文/孫利平 劉 莉 馬良波

國企紀檢監(jiān)察機構要落實“三轉(zhuǎn)”要求

文/孫利平 劉 莉 馬良波

國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟的重要支柱，關系著國計民生和社會和諧發(fā)展。認真落實“三轉(zhuǎn)”要求，是當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的一項重要政治任務。

厘清辯證關系 精準把握

轉(zhuǎn)職能需要轉(zhuǎn)方式來配合，靠優(yōu)良作風作保障。簡言之，“轉(zhuǎn)職能是核心、轉(zhuǎn)方式是關鍵、轉(zhuǎn)作風是保障”。轉(zhuǎn)職能側(cè)重“做什么”，是內(nèi)容；轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風側(cè)重“怎么做”，是形式；三者是形式和內(nèi)容的辯證統(tǒng)一。

轉(zhuǎn)職能貴在“?！?，重在突出主業(yè)，執(zhí)好紀、問好責、把好關。要立足黨內(nèi)規(guī)章制度和行政監(jiān)察法規(guī)規(guī)定，厘清職責權限，聚焦中心工作，明確職能定位，突出主業(yè)主責；以監(jiān)督為本、執(zhí)紀為重、問責為底，使三者有機聯(lián)系、相互促進；該交的交、該放的放，避免越俎代庖，集中精力抓好執(zhí)紀監(jiān)督和案件查辦兩項主業(yè)。

轉(zhuǎn)方式貴在“嚴”，重在量力而行，抓早、抓小，查小、查快。要分清“兩個責任”，明確“兩個為主”，突出責任追究和問責監(jiān)督，減少對監(jiān)督對象常規(guī)工作的經(jīng)常性檢查。要主動發(fā)現(xiàn)案源線索并盡快查處。要強化六項職能，緊盯重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅，避免養(yǎng)癰遺患。

轉(zhuǎn)作風貴在“實”，重在持之以恒，沉下去、出實招、見實效。要按照“打鐵還需自身硬”的要求，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，強化紀檢監(jiān)察干部組織意識、紀律意識、保密意識和責任意識，打造“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀”的紀檢監(jiān)察隊伍。

立足企業(yè)實際 找準差距

國有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大、項目多、資金密集、人員流動大、權力集中，從近期各級查處的腐敗案件來看，已成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)和高發(fā)地帶。以某國有企業(yè)為例，該企業(yè)下屬近30個子公司，員工逾萬人，年初就把紀檢監(jiān)察機構“三轉(zhuǎn)”工作融入全年總體工作布局，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，強力推進。但從對其紀檢監(jiān)察機構設置、人員配備及職責分工情況看，發(fā)現(xiàn)存在紀檢監(jiān)察干部兼職較為普遍、機構設置和人員配備不夠健全等問題，轉(zhuǎn)職能的工作還需加強。特別是未兼職或分管其他工作的紀委書記僅占14%，真是“種了別人的地，荒了自己的田”。

從目前對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作調(diào)研情況來看，主要有以下三個問題：

一是“不愿轉(zhuǎn)”。部分紀檢監(jiān)察干部對自身角色定位和“三轉(zhuǎn)”的科學內(nèi)涵認識不到位，缺乏大局觀念和責任擔當，害怕實行“三轉(zhuǎn)”會被“奪權”，擔心自身職能被弱化、地位被邊緣化、關系被疏遠化，顧慮重重。二是“不會轉(zhuǎn)”。部分紀檢監(jiān)察干部將“三轉(zhuǎn)”簡單等同于“減負”，缺乏對“三轉(zhuǎn)”工作的理性思考，缺乏目標設定和結(jié)果衡量標準，對職能回歸后如何突出主業(yè)沒有長遠目標、具體措施和明確標準。三是“不好轉(zhuǎn)”。主觀上，部分領導干部習慣認為紀檢監(jiān)察機構職權威懾力大、可用性強，工程招投標、人事等重要工作能多一重保障，希望紀檢監(jiān)察機構多挑重擔；客觀上，出于人力資源配備和人力成本節(jié)約方面的考慮，一些從事紀檢監(jiān)察工作的干部往往兼管其他工作，還是其他專業(yè)領域的骨干。如果不考慮人力成本和投入產(chǎn)出效益，只是生硬地進行“一刀切”，勢必會造成人員冗余和人力資源的浪費。

完善對策措施 強力推進

為此，在推進“三轉(zhuǎn)”過程中，要做好總體設計、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌兼顧，整體協(xié)調(diào)推進。

轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認識。一是強化全局意識，聚焦中心。要把思想認識統(tǒng)一到中央和上級要求上來，努力做到政治上保持一致、思想上共通共鳴、精神上高度默契、行動上步調(diào)一致。二是強化角色意識，明確職責。要找準角色定位，克服“包打天下、越位錯位”等現(xiàn)象。要聚焦黨風廉政建設和反腐倡廉主業(yè)，突出執(zhí)紀監(jiān)督主責，強化再監(jiān)督、再檢查意識。三是強化法制意識，規(guī)范程序。以規(guī)范化、程序化、制度化、法制化的勁頭推動“三轉(zhuǎn)”，嚴格按照有關規(guī)定規(guī)范工作程序，為聚焦主業(yè)、突出主業(yè)、干好主業(yè)提供制度保障。

夯實責任，增強機制保障。一是強化主體責任。企業(yè)黨委書記要強化“一崗雙責”意識，切實履行第一責任人的職責，親自安排部署和組織協(xié)調(diào)“三轉(zhuǎn)”工作，深度把控和全過程管理，助推“三轉(zhuǎn)”工作有效有序開展。二是強化監(jiān)督責任。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構要主動承擔“三轉(zhuǎn)”具體工作，同時加強自我監(jiān)督，防止“換湯不換藥”，在轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風方面充分發(fā)揮積極性、主觀能動性。三是強化考核問責。按照“誰主管、誰負責”原則，做好“三轉(zhuǎn)”工作的責任分解、責任落實、責任考核和責任追究工作，確保“三轉(zhuǎn)”具體工作有人抓、出現(xiàn)問題有人管、追究責任有人擔。

注重方法，確保“三轉(zhuǎn)”成效。一是轉(zhuǎn)職能要有增有減。要牢牢把握黨章規(guī)定的三項主要任務、五項經(jīng)常性工作和行政監(jiān)察法賦予的五項職責，回到執(zhí)紀監(jiān)督和案件查辦主要職能上來，學會抓主要矛盾和矛盾的主要方面。二是轉(zhuǎn)方式要推陳出新。要強化監(jiān)督問責，提升執(zhí)紀能力。要處理好組織協(xié)調(diào)與牽頭主抓、“進”與“退”、“主”與“次”的關系，厘清責任，創(chuàng)新方式方法。三是轉(zhuǎn)作風要從我做起。要強化務實作風，帶頭廉潔自律，自覺落實“八項規(guī)定”、堅決糾正“四風”。要嚴格依紀依法辦案，不徇私，不泄密，堅決杜絕辦“人情案”“金錢案”“關系案”等。

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