自主知識產(chǎn)權的本地農(nóng)產(chǎn)品品牌的塑造力度還不夠?！叭贰闭J證面積還較低，以無品牌的初級產(chǎn)品為主，在獲得認證的綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品中，能夠進入各大超市的數(shù)量也極為有限；農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的能力不足，自身質(zhì)量和銷售渠道的不暢均妨礙了農(nóng)產(chǎn)品品牌向高端市場的推廣。

2.2 設施農(nóng)業(yè)機械化水平不高

天津設施農(nóng)業(yè)以塑料大棚為主，全市塑料大棚可生產(chǎn)面積占設施農(nóng)業(yè)可生產(chǎn)面積的60.8%，設施農(nóng)業(yè)機械化程度和機械化的作業(yè)水平整體較低，生產(chǎn)過程中的土壤耕作、播種、微量灌溉、施肥等絕大部分作業(yè)均為人工進行，生產(chǎn)效率較低[2]。

2.3 設施農(nóng)業(yè)標準化體系尚未健全

天津設施農(nóng)業(yè)全面推進時，農(nóng)民標準化觀念還不強，建筑材料、結構參數(shù)、結構形式和施工安裝要求不規(guī)范，質(zhì)量參差不齊，導致多數(shù)溫室大棚生產(chǎn)率不高，單產(chǎn)水平低，而且部分存在安全隱患[3]。目前尚未制定農(nóng)產(chǎn)品加工配送、分級包裝等標準，難以滿足大批量、快速準確和全過程監(jiān)測的需要。

2.4 勞動者專業(yè)素質(zhì)較低，設施農(nóng)業(yè)帶動能力有待提高

目前，天津設施農(nóng)業(yè)收入對于青壯年吸引力不足，從業(yè)者多為中老年男性或婦女，影響了設施農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。勞動者文化和專業(yè)素質(zhì)偏低，造成了設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才需求缺口較大，大部分農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地的帶動輻射能力普遍在幾百人左右，帶動上千人就業(yè)的較少，安置農(nóng)村勞動力就業(yè)的潛力還有待進一步挖掘。

3 天津設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 制定中長期發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整設施農(nóng)業(yè)建設步伐

市場容量的相對剛性和勞動力素質(zhì)提高的長期性決定了天津設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的邊界，應重點研究設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力、物力和市場需求等影響因素，制定天津設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，明確遠景目標和近期目標，調(diào)整設施農(nóng)業(yè)建設步伐，使設施農(nóng)業(yè)建設穩(wěn)步、健康發(fā)展。

3.2 強化示范宣傳，提高農(nóng)民素質(zhì)

一是隨著設施農(nóng)業(yè)建設的推進，會出現(xiàn)各種新問題、新情況，通過媒介加大宣傳力度，提供解決辦法，對設施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意義重大；二是重點扶持科技示范戶，通過科技示范戶的示范帶動，使農(nóng)民能真實體會到農(nóng)業(yè)設施生產(chǎn)的高效益，引導農(nóng)民掌握依靠設施農(nóng)業(yè)致富的本領；三是積極組織中青年務農(nóng)人員赴設施農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)參觀，學習先進技術和發(fā)展理念，增強發(fā)展信心，調(diào)動發(fā)展熱情。

3.3 加強科技研發(fā)，支撐設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

技術的有效供給是天津設施農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前天津在設施農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化等方面與國內(nèi)設施農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比還有一定差距。根據(jù)天津地區(qū)氣候特點研發(fā)適宜的新品種、新技術、新設施，制定新標準，將對天津設施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的技術支持[4]，顯著提高設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展水平。

3.4 加快組織建設，提升設施農(nóng)業(yè)市場競爭能力

一是強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用[5]扶持培育一批具有市場開拓、科技創(chuàng)新、資金融通、資產(chǎn)整合等現(xiàn)代管理能力的產(chǎn)前、產(chǎn)后龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)與市場的銜接和對基地與農(nóng)戶的帶動，引導農(nóng)民自主投資設施農(nóng)業(yè)。二是提高合作社發(fā)展水平[6]，目前合作社管理水平參差不齊，要加強管理和扶持，規(guī)范組織建設，實現(xiàn)統(tǒng)購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一銷售的“四統(tǒng)一”服務水平。

3.5 強化配套設施，提升設施農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力

一是加大設施改造提升。目前農(nóng)戶自行投資的設施，其配套基礎設施建設嚴重滯后，影響設施農(nóng)業(yè)整體水平的提升，要進一步完善政府補助、農(nóng)民自籌、企業(yè)投資、銀行貸款等資金籌措渠道，加快對現(xiàn)有設施進行提升改造[7]。二是加強新品種、新技術投入。通過科技下鄉(xiāng)、技術培訓、培育科技示范戶等形式向農(nóng)民推廣新品種、新技術和新設施，滿足農(nóng)民經(jīng)營設施農(nóng)業(yè)的技術需求[8]。

3.6 發(fā)掘特色資源，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動戰(zhàn)略

大力發(fā)展設施特色農(nóng)產(chǎn)品，深層發(fā)掘天津的各類特色農(nóng)業(yè)資源，選擇一些發(fā)展?jié)摿γ黠@、生產(chǎn)數(shù)量較大的特色農(nóng)產(chǎn)品進行重點培育，打造成名牌產(chǎn)品，進而通過品牌產(chǎn)品的市場帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)設施農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效，推進設施農(nóng)業(yè)步入健康發(fā)展的快車道[9]。

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