文丨陳星 北京聯合大學臺研院臺港澳法律研究所副所長 編輯丨安東 郵箱丨E-mail:Anthon83122@gmail.com

7月20日，民進黨召開第十六屆第一次全黨代表大會，此次黨代會的主題定調為“清廉勤政、改革出陣”。從這一主題不難看出，民進黨將提高執(zhí)政能力作為此次黨代會的重要方向。以蔡英文為首的民進黨中央，并沒有將兩岸政策議題作為此次會議的主要內容，而此次黨代會中備受關注的“凍獨”議題最終也交由民進黨中執(zhí)會處理。這一結果與此前蔡英文定調不宜“凍獨”的基調完全吻合?！啊_獨’黨綱是民進黨創(chuàng)黨時期所揭示的目標，也是這一代民進黨人的追求與理想。隨著臺灣的‘民主化’，民進黨建構了深厚的‘臺灣意識’，‘認同臺灣、堅持獨立自主的價值’已經變成年輕世代的‘天然成分’，這樣的事實、這樣的狀態(tài)，如何去‘凍獨’？如何去‘廢除’？”蔡英文在新聞稿中的論述也傳達出未來一段時間內，其在“凍獨”問題的立場上不會松動。

民進黨“凍獨”議題的出現是兩岸關系發(fā)展出現結構性變化下，黨內政治人物對該黨適應性調整問題進行思考后的產物。兩岸關系經過30多年的發(fā)展，已從對峙對抗模式逐漸走向和平發(fā)展模式，兩岸各領域間的交流與合作的不斷加強亦使兩岸逐步形成了一個共同體。民進黨以“臺獨”為基礎的兩岸對抗模式已經不能適應這些變化，顯然該黨在兩岸互動中被邊緣化也在所難免。但是民進黨內大部分政治人物對“凍獨”議題頗不以為然，從去年12月民進黨黨團總召柯建銘拋出“凍獨”議題到現在黨內基層黨代表提出“凍獨”提案，引發(fā)黨內激烈反彈。這種情況說明民進黨內對于“臺獨”問題還存在著迷思。

現階段，民進黨拒絕在“臺獨”立場有所調整，顯然是出于對當前島內政治形勢的樂觀判斷，凍不凍“獨”對其選舉利益不會有大的影響。簡單而言，即民進黨傾向于認為即使不“凍獨”，也可以贏得選舉。這種思維在蘇貞昌擔任黨主席時就已存在，現在則表現得更加明顯。特別是在民進黨對年底的“九合一”（亦稱“七合一”）選舉越來越有信心的情況下，更是如此。民進黨對“臺獨”路線的堅持，與其長期以來建構的“臺灣意識”在島內大行其道有關。2000年，民進黨執(zhí)政后不斷在臺灣島內建構“臺灣主體性”、“臺灣主體意識”等觀念，并將其與“主權”相連接，目的就是要強化該黨與國民黨的區(qū)隔。這些意識的存在也往往被民進黨視為“臺獨”路線的理念基礎，即民進黨所謂的該黨生存與發(fā)展的“主流民意”。蔡英文所謂“認同臺灣、堅持獨立自主的價值”已經變成島內年輕世代的“天然成分”的說法，也正是建立在對上述觀念建構的信心之上。民進黨內對“凍獨”議題的強烈反彈，究其原因在于該黨認為無論持什么立場，大陸為了兩岸關系和平發(fā)展的大局都必須與其打交道，其中最典型的說法就是民進黨至少代表了島內部分民意。一般來說政黨作為民眾利益聚集的中間環(huán)節(jié)，在利益表達結構中具有相對被動的地位，但民進黨卻通過觀念建構改造了支持者的政治認知結構，為其“臺獨”理念找到了所謂“民意基礎”，并將這種基礎作為與大陸討價還價的籌碼。這也是民進黨在兩岸政策上的重要迷思之一。

目前而言，民進黨的兩岸政策處理模式基本還是對抗式的，該黨長期從對抗式的兩岸政策模式中獲利，是其對這種政策模式產生路徑依賴的原因之一。民進黨長期以來所建構的“臺灣主體意識”等觀念，只有在兩岸對抗的情景下，其動員效果最明顯。這也是該黨經常借此營造“被打壓”氛圍的重要原因。對民進黨而言，政黨的選舉利益是最為重要的，這是永遠不變的準則。從這個意義上說，民進黨凍不凍“獨”很難說是理念問題，而是該黨的選舉需要不需要的問題，這可能是目前民進黨在“凍獨”議題上最大的迷思。