何曙榮

進(jìn)入21世紀(jì)以來，非洲經(jīng)濟(jì)一反過去低迷態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了快速發(fā)展。以往受世人忽視的非洲大陸，如今成為世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的“香餑餑”。這種巨大的變化，今天隨時(shí)可以看到。比如，過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，非洲通常處于全球經(jīng)濟(jì)的底層，扮演著邊緣化的角色。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2000年5月13日出版的一期雜志封面文章標(biāo)題就是“沒有希望的非洲”①“Hopeless Africa”，http://www.economist.com/node/333429.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年5月11日)，這種關(guān)于非洲的“悲觀論”代表了當(dāng)時(shí)國際社會(huì)尤其是西方的主流觀點(diǎn)。但10年后，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》對(duì)于非洲經(jīng)濟(jì)的看法發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。2010年6月12日該雜志發(fā)表關(guān)于非洲的文章，標(biāo)題為“出籠之獅”②“Uncaging the Lions”，http://www.economist.com/node/16317978.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月10日);2011年12月3日該雜志發(fā)表關(guān)于非洲的文章，標(biāo)題為“崛起的大陸”③“The Hopeful Continent:Africa Rising”，http://www.economist.com/node/21541015.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年11月3日)，皆明顯看好非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2013年第4期《生存》發(fā)表“非洲崛起經(jīng)濟(jì)學(xué)”一文，更是斷言“非洲欣欣向榮”。④“Africa’s Rising Economies”，Survival，Vol.55，No.4，August-September 2013，pp.129-141.非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、變化顯然引起國際社會(huì)的高度關(guān)注。那么，非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了什么樣的成就?其動(dòng)力何在?非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要克服什么樣的困難和問題?本文擬就這些問題進(jìn)行解析。

一

進(jìn)入新世紀(jì)，非洲經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，顯露出其自身的鮮明特點(diǎn)。第一，非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道。非洲國家在1960年代獨(dú)立后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，年均增長(zhǎng)率1960-1970年為3.8%，1980年代為1.8%，1990年代為2.4%。⑤R.J.Berg，Strategies for African Development，University of California Press，1986，p.129.進(jìn)入新世紀(jì)，非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率明顯提升。2000-2012年間全非洲年均增長(zhǎng)率為5%，而撒哈拉以南非洲更是高達(dá)5.6%。⑥African Development Bank Group，The African Development Report 2012，Temporary Relocation Agency，Tunisia，2013，p.6.非洲發(fā)展銀行等組織預(yù)測(cè)，撒哈拉以南非洲GDP增長(zhǎng)率2013年和2014年分別為5.4%和5.8%，全非洲則分別為4.8%和5.3%。①AFDB，OECD，UNDP and UNECA，African Economic Outlook 2013，OECD Development Centre，F(xiàn)rance，p.39.非洲經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入獨(dú)立以來持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、增速最快的發(fā)展階段，有人甚至稱之為“黃金發(fā)展期”②黎文濤:“非洲經(jīng)濟(jì)步入黃金發(fā)展期”，http://www.zaobao.com/wencui/politic/story20120702-177646.(上網(wǎng)時(shí)間:2012年7月2日)。2008-2011年間，非洲經(jīng)濟(jì)遭遇全球金融危機(jī)和北非動(dòng)亂等不利因素的巨大沖擊，但是增速依然高于世界平均水平，達(dá)到4%以上，同期拉丁美洲和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速僅為3.4%，歐洲與中亞為0.2%。③African Development Bank Group，The African Development Report 2012，p.6.2012年，受歐美經(jīng)濟(jì)霧霾擴(kuò)散的影響，全球經(jīng)濟(jì)仍然低迷，但非洲經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上，風(fēng)景甚好。根據(jù)聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)頒布的《2013年年度報(bào)告》，2012年非洲GDP增長(zhǎng)5%，全球增長(zhǎng)率僅為2.2%，非洲經(jīng)濟(jì)增速高出世界平均水平一倍多。④UN Economic Commission for Africa(UNECA)，Annual Report 2013，Abidjan，C?te d’Ivoire，March 2013，p.1.預(yù)計(jì)，2013年非洲經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率為4.5%，也將遠(yuǎn)高于全球2.4%的增幅。⑤IMF:World Economic Outlook 2013，p.1，http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/02/pdf/text.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年10月7日)今后一段時(shí)間，非洲經(jīng)濟(jì)仍將呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。⑥Economic Commission for Africa，African Union，Economic Report on Africa 2013，Addis Ababa，Ethiopia，2013，p.20.

非洲經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)扭轉(zhuǎn)了過去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于人口增長(zhǎng)率、人均GDP不斷下降的趨勢(shì)(如 1980-1990年間，人均 GDP實(shí)際下降42.5%⑦Africa:South of the Sahara 2011，London and New York:Routledge，2010，p.4.)，直接提升了非洲國家的人均GDP。2004年，非洲人均GDP為958美元，其后逐年增長(zhǎng)，至2008年已達(dá)1603美元。2009年，非洲人均GDP雖因遭遇全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)而下降，其后又迅速回升，2012年達(dá)到1878美元。9年間非洲國家人均GDP增長(zhǎng)了1.9倍。⑧African Development Bank Group，African Union Commission，and Economic Commission for Africa，African Statistical Yearbook 2013，Scanprint，Denmark，p.62.

第二，非洲大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。非洲大陸國家眾多，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件各不相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大。進(jìn)入新世紀(jì)后，非洲國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然不平衡。2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國家有12個(gè):利比亞、塞拉利昂、乍得、科特迪瓦、剛果(布)、加納、莫桑比克、安哥拉、贊比亞、盧旺達(dá)、尼日利亞和坦桑尼亞;經(jīng)濟(jì)發(fā)展最慢的國家為斯威士蘭、赤道幾內(nèi)亞、埃及、蘇丹，⑨UNECA，Annual Report 2013，March 2013，p.3.兩類國家之間的差距十分明顯。但是，從總體上看，大部分非洲國家經(jīng)濟(jì)均呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，形成了整體發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)。據(jù)非洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè)，非洲2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過6%以上的有17國，除前述12國外，還有布基納法索、厄立特里亞、利比里亞、埃塞俄比亞和尼日爾，占非洲國家數(shù)的31.4%;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過5%的有12國:毛里塔尼亞、馬拉維、博茨瓦納、圣多美和普林西比、津巴布韋、多哥、馬里、剛果(布)、烏干達(dá)、幾內(nèi)亞、喀麥隆和吉布提，占非洲國家數(shù)的22.2%;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過4%的有9國:肯尼亞、摩洛哥、布隆迪、岡比亞、加蓬、塞內(nèi)加爾、佛得角、貝寧、納米比亞、毛里求斯、突尼斯，占非洲國家數(shù)的16.7%;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過3%的有8國:中非、幾內(nèi)亞比紹、塞舌爾、萊索托、阿爾及利亞、馬達(dá)加斯加、科摩羅和南非，占非洲國家數(shù)的14.8%;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于2.4%的只有斯威士蘭和赤道幾內(nèi)亞2國，占3.7%。[10]AFDB，OECD，UNECA and UNDP，African Economic Outlook 2013，p.14.以上有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可查的52國中有50國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于2013年全球平均水平2.4%，占非洲54國總數(shù)的92.6%。

第三，非洲“新興經(jīng)濟(jì)體”大批涌現(xiàn)。在國際范圍內(nèi)，新興經(jīng)濟(jì)體的代表是金磚國家。近年來，非洲也涌現(xiàn)出一批本土“新興經(jīng)濟(jì)體”。2013年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的10個(gè)國家和地區(qū)中，非洲占4席，分別是利比亞、岡比亞、安哥拉和莫桑比克。[11]Economist Intelligence Uni，t“Growers and Shrinkers”，http://www.economist.com/node/21569082.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年1月3日)非盟前主席讓·平認(rèn)為2015年非洲將成為最大的新興市場(chǎng)。[12]侯雋:“非洲兩年內(nèi)將成新興市場(chǎng)‘老大’”，http://www.ceweekly.cn/html/Article/201307087646606503572.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年7月8日)非洲的“新興經(jīng)濟(jì)體”大致有三種類型。一類國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，又富有資源。比如南非、尼日利亞、加納和納米比亞，可望成為下一輪非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍，一些非洲人稱之為“非常四國”(Extraordinary Four)。①鮑勇劍:“走入非洲”，http://opinion.hexun.com/2013-03-29/152614300.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年3月29日)這些非洲國家政治相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，資源豐富而且具有特色，如南非富有鉑金礦和鈾礦，尼日利亞高產(chǎn)石油，加納出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的可可豆，贏得獨(dú)立才20來年的納米比亞以豐富的石油和黃金儲(chǔ)量吸引國際投資者。另一類國家缺乏資源，但是由于政策得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快。比如埃塞俄比亞、盧旺達(dá)、貝寧等國，其中最典型的是埃塞俄比亞。與“非常四國”相比，埃塞俄比亞缺乏礦產(chǎn)資源，而且工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，其主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品都是農(nóng)產(chǎn)品，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較快的原因主要是，在政局穩(wěn)定的前提下，政府重視國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，成效很好。其水電站建設(shè)不但滿足了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，而且可以向鄰國輸出電力，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004-2012年間埃塞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為13.6%、11.8%、10.8%、11.5%、10.8%、8.8%、12.6%、11.2%和8.5%，2013年預(yù)計(jì)為6.6%，經(jīng)濟(jì)增速居世界前列。②African Development Bank Group，African Statistical Yearbook 2013，p.182;“Ethiopia”，African Economic Ooutlook 2013，OECD Development Centre，F(xiàn)rance.盧旺達(dá)自然資源貧乏，長(zhǎng)期位列世界最不發(fā)達(dá)國家，1994年大屠殺結(jié)束后，新政府奉行民族和解政策，力抓國家重建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，2000-2013年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在7.6%。③中國外交部:“盧旺達(dá)國家概況”，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/gjhdq_603914/gj_603916/fz_605026/1206_605778/.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年11月5日)再一類國家一般經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)亂，在國內(nèi)政局穩(wěn)定后，利用資源優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展。這類國家主要有安哥拉、利比亞、塞拉利昂、利比里亞、莫桑比克、剛果民主共和國等。其中安哥拉比較典型。安哥拉內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，政治社會(huì)環(huán)境轉(zhuǎn)穩(wěn)，帶動(dòng)了以石油等資源生產(chǎn)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安哥拉原油出口值2004-2008年逐年上升，分別達(dá)到124.42億美元、225.83億美元、299.29億美元、423.52億美元、616.66億美元，2009、2010年因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)不景氣而略有下降，但仍達(dá)392.71億和486.29億美元。④African Development Bank Group，African Statistical Yearbook 2013，p.98.石油、鉆石、鈾、鐵礦等豐富資源的生產(chǎn)和出口，帶動(dòng)了安哥拉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其2004-2008年間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別達(dá)到11.2%、20.5%、18.6%、23.2%和13.8%。安哥拉經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷全球金融危機(jī)以來的3年下滑后，2012年恢復(fù)到7.1%，2013年預(yù)計(jì)為6.9%。⑤African Development Bank Group，African Statistical Yearbook，2013，p.97;中國外交部:“安哥拉國家概況”，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/gjhdq_603914/gj_603916/fz_605026/1206_605100/.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月26日)

非洲“新興經(jīng)濟(jì)體”雖然國情不一，但是都實(shí)行適合本國國情的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，有力推動(dòng)了非洲整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，非洲成為世界投資熱土。非洲土地遼闊，未開墾土地占世界未開墾土地的60%，富有各類能源和礦產(chǎn)資源，非洲由此享有“世界資源庫”的美譽(yù)。近年來，非洲陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了新的資源，如肯尼亞發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量豐富的油田，坦桑尼亞和莫桑比克探明了巨大的天然氣田等。非洲旅游資源豐富，2012年赴非旅游人數(shù)達(dá)6360萬。⑥African DevelopmentBank Group， etc.， “ KeyTourism Facts”，African Tourism Monitor，Vol.1，Issue1，Denmark，September 2013，p.6.非洲的市場(chǎng)潛力更為巨大，僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一項(xiàng)每年所需資金就高達(dá)800多億美元。⑦“Top 5 Investment Opportunities in Africa for 2012”，http://www.forbes.com/sites/mfonobongnsehe/2011/12/28/top-5-investmentopportunities-in-africa-for-2012/.(上網(wǎng)時(shí)間:2011年12月28日)加上豐富的人力資源和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ侵奕找嫖澜绺鞯氐耐顿Y者。世界銀行非洲地區(qū)事務(wù)副總裁馬克塔爾·迪奧普指出:“盡管全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳，但是投資者對(duì)非洲的興趣仍然十分強(qiáng)烈。”⑧“Despite Global Slowdown，African Economies Growing Strongly”，http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2012/10/04/despite-global-slowdown-african-economies-growing-strongly-world-bank-urges-countries-spend-new-oil-gas-mineralwealth-wisely.(上網(wǎng)時(shí)間:2012年10月4日)麥肯錫全球研究所的研究指出，進(jìn)入非洲的外國直接投資2000年為90億美元，2008年達(dá)620億美元，2012年約有550億-650億美元，2013年預(yù)計(jì)將繼續(xù)增長(zhǎng)。⑨Mckinsey Global Institute，Lions on the Move:the Progress and Potential of African Economies，Mckinsey ＆ Company，2010，p.3.2010-2012年間，在全世界，非洲是外國直接投資額出現(xiàn)上升的唯一地區(qū)。①UNCTAD，World Investment Report 2013，p.38，http://unctad.org/en/publicationLibrary/wir2013-en.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月26日)與過去相比，外國在非洲的投資出現(xiàn)了多元化趨勢(shì):一是投資主體多元化，除傳統(tǒng)的西方國家法、美、英、德和日本等國之外，新興經(jīng)濟(jì)體尤其是金磚國家對(duì)非投資日益高漲，中東國家也把投資目光轉(zhuǎn)向非洲;二是投資領(lǐng)域多元化，除了傳統(tǒng)的能源領(lǐng)域外，農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)等領(lǐng)域也開始吸引外國投資。無疑，外國投資推動(dòng)了非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二

非洲經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)以來的快速發(fā)展并不是偶然現(xiàn)象，其動(dòng)力來自非洲內(nèi)外的諸多方面，既有非洲國家主觀努力和客觀社會(huì)政治條件的作用，也有全球化時(shí)代各國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)的影響，各種因素缺一不可。

推行“聯(lián)合自強(qiáng)、自主發(fā)展”戰(zhàn)略，是非洲國家長(zhǎng)期以來的共同認(rèn)識(shí)和一致行動(dòng)，也是近年非洲經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)右颉７侵迖易元?dú)立以來就積極探索符合自身實(shí)際的發(fā)展道路，嘗試過蘇聯(lián)的東方模式、宗主國的西方模式以及世界銀行和國際貨幣基金組織的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，但均未成功。經(jīng)過反思和總結(jié)，非洲國家在1990年代提出了“聯(lián)合自強(qiáng)、自主發(fā)展”戰(zhàn)略。在此戰(zhàn)略指導(dǎo)下，非洲國家成立了非洲聯(lián)盟，制定了《非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃》，推動(dòng)各國逐步落實(shí)“聯(lián)合自強(qiáng)、自主發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了一定的成績(jī)。②OAU，“Treaty Establishing the African Economic Community”，http://www.africa-union.org/root/au/Documents/Treaties/Text/AEC_Treaty_1991.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年1月10日)在政治上，非洲國家積極推進(jìn)民主化進(jìn)程，維護(hù)穩(wěn)定的政局。許多非洲國家因此終于實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定，建立了民選政府，從而為非洲經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。在經(jīng)濟(jì)上，非洲國家逐步減少乃至擺脫對(duì)外部援助的依賴，走獨(dú)立自主發(fā)展道路。一些國家通過調(diào)動(dòng)國內(nèi)資源、增加稅收以取代援助;另一些國家創(chuàng)新合作模式，拓寬融資渠道，加強(qiáng)本地資本市場(chǎng)建設(shè)，挖掘本地資本市場(chǎng)潛力，以逐步減少對(duì)外債的依賴。近年來，許多非洲國家通過修改礦業(yè)法，逐步調(diào)整本國的礦產(chǎn)資源政策，鼓勵(lì)和吸引外資進(jìn)入本國勘察開發(fā)礦產(chǎn)資源。如剛果(金)將公司所得稅從50%下調(diào)到30%;馬里規(guī)定礦業(yè)項(xiàng)目在生產(chǎn)的前5年不征收所得稅，所有設(shè)備在勘查、開采期的前3年可以免稅進(jìn)口;加納將礦產(chǎn)權(quán)利金的最高限額從12%降到6%。靈活、寬松的政策吸引外部資金的進(jìn)入，推動(dòng)自然資源加快開發(fā)。非盟委員會(huì)主席恩科薩扎娜·德拉米尼-祖馬(Nkosazana Clarice Dlamini-Zuma)總結(jié)了非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí):“你或許能夠知道我的一部分，但是我是什么人、我需要什么，只有我自己才知道?！彼赋?“非洲的現(xiàn)在和將來只能夠依靠、也必須依靠非洲人自己的努力。”③“The AU Launches Year Long OAU/AU 50th Anniversary Celebrations”，http://www.au.int/en/content/au-launches-year-longoauau-50th-anniversary-celebrations.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年4月9日)新世紀(jì)以來非洲經(jīng)濟(jì)的崛起，正是上述認(rèn)識(shí)在發(fā)展戰(zhàn)略中的落實(shí)和體現(xiàn)。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略也得到國際社會(huì)尤其是中國的支持。習(xí)近平主席2013年3月在訪問坦桑尼亞時(shí)指出:“中方真誠祝愿并堅(jiān)定支持非洲在聯(lián)合自強(qiáng)的道路上步子邁得更大一些，推動(dòng)非洲和平與發(fā)展事業(yè)不斷跨上新的臺(tái)階?！雹堋傲?xí)近平在坦桑尼亞尼雷爾國際會(huì)議中心的演講”，http://news.xinhuanet.com/2013-03/25/c_124501703_2.htm.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年03月25日)

與區(qū)域內(nèi)外國家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系顯著加強(qiáng)是近年非洲經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的另一個(gè)主要?jiǎng)右?。非洲國家要想改變?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)地位，無法依靠西方國家，除了自力更生之外，只能走聯(lián)合自強(qiáng)之路。其一是加強(qiáng)南南合作尤其是與金磚國家等新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)合作，這為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。金磚國家是世界上最大的發(fā)展中國家集團(tuán)。金磚國家國土面積占世界的27%，人口占世界的40%;國內(nèi)生產(chǎn)總值之和約占世界總量的1/5，達(dá)15萬億美元，貿(mào)易額和外國直接投資占全球總額的1/5。⑤UNCEA，Africa-Brics Cooperation:Implication for Growth，Employment and Structural Transformation in Africa，Addis Ababa，Ethiopia，2013，p.1.其市場(chǎng)容量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大，拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力不可小覷。非洲是世界上發(fā)展中國家數(shù)量最多、最集中的地區(qū)。非洲國家與金磚國家同具發(fā)展中國家屬性，金磚國家中的南非就是非洲地區(qū)正在崛起的一個(gè)地區(qū)大國。這種共同屬性，使金磚國家與非洲國家具有許多共同的利益追求，諸如維護(hù)和發(fā)展獨(dú)立的民族國家的經(jīng)濟(jì)利益，要求改變不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序。值得指出的是，南非既是金磚國家，又是非洲國家，因此已經(jīng)成為金磚國家與非洲大陸之間最有效的聯(lián)系紐帶。在貿(mào)易方面，金磚國家同非洲的關(guān)系日益穩(wěn)健而且充滿活力。南非標(biāo)準(zhǔn)銀行估計(jì)，非洲與金磚國家的貿(mào)易在過去10年間增長(zhǎng)了10倍以上。自2007年以來，非洲、金磚國家以及全球范圍內(nèi)的貿(mào)易增長(zhǎng)都相對(duì)緩慢，而金磚國家同非洲之間的貿(mào)易在此期間卻增加了一倍以上，貿(mào)易總額在2012年達(dá)3400億美元，首次超過非洲與歐盟的貿(mào)易額，比2007年翻了一番;預(yù)計(jì)2015年金磚國家同非洲的貿(mào)易將超過5000億美元，其中中非貿(mào)易約占60%(即3000億美元)。①UNCEA，Africa-Brics Cooperation:Implication for Growth，Employment and Structural Transformation in Africa，p.7.在投資方面，外國對(duì)非洲的直接投資大部分來自金磚國家。金磚國家對(duì)非的直接投資，一直處于穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)。來自中國、印度和巴西的直接投資占外國在非洲直接投資的比重1995-1999年為18%，2000-2008年上升到21%。就國別投資額看，首當(dāng)其沖的是中國和印度，如2008年兩國對(duì)非洲的直接投資額分別為43億美元、7300萬美元。②UNCEA，Africa-Brics Cooperation:Implication for Growth，Employment and Structural Transformation in Africa，pp.1，15.中國對(duì)非洲直接投資至2012年累計(jì)超過150億美元。③UNECA，Africa-Brics Cooperation:Implication for Growth，Employment and Structural Transformation in Africa，p.15.根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議在2013年金磚國家第五次峰會(huì)前夕發(fā)布的《金磚國家外商直接投資的上升與非洲》報(bào)告，2010年金磚國家對(duì)非洲的投資存量份額達(dá)14%，流量份額達(dá)25%;金磚國家對(duì)非洲綠地投資額度不斷上升，從2003年的19%升至2012年的近25%。④“金磚國家合作助力非洲經(jīng)濟(jì)騰飛”，http://www.financialnews.com.cn/gj/hqcj/201303/t20130330_29848.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年3月30日)在援助方面，金磚國家對(duì)于非洲國家的各種援助也不斷擴(kuò)大?？刹榈降馁Y料盡管有限，但能看出主要金磚國家對(duì)非援助的梗概:中國2008年援助額達(dá)12億美元;巴西2006年援助額9610萬美元;印度援助額從2006年的1130萬美元增至2010年的1520萬美元;俄羅斯2011年援助額為3310萬美元。⑤UNCEA，Africa-Brics Cooperation:Implication for Growth，Employment and Structural Transformation in Africa，pp.17-18.

其二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大踏步前進(jìn)。非洲地區(qū)國家多、差異大，許多國家領(lǐng)土狹小、人口規(guī)模不大、自然資源不足且沒有出?？?，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊更加難以單獨(dú)發(fā)展。因此，非洲國家一直在謀求經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、共同發(fā)展。非洲的民族主義者早在20世紀(jì)初就提出了建立“非洲合眾國”的思想，非洲許多國家獨(dú)立后一直堅(jiān)持非洲聯(lián)合、共同發(fā)展的目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)，在非洲國家的共同努力下，非洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程明顯加快。

在非洲整個(gè)地區(qū)層面，非洲聯(lián)盟始終把一體化作為追求的目標(biāo)，在非盟迄今召開的20余屆首腦會(huì)議上，經(jīng)濟(jì)一體化始終是最重要的議題之一。2011年，第18屆非盟首腦會(huì)議通過了《關(guān)于非洲發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃的決議》，以打破區(qū)內(nèi)貿(mào)易的瓶頸;同時(shí)通過了《關(guān)于鼓勵(lì)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易和建立非洲自由貿(mào)易區(qū)的決議》，以促進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易、深化市場(chǎng)一體化，更好地融入全球經(jīng)濟(jì)。2012年第19屆非盟首腦會(huì)議重申了上述決議的精神。非洲國家由此確立了在2017年前建成非洲自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)，并提出了可根據(jù)實(shí)際進(jìn)展加以調(diào)整的“四步走”路線圖和時(shí)間表:第一步，在2014年達(dá)成由東部非洲共同體、南部非洲共同體和東南部非洲共同市場(chǎng)組成的三位一體自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議;第二步，通過類似于上述三位一體自由貿(mào)易區(qū)的途徑，使其余次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織在2012-2014年達(dá)成自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議;第三步，在2015-2016年間，將三位一體自由貿(mào)易區(qū)與其他自由貿(mào)易區(qū)合二而一;第四步，在2017年，正式啟動(dòng)非洲自由貿(mào)易區(qū)。⑥AU Assembly，“Declaration on Boosting Intra-African Trade and the Establishment of A Continent Free Trade Area(CFTA)”，http://www.au.int/en/content/addis-ababa-29-january-%E2%80%93-30-january-2012-%E2%80%93-assembly-african-union-eighteenth-ordinary-sessio.(上網(wǎng)時(shí)間:2012年2月9日)非洲自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃為非洲經(jīng)濟(jì)一體化制定了路線圖和時(shí)間表，將快速推進(jìn)非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的交流與融合。

在次區(qū)域?qū)用?，各?jīng)濟(jì)合作組織加快了經(jīng)濟(jì)一體化步伐，在促進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的成績(jī)尤為引人矚目。南部非洲共同體制定了15年(2012-2027)的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，力圖建成總投資達(dá)5000億美元跨國界的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。東非共同體提出建設(shè)肯尼亞拉穆港―南蘇丹―埃塞俄比亞交通走廊、坦桑尼亞和烏干達(dá)等國的鐵路網(wǎng)，加快貿(mào)易、金融、旅游、稅收等領(lǐng)域的一體化。此外，東非共同體五國央行已決定統(tǒng)一銀行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，籌建貨幣同盟。西部非洲共同體決定加快實(shí)施一體化機(jī)構(gòu)組織法，促進(jìn)有關(guān)人員與貨物的流通。中部非洲經(jīng)濟(jì)與貨幣共同體制定了2025年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，籌建一體化程度較高的經(jīng)濟(jì)區(qū)，向新興工業(yè)化國家過渡。①“非盟首腦會(huì)議召開地區(qū)和平與安全成重點(diǎn)議題”，http://www.chinanews.com/gj/2012/07-16/4033860.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間:2012年7月16日)

國際市場(chǎng)的原材料價(jià)格一路攀升，改善了非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，也是近年非洲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因。世界市場(chǎng)上原料產(chǎn)品價(jià)格的上升，始于2003年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之時(shí)，之后呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，其中2008年末至2009年初受全球金融危機(jī)的影響而一度下跌。原料產(chǎn)品價(jià)格上升是由于主要工業(yè)國的商業(yè)周期與“新興經(jīng)濟(jì)體”(以金磚國家為代表)快速崛起。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，自1990年代以來，原料產(chǎn)品的價(jià)格不斷攀高，撒哈拉以南非洲出口的能源、金屬等的價(jià)格已經(jīng)上升2-3倍。②IMF African Dept.，Regional Economic Outlook，April 2012;Sub-Saharan Africa:Sustaining Growth amid Global Uncertainty，Washington D.C.IMF，2012，p.64.這對(duì)資源富足的非洲國家是巨大的利好，具有重要意義。以石油為例，僅1980-2005年間，非洲石油探明儲(chǔ)量就增加兩倍多，產(chǎn)量增加了60%，達(dá)到1143億桶。③Iain Frame，Africa South of the Sahara 2011，40th Edition，London and New York，Routledge，2010，p.11.同期，國際原料產(chǎn)品價(jià)格一直處于漲勢(shì)，如原油價(jià)格1999年均價(jià)19.34美元/桶，至2012年飆升到平均94.05美元/桶。④U.S Energy Information Administration，“Cushing，OK WTI Spot Price FOB”，http://www.eia.gov/dnav/pet/hist/LeafHandler.ashx?n=pet＆s=rwtc＆f=a.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年4月12日)因此，非洲從原料產(chǎn)品出口中獲取了不菲的利潤(rùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，原料產(chǎn)品出口值占非洲GDP的比重，2000-2008年間年均增長(zhǎng)7.1%，2008年已達(dá)24%。據(jù)估計(jì)，在以后一段時(shí)間，非洲的原油、天然氣及大多數(shù)原料產(chǎn)品將繼續(xù)以2%-4%的速度增長(zhǎng)，出口值將由2012年的4300億美元上升到2020年的5400億美元。⑤Mckingsy Global Institute，Lions on the Move:The Progress and Potential of African Economies，Mckingsey ＆Company，2010，pp.2，4.原料價(jià)格的攀高使非洲國家原料產(chǎn)品的出口收入大量增加，改善了非洲國家的收支情況，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支持。

此外，非洲大陸的人口紅利顯現(xiàn)也有利于非洲經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。非洲國家獨(dú)立以來，人口增長(zhǎng)率始終居高不下，1980年代曾經(jīng)高達(dá)3%，目前雖有下降，仍達(dá)2.3%。非洲人口現(xiàn)約有10億，到2036年將翻番，至2050年將達(dá)24.35億。⑥Simplice A.Asongu，“How Would Population Growth Affect Investment in the Future?Asymmetric Panel Causality Evidence for Africa”，African Development Review，Vol.25，Issue 1，March 2013，p.14.非洲人口的高速增長(zhǎng)，客觀上提供了潛在的發(fā)展機(jī)會(huì)。一方面，人口高速增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力。隨著世界其他地區(qū)的人口相繼步入老齡化，非洲的人口優(yōu)勢(shì)將日益明顯。預(yù)計(jì)到2030年，非洲20-24歲人口中接受中等以上教育者的比例將從目前的42%提高到59%。⑦AFDB，OECD，UNECA and UNDP，African Economic Outlook 2012:Promoting Youth Employment，p.24，http://www.africaneconomicoutlook.org.(上網(wǎng)時(shí)間:2012年6月21日)非洲青年人接受教育的程度不斷提高，將成為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力。⑧World Bank，Africa Development Indicators 2012/13，pp.84-86，http://data.worldbank.org/data-catalog/africa-developmentindicators.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年5月21日)另一方面，人口高速增長(zhǎng)使非洲消費(fèi)人群同步擴(kuò)展，消費(fèi)市場(chǎng)迅速擴(kuò)大。預(yù)計(jì)到2015年，非洲市場(chǎng)基本需求型消費(fèi)者將增至2.21億。如今，非洲消費(fèi)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互關(guān)系開始形成良性循環(huán)，消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)大拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又進(jìn)一步發(fā)掘消費(fèi)潛力，再推經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上新臺(tái)階。其結(jié)果是，消費(fèi)者數(shù)量超過1000萬且每年國民總收入超過100億美元的國家，將從現(xiàn)在的22個(gè)增加到30個(gè);⑨舒運(yùn)國:“非洲成為新生增長(zhǎng)極”，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年1月10日。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，人均收入超過1000美元即為中等收入國家，前述22個(gè)非洲國家(共4億人口)已經(jīng)進(jìn)入這個(gè)行列;預(yù)計(jì)到2025年，這類非洲國家將新增10國(共2億人口)，有專家認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7%的情況下還會(huì)再增加7國。[10]“Despite Global Slowdown，African Economies Growing Strongly”，http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2012/10/04/despite-global-slowdown-african-economies-growing-strongly-world-bank-urges-countries-spend-new-oil-gas-mineralwealth-wisely.(上網(wǎng)時(shí)間:2012年10月4日)在消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合力作用下，非洲國家出現(xiàn)了減貧、增富的新態(tài)勢(shì)。據(jù)非洲開發(fā)銀行的資料，在有據(jù)可查的24個(gè)非洲國家中，20國減貧獲不同程度的進(jìn)展，平均減貧速度為0.77%，而撒哈拉以南非洲則達(dá)到0.84%。①African Development Bank，The African Development Report 2012，Temporary Relocation Agency，Tunisia，2013，p.8.同時(shí)，中產(chǎn)階級(jí)(按非洲開發(fā)銀行的標(biāo)準(zhǔn)為日均消費(fèi)2-20美元)隊(duì)伍穩(wěn)定增長(zhǎng)。非洲中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)1980年為1.11億，占人口的26%;2010年分別上升為3.13億和34.3%。非洲開發(fā)銀行的一項(xiàng)報(bào)告指出，至2030年，非洲很多地區(qū)將會(huì)有更多中低收入和中等收入階層，他們的消費(fèi)額將從2008年的6800億美元擴(kuò)展至2.2萬億美元。②Acha Leke etc.，“What’s Driving Africa’s Growth”，http://www.mckinsey.com/insights/economic_studies/whats_driving_africas_growth.(上網(wǎng)時(shí)間:2010年6月8日)中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)的大量增加直接刺激了消費(fèi)的擴(kuò)張，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)再增長(zhǎng)。在加納、尼日利亞等經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較好的國家，隨著中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)的增加，消費(fèi)品、住房和投資成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，人口高速增長(zhǎng)促進(jìn)了非洲的城市化。近年來，非洲的城市化年均增長(zhǎng)率達(dá)4%，居全球第一。非洲城市人口占總?cè)丝诘谋壤龔?980年的28%激升至2008年的40%，接近中國的水平，超過了印度的水平。超過100萬人口的非洲城市2008年達(dá)到52個(gè)。③Mckingsey Global Institute，Lions on the Move:The Progress and Potential of African Economies，p.3.預(yù)計(jì)至2030年，全非洲18個(gè)最大的城市將吸納該地區(qū)約1/2的人口，具有1.3萬億美元的消費(fèi)能力。④Acha Leke etc.，“What’s Driving Africa’s Growth”，http://www.mckinsey.com/insights/economic_studies/whats_driving_africas_growth.(上網(wǎng)時(shí)間:2010年6月8日)

三

非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新世紀(jì)以來取得了令人矚目的成就，但仍面臨一些問題。這些問題是否能夠妥善解決，將決定未來非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和前景。

第一，局部地區(qū)和國家政局動(dòng)蕩，損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。近年來，非洲整體上政局穩(wěn)定，但是某些地區(qū)和國家還是存在動(dòng)蕩。北非地區(qū)的大規(guī)模動(dòng)蕩雖然已經(jīng)告一段落，但是政局遠(yuǎn)沒有穩(wěn)定。政權(quán)變更了，但是社會(huì)政治矛盾并未根本解決;就業(yè)和民生問題依舊突出，社會(huì)秩序混亂局面沒有根本改觀。埃及最近的政局再次動(dòng)亂就是最好的證明。在南蘇丹和蘇丹，兩國紛爭(zhēng)不斷，圍繞石油的沖突和較量日趨激烈。因此，無論是突尼斯、利比亞、蘇丹、南蘇丹或者埃及，動(dòng)亂還會(huì)不時(shí)發(fā)生，這直接沖擊了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。世界銀行預(yù)計(jì)，2011年因?yàn)槭軇?dòng)亂影響，北非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為3.4%，遠(yuǎn)低于非洲大陸的平均水平。⑤African Development Bank，The African Development Report 2012，p.6.另外，在馬里、馬達(dá)加斯加、幾內(nèi)亞比紹等國，戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂破壞了和平的建設(shè)環(huán)境，阻礙了這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且殃及周圍地區(qū)和國家。2011-2013年，非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最慢的埃及、利比亞、馬里、幾內(nèi)亞比紹和蘇丹等國都是政局動(dòng)蕩國家。因此，維護(hù)和平環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的客觀條件，仍然是非洲國家的重任。

第二，非洲國家單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚無根本變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)仍然脆弱。絕大多數(shù)非洲國家承繼的是殖民地時(shí)期形成的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，國民經(jīng)濟(jì)主要依靠生產(chǎn)和出口一兩種農(nóng)、礦初級(jí)原料產(chǎn)品，如僅原油一項(xiàng)就占非洲總出口的1/2。在2/3以上的非洲國家中，60%的出口來自一兩種原料產(chǎn)品，其中13個(gè)國家單一產(chǎn)品出口占總出口的75%以上。例如，原油出口占安哥拉出口額的96.7%，占尼日利亞出口額的95%。其他國家單一產(chǎn)品在國家經(jīng)濟(jì)生活中也具有決定性作用。例如，銅礦出口占贊比亞出口總收入的70%，咖啡出口創(chuàng)匯占埃塞出口的60%。⑥Iain Frame，Africa:South of the Sahara 2011，p.5.這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分容易受到外部因素(如國際市場(chǎng)價(jià)格下跌等貿(mào)易條件惡化和其他國際因素)的沖擊，并且引發(fā)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的失衡。安哥拉是一個(gè)十分典型的例子。隨著國際市場(chǎng)原油價(jià)格的攀升，安哥拉石油出口收入大幅增加。受石油產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，安哥拉2002年至2010年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)12%，位居非洲國家前列;通脹由2003年的76.6%降至2009年的13.99%。安哥拉政府雄心勃勃，制定了2009-2013年發(fā)展規(guī)劃，提出新建100萬套經(jīng)濟(jì)住房、創(chuàng)造32萬個(gè)就業(yè)崗位等目標(biāo)。然而，2008年以來，由于國際金融危機(jī)和國際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅下跌，安哥拉財(cái)政收入和外國投資減少，財(cái)政出現(xiàn)困難，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降至2009年的2.4%。政府只能緊縮開支，停止許多建設(shè)工程，加強(qiáng)外匯管制，并尋求國際援助。2010年以來，得益于國際油價(jià)回升，安哥拉經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，2010年實(shí)際增長(zhǎng)3.4%。①中國外交部:“安哥拉國家概況”，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/gjhdq_603914/gj_603916/fz_605026/1206_605100/1206x0_605102/.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月7日)這種單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約非洲國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何改造這種畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建立多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是非洲國家必須解決的又一個(gè)難題。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，如何改善民生?長(zhǎng)期以來，非洲國家存在程度不同的“經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)，社會(huì)無發(fā)展”現(xiàn)象。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因很多，其中之一就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系沒有得到有效處理。這種狀況至今沒有根本好轉(zhuǎn)。以非洲國家的青年人就業(yè)情況為例。眾所周知，非洲大陸的人口特點(diǎn)之一是，人口中的青年人比例高。非洲有世界上最多的青年人口，15-24歲人口總數(shù)就有2億多，這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)至2045年將翻番。然而，非洲青年人口的就業(yè)情況卻不能盡如人意。2000-2008年，非洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度喜人，創(chuàng)造了7300萬個(gè)工作崗位，但是其中僅1600萬個(gè)工作崗位為15-24歲青年人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，遠(yuǎn)不能滿足該年齡段人口的充分就業(yè)需求。如今非洲約有4000萬青年人沒有工作，占失業(yè)總?cè)藬?shù)的60%。②K.Devlin，“Reducing Youth Unemployment in Saharan Africa”，http://www.prb.org/Publications/Articles/2013/youth-unemployment-africa.aspx.(上網(wǎng)日期:2013年4月20日)非洲發(fā)展銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃署等強(qiáng)調(diào)指出，非洲各國應(yīng)該馬上行動(dòng)起來，將青年人就業(yè)問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，否則，非洲地區(qū)青年人失業(yè)率還將攀升。③AFDB，OECD，UNECA，UNDP，African Economic Outlook 2012:Promoting Youth Employment，pp.24-27，http://www.africaneconomicoutlook.org.(上網(wǎng)時(shí)間:2012年6月21日)青年人失業(yè)率居高不下，正在成為非洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的潛在挑戰(zhàn)。更嚴(yán)峻的是，青年人失業(yè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)問題，他們?nèi)绻L(zhǎng)期無法就業(yè)而生活無著，就很可能成為社會(huì)不安定因素，對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定構(gòu)成巨大威脅。有鑒于此，非洲國家在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須重視改善民生，積極解決就業(yè)尤其是青年人的就業(yè)問題，讓全體民眾都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠，從而將經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化成社會(huì)成果。

此外，非洲在人才、資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都處于全球化鏈條的最末端，其負(fù)面影響隨著非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將越來越明顯。

綜上所述，非洲經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，呈現(xiàn)出整體快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間內(nèi)還將保持這種態(tài)勢(shì)。其間，非洲本土涌現(xiàn)了一批“新興經(jīng)濟(jì)體”，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)吸引了外部資金、技術(shù)、商品和人員的大量流入，加快了非洲融入全球化的進(jìn)程，為非洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入了活力。國際上許多媒體、學(xué)者和政治家越來越多地將非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展稱為“非洲崛起”(Africa Rising)。④“The Hopeful Continent:Africa Rising”，http://www.economist.com/node/21541015(上網(wǎng)時(shí)間:2013年11月3日);“Africa’s Rising Economies”，Survival，Vol.55，No.4，August-September 2013，pp.129-141.非洲這種“崛起”態(tài)勢(shì)絕非偶然現(xiàn)象，而是一種歷史必然。非洲國家的積極探索和自主實(shí)踐是非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，外部力量尤其是發(fā)展中新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。目前觀察，非洲經(jīng)濟(jì)尚有困難的另一面，局部政治動(dòng)蕩、單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活的不協(xié)調(diào)問題對(duì)于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展頗為不利，需要予以重視并盡快解決。然而，非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利好一面遠(yuǎn)超過困難一面，是非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。國際社會(huì)普遍看好非洲經(jīng)濟(jì)的未來前景。麥肯錫國際研究所對(duì)于非洲大陸今后的發(fā)展勾畫了一幅藍(lán)圖:2008年，非洲大陸的GDP為1.6萬億美元，2020年將達(dá)2.6萬億，后者比前者增長(zhǎng)1.62倍;2008年，非洲消費(fèi)總額為8600億美元，2020年將達(dá)1.4萬億，同樣增長(zhǎng)1.62倍。到2020年，將有1.28億個(gè)非洲家庭的可支配收入達(dá)5000美元;2030年，非洲城市人口將占總?cè)丝诘?0%;至2040年，非洲勞動(dòng)力人口將達(dá)11億。⑤Mckingsey Global Institute，Lions on the Move:The Progress and Potential of African Economies，pp.3-4.照此數(shù)據(jù)描述，在不久的將來，非洲的自然資源和人力資源優(yōu)勢(shì)就會(huì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)真正崛起的非洲必將出現(xiàn)在世界舞臺(tái)上。