宋忠良

（武漢工程大學(xué)體育部，湖北 武漢 430073）

全運(yùn)會(huì)與全國體育大會(huì)特點(diǎn)之比較*

宋忠良15

（武漢工程大學(xué)體育部，湖北 武漢 430073）

全國體育大會(huì)是與全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)并列的全國性綜合大型體育賽事，全運(yùn)會(huì)是與奧運(yùn)會(huì)接軌的發(fā)展我國競(jìng)技體育的最高組織形式，而全國體育大會(huì)則是把非奧運(yùn)項(xiàng)目吸納進(jìn)來，推動(dòng)全民健身發(fā)展的全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。雖然二者都是全國性運(yùn)動(dòng)會(huì)，但它們之間卻有很多不同之處，把握兩者之間的異同點(diǎn)，為解決競(jìng)技體育與群眾體育發(fā)展之間的矛盾，邁向體育強(qiáng)國提供理論參考。

全運(yùn)會(huì)；全國體育大會(huì)；競(jìng)技體育；非奧項(xiàng)目；體育原理

全運(yùn)會(huì)到目前為止已經(jīng)成功舉辦了十二屆，成為一項(xiàng)備受關(guān)注的體育盛會(huì)。全運(yùn)會(huì)的舉辦對(duì)于實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)戰(zhàn)略、提高我國競(jìng)技體育水平、培養(yǎng)體育后備人才和增強(qiáng)國家的影響力具有重要意義。從十一屆與十二屆全運(yùn)會(huì)的口號(hào)“和諧中國，全民全運(yùn)”和“全民健身，共享全運(yùn)”可以看出，全運(yùn)會(huì)的根本任務(wù)就是成為全國人民的全運(yùn)會(huì)。全國體育大會(huì)是國家為了推動(dòng)非奧運(yùn)項(xiàng)目的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)全民健身活動(dòng)的廣泛開展，滿足人民群眾和體育愛好者更加多樣化的體育賽事觀賞和參與需求而設(shè)立的運(yùn)動(dòng)會(huì)。全運(yùn)會(huì)和全國體育大會(huì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)具有重要意義。

1 全運(yùn)會(huì)與全國體育大會(huì)誕生時(shí)代背景之比較

全運(yùn)會(huì)的目的是為了實(shí)施國家奧運(yùn)戰(zhàn)略、鍛煉競(jìng)技體育隊(duì)伍和擴(kuò)大我國對(duì)外的體育影響。而全國體育大會(huì)的宗旨是為推動(dòng)我國非奧項(xiàng)目的全面發(fā)展、促進(jìn)中國群眾體育在更廣闊的領(lǐng)域開展、增強(qiáng)全民健身的體育意識(shí)。首屆全運(yùn)會(huì)與全國體育大會(huì)之間相距41年，其誕生背景也迥然不同。

第一屆全運(yùn)會(huì)于1959年舉辦，一方面是因?yàn)楫?dāng)時(shí)正值新中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化體育等各個(gè)方面穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，卻遭到以美國為首的西方國家對(duì)中國實(shí)施戰(zhàn)略封鎖，因此中國急需以輝煌的體育成就來振奮民族精神，摘掉“東亞病夫”的帽子。另一方面是為了迎接中華人民共和國十周年慶典，基于以上兩個(gè)原因黨中央決定于1959年在北京舉辦首屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)，全運(yùn)會(huì)由此誕生。參加第一屆全運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員是通過基層、縣、市、省的比賽一級(jí)一級(jí)選拔上來的，是真正的全民競(jìng)賽精英。全運(yùn)會(huì)的舉辦成為檢驗(yàn)各省市競(jìng)技體育發(fā)展水平、展現(xiàn)區(qū)域競(jìng)技體育實(shí)力和實(shí)現(xiàn)國家奧運(yùn)戰(zhàn)略的重要途徑，同時(shí)也是鍛煉各省市競(jìng)技體育隊(duì)伍、完善國家隊(duì)后備人才隊(duì)伍建設(shè)的重要舞臺(tái)。

全國體育大會(huì)誕生于2000年，由于奧運(yùn)戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施，因此使那些曾經(jīng)在國際大賽中為國爭(zhēng)光的非奧運(yùn)項(xiàng)目只能被迫舍棄，這也直接導(dǎo)致了這些非奧項(xiàng)目失去了全運(yùn)會(huì)這一重要舞臺(tái)，從此以后陷入了發(fā)展困境。這些非奧項(xiàng)目脫離了中國特色的舉國培養(yǎng)體制，也就失去了練兵的機(jī)會(huì)，項(xiàng)目后備人才的培養(yǎng)與比賽成績(jī)也隨之出現(xiàn)了大幅下滑，這些昔日在國際賽場(chǎng)上為國爭(zhēng)金奪銀的項(xiàng)目逐漸淡出了人們的視線。誕生于1981年的世界運(yùn)動(dòng)會(huì)，使非奧項(xiàng)目世界綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)在國際上的影響力不斷擴(kuò)大，與奧運(yùn)會(huì)的濃厚競(jìng)技比賽色彩相比，它更像是一個(gè)盛大的聚會(huì)，表演色彩更濃，是各國、各地區(qū)的運(yùn)動(dòng)員展示自我、盡情表演的舞臺(tái)。世界運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功舉辦引起了國家的高度重視。國家體育總局決定創(chuàng)辦全國體育大會(huì)，目的是保持我國非奧項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)這些項(xiàng)目的技術(shù)水平提高，與國際接軌參加世界運(yùn)動(dòng)會(huì)。另一方面《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》的頒布與實(shí)施，國家將精力主要投放在競(jìng)技體育水平的提高上，導(dǎo)致《全民健身計(jì)劃》的實(shí)施受到冷落，全民健身運(yùn)動(dòng)開展效果不佳，大大削弱了廣大人民群眾參與體育活動(dòng)的熱情與興趣。國家體育總局為了進(jìn)一步普及與推廣非奧項(xiàng)目以及全民健身運(yùn)動(dòng)，使兩個(gè)計(jì)劃的實(shí)施更加協(xié)調(diào)，這時(shí)全國體育大會(huì)便應(yīng)運(yùn)而生。

2 全運(yùn)會(huì)與全國體育大會(huì)比賽組織之比較

2.1 相似的組織形式

全國體育大會(huì)與全運(yùn)會(huì)都屬于全國性的體育盛會(huì)，它們?cè)谫愂碌慕M織與管理上也同樣處于同一個(gè)組織體系中。兩者都是由國家體育總局、中華全國體育總會(huì)主辦，由不同省份承辦（從第五屆開始以省級(jí)為單位承辦），并在該?。ㄊ校┏闪⒋髸?huì)組委會(huì)，開展一系列的賽會(huì)籌辦與舉辦工作。

2.2 相近的活動(dòng)模式

從2002年開始，全國體育大會(huì)和全運(yùn)會(huì)一樣，每四年舉辦一屆，這樣給承辦省市帶來了充足的籌辦時(shí)間，使大會(huì)準(zhǔn)備工作更加成熟與嚴(yán)謹(jǐn)。與全運(yùn)會(huì)一樣，全國體育大會(huì)的申辦也是由各省市提交申請(qǐng)材料，由國家體育總局對(duì)各省市進(jìn)行考察和資格認(rèn)定，最后確定主辦省市，并與舉辦城市舉行簽約儀式，從開展籌備工作和正式舉辦大會(huì)，所經(jīng)過的整個(gè)流程大致相同。兩個(gè)大賽的賽程賽制也大致相仿，比如兩者都有大會(huì)口號(hào)、火炬?zhèn)鬟f、開幕式、宣誓、頒獎(jiǎng)儀式、閉幕式等流程和環(huán)節(jié)。

3 全運(yùn)會(huì)與全國體育大會(huì)比賽規(guī)模之比較

全運(yùn)會(huì)是全國規(guī)模最大的綜合性體育賽事，它是覆蓋面最廣的體育比賽，與全運(yùn)會(huì)聯(lián)系在一起的還有全國冬運(yùn)會(huì)和全國運(yùn)動(dòng)會(huì)科學(xué)大會(huì)（第十二屆為全國競(jìng)技體育科學(xué)論文報(bào)告會(huì)）。全運(yùn)會(huì)的比賽項(xiàng)目設(shè)置，在前七屆全運(yùn)會(huì)還有大量的非奧項(xiàng)目，從第8屆全運(yùn)會(huì)開始，全運(yùn)會(huì)項(xiàng)目與奧運(yùn)會(huì)的項(xiàng)目設(shè)置接軌，并且比賽變得越來越競(jìng)技化，項(xiàng)目的可觀賞性也在進(jìn)一步增強(qiáng)，崇尚激烈對(duì)抗與進(jìn)攻，將全運(yùn)會(huì)比賽的專業(yè)性推向了新的高度，日益成為職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技場(chǎng)。從第 8屆全運(yùn)會(huì)開始，比賽項(xiàng)目由第七屆的 43項(xiàng)調(diào)整為 28項(xiàng)，除武術(shù)項(xiàng)目外，其余27個(gè)大項(xiàng)均為奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目。十一屆全運(yùn)會(huì)設(shè)置33個(gè)大項(xiàng)、360個(gè)小項(xiàng)。十二屆全運(yùn)會(huì)受到節(jié)儉辦全運(yùn)、奧運(yùn)瘦身等影響，大會(huì)共設(shè)置31個(gè)大項(xiàng)、330個(gè)小項(xiàng)，一共有9000多名運(yùn)動(dòng)員參加，規(guī)模依然龐大。從十二屆全運(yùn)會(huì)開始，組委會(huì)決定取消了大部分在開幕前進(jìn)行的決賽項(xiàng)目，使大部分項(xiàng)目的獎(jiǎng)牌爭(zhēng)奪放在全運(yùn)會(huì)開幕之后進(jìn)行。

全國體育大會(huì)作為綜合性非奧運(yùn)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)會(huì)，其賽事規(guī)模也在不斷地逐步擴(kuò)張，參與大會(huì)的人數(shù)也不斷增多。由于全國體育大會(huì)開設(shè)的比賽項(xiàng)目普及程度的提高，帶動(dòng)了其他非奧運(yùn)項(xiàng)目的開展，大會(huì)設(shè)置的項(xiàng)目也逐屆增多，由第一屆的17個(gè)大項(xiàng)增加到現(xiàn)在的34個(gè)，整整增加了一倍，參賽運(yùn)動(dòng)員的數(shù)量也由一萬多人增加到三萬多人。項(xiàng)目設(shè)置上主要包括三個(gè)大類，即競(jìng)賽類項(xiàng)目、參與類項(xiàng)目與展示類項(xiàng)目。其中前兩類項(xiàng)目為國家體育總局正式立項(xiàng)的非奧運(yùn)項(xiàng)目，展示類項(xiàng)目則是那些當(dāng)前開展還不夠成熟的項(xiàng)目。比賽項(xiàng)目中包含了很多中華民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，如中國式摔跤、圍棋、中國象棋，舞龍舞獅，對(duì)于民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的保護(hù)是其一大亮點(diǎn)。因?yàn)橹挥忻褡宓捻?xiàng)目，才能走向世界。已經(jīng)成功舉辦的四屆全國體育科學(xué)大會(huì)的持續(xù)時(shí)間一般為十天左右，參賽隊(duì)伍也是以省級(jí)為單位來組建。

4 全運(yùn)會(huì)與全國體育大會(huì)運(yùn)作模式之比較

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，全運(yùn)會(huì)基本上是靠行政單位財(cái)政撥款來維持賽事的運(yùn)行，舉辦省市也是由國家來指定。從 2001年開始，國家廢除北京、上海、廣州三省市輪流舉辦的制度，越來越多的省市有機(jī)會(huì)加入到全運(yùn)會(huì)申辦行列。從全運(yùn)會(huì)比賽地點(diǎn)的變化可以看出，比賽地點(diǎn)向著越來越分散的趨勢(shì)發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的分賽區(qū)，比賽地點(diǎn)由集中趨于分散。全運(yùn)會(huì)經(jīng)費(fèi)來源也由國家計(jì)劃出資舉辦轉(zhuǎn)向市場(chǎng)運(yùn)作，把過去以有形物資集資為主的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詿o形資產(chǎn)開發(fā)利用為主的集資方式。全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的賽時(shí)利用及可持續(xù)發(fā)展策略，避免賽后體育場(chǎng)館的長(zhǎng)期閑置甚至廢棄，避免了公共體育資源的浪費(fèi)，使其賽后在群眾休閑健身、舉辦各類文體活動(dòng)等方面繼續(xù)發(fā)揮作用?！敖?jīng)營(yíng)全運(yùn)”的意識(shí)已經(jīng)深深融入到各省市承辦的辦會(huì)思路。全運(yùn)會(huì)在市場(chǎng)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)方面實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，使全運(yùn)會(huì)由僅靠政府撥款進(jìn)一步到市場(chǎng)運(yùn)作的深化，為全運(yùn)會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力。

由于誕生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因此全國體育大會(huì)一開始就堅(jiān)持走市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，國家財(cái)政不再撥款，完全通過政策扶持、依托市場(chǎng)開發(fā)與社會(huì)來籌措資金，事實(shí)證明這是全國體育大會(huì)項(xiàng)賽事不斷成長(zhǎng)的最佳途徑。隨著全國體育大會(huì)營(yíng)銷手段的不斷成熟，其自身的商業(yè)價(jià)值將得到進(jìn)一步提升。體育大會(huì)后期的媒體報(bào)道和關(guān)注度逐步增強(qiáng)，央視體育頻道與地方電視臺(tái)加入宣傳，贊助商通過多種形式展現(xiàn)企業(yè)的品牌和品牌形象，同時(shí)有效地?cái)U(kuò)大了全國體育大會(huì)的知名度和影響力。為了減輕舉辦城市的壓力和弘揚(yáng)節(jié)儉辦賽的理念，國家不要求主辦城市大興土木，專門為運(yùn)動(dòng)會(huì)新建和擴(kuò)建比賽場(chǎng)地及設(shè)施，在保證符合體育大會(huì)的比賽要求下，舉辦城市以改建、維修、租借體育場(chǎng)館器材設(shè)施，同時(shí)開幕式、閉幕式等活動(dòng)盡量做到一切從簡(jiǎn)。

5 全運(yùn)會(huì)與全國體育大會(huì)社會(huì)評(píng)價(jià)之比較

全運(yùn)會(huì)產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而當(dāng)前我國正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的這一特殊時(shí)期，因此在每一屆全運(yùn)會(huì)結(jié)束后，專家、學(xué)者和官員們都會(huì)為取消和改革全運(yùn)會(huì)這一賽事展開激烈討論。以目前的狀況來看，由于全運(yùn)會(huì)的特殊性，因此四年一屆的全運(yùn)會(huì)在短時(shí)期內(nèi)還會(huì)繼續(xù)舉辦下去，但改革是全運(yùn)會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路和動(dòng)力。由于全運(yùn)會(huì)的競(jìng)技化不斷加深，它已經(jīng)成為那些從小從事專業(yè)訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員們創(chuàng)造記錄的舞臺(tái)，與此同時(shí)也將普通的人民群眾拒之門外。目前參賽運(yùn)動(dòng)員大多是我國特色的競(jìng)技體育三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)模式下的運(yùn)動(dòng)員，他們?cè)诮邮芎芏嗄甑挠?xùn)練后才獲得了寶貴的參賽機(jī)會(huì)，所以全運(yùn)會(huì)與奧運(yùn)會(huì)一樣，必然會(huì)在競(jìng)技化道路上越走越遠(yuǎn)。全運(yùn)會(huì)出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，比如地方政府的過度實(shí)施全運(yùn)戰(zhàn)略，影響了奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃的落實(shí)。運(yùn)動(dòng)員交流使同一個(gè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的隊(duì)員代表不同的省份參賽，導(dǎo)致某一項(xiàng)在比賽中進(jìn)入決賽的運(yùn)動(dòng)員全是自己的隊(duì)友，因此出現(xiàn)了事先商定獎(jiǎng)牌歸屬的狀況。比賽中錯(cuò)判誤判、默契球、棄權(quán)、興奮劑等虛假比賽，導(dǎo)致賽場(chǎng)不公平現(xiàn)象、不認(rèn)真比賽現(xiàn)象等一系列體育道德問題的出現(xiàn)。

全國體育大會(huì)始于2000年，是一項(xiàng)年輕、正在摸索中不斷發(fā)展的綜合性賽事。其起步較晚，知名度不高，但是在媒體的大力宣傳下，社會(huì)各界人士已經(jīng)逐漸開始了解并通過各種方式參與到此項(xiàng)賽事之中，大會(huì)的影響力也越來越大。全國體育大會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法改變了原設(shè)金、銀、銅牌及按名次錄取的獎(jiǎng)勵(lì)體系，不設(shè)金牌榜和獎(jiǎng)牌榜，只設(shè)單項(xiàng)比賽金牌和積分。在遵循競(jìng)賽規(guī)律的同時(shí)，兼顧部分項(xiàng)目的特殊性，即體現(xiàn)競(jìng)技性，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)面，以淡化金牌、淡化錦標(biāo)，注重精神獎(jiǎng)勵(lì)，突出重在參與、重在交流、重在健身、重在快樂的原則。在獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置上，設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，總獎(jiǎng)勵(lì)面為60%左右。因此各省市不會(huì)像全運(yùn)會(huì)一樣投入巨資引進(jìn)與獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)動(dòng)員，也避免出現(xiàn)過多地消極比賽、判罰爭(zhēng)議等不和諧因素。由于其比賽項(xiàng)目均為非奧項(xiàng)目，因此也給競(jìng)技體育并不發(fā)達(dá)的省市一些舉辦大賽的機(jī)會(huì)。比如第四屆和第五屆分別在安徽合肥市和重慶市舉辦，對(duì)于推動(dòng)舉辦地及全國群眾體育與全民健身發(fā)展有舉足輕重的作用。

6 全運(yùn)會(huì)與全國體育大會(huì)發(fā)展前景之比較

全運(yùn)會(huì)成功舉辦了十二屆，我們從其口號(hào)的變化可以看到未來全運(yùn)會(huì)和中國體育的發(fā)展方向。從十運(yùn)會(huì)“拼搏2005，夢(mèng)圓 2008”到十一運(yùn)的“和諧中國，全民全運(yùn)”和十二運(yùn)的“全民健身，共享全運(yùn)”?？梢钥闯鋈\(yùn)會(huì)正在朝著“重健身，輕競(jìng)技”的方向轉(zhuǎn)變。十一屆和十二屆全運(yùn)會(huì)開幕式上突出了全民健身的表演細(xì)節(jié)，特別是十二運(yùn)會(huì)在崇尚節(jié)約辦賽理念下，所有開幕式的節(jié)目均是由群眾演員、在校大學(xué)生來完成，并且表演的節(jié)目是全民健身與校園里廣泛開展的武術(shù)、健身健美操、廣播體操等家喻戶曉的全民運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，使整個(gè)國家人民都融入到濃厚的全民健身氛圍之中。從十一屆全運(yùn)會(huì)開始，中國體育的重心漸漸轉(zhuǎn)移，“和諧中國，全民全運(yùn)”的口號(hào)第一次與奧運(yùn)會(huì)撇清了關(guān)系，也標(biāo)志著我國由競(jìng)技體育的金牌大國邁向體育強(qiáng)國的步伐正在不斷加快。十一屆全運(yùn)會(huì)將關(guān)注點(diǎn)放在群眾體育、全民健身的做法引來了一片喝彩，也被視作是中國體育價(jià)值觀發(fā)生變化的一個(gè)體現(xiàn)。十二運(yùn)的“全民健身，共享全運(yùn)”則是群眾體育事業(yè)發(fā)展循序漸進(jìn)的完美體現(xiàn)。全運(yùn)會(huì)的全新理念標(biāo)志著體育運(yùn)動(dòng)開始重新回歸到人民群眾的手中，回歸到體育的本質(zhì)——發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，回歸到競(jìng)技體育與全民健身協(xié)調(diào)發(fā)展的道路上，使每一個(gè)老百姓都從大會(huì)的旁觀者變?yōu)閰⑴c者。因此，我們可以看出全運(yùn)會(huì)正在逐步回歸于人民，折射出體育屬于人民這一理性的理念。

全國體育大會(huì)致力于開發(fā)具有舉辦地群眾體育特征的項(xiàng)目，對(duì)于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，保護(hù)與傳承民俗文化有著重要作用。全國體育大會(huì)是全民的體育盛會(huì)，是老百姓的奧運(yùn)會(huì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化的辦賽思路，著力打造全國體育大會(huì)品牌，根據(jù)人民群眾的健身需求，不斷豐富體育大會(huì)的形式和內(nèi)容，使全國體育大會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展

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Contrast of the Characteristic of the National games and the National Sports Meeting

SONG Zhong-liang
(departmenet of P.E., Wuhan Institute Technology, Wuhan, 430205, Hubei, China)

The National Sports Meeting, the National Games and National City Games are the national largest scale comprehensive sports event. The National Games is in line with the Olympic Games, is the highest form of developing the competitive sports in China. The National Sports Meeting absorbs the non-Olympic sports, aims to to promote the development of the national fitness.Both of them are nationwide, but there are many differences between them. Grasping the similarities and differences of them could provide theoretical reference for the solution to the contradictions of competitive sports and mass sports during the developing process and advancing to the sports powerful nation.

the National Games; the National Sports Meeting; competitive sports; non-Olympic sports; principle of physical education

國家社科青年項(xiàng)目階段成果，項(xiàng)目編號(hào)：13CTY009；武漢工程大學(xué)2013年教學(xué)研究項(xiàng)目的階段性成果。

宋忠良(1982-)，河南鄧州人，本科，講師，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。