張奕

(湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院 湖南株洲 412001)

自1995年我國國家體委制定并頒布《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》以來,我國競技體育取得了長足的發(fā)展,具有代表性的成就就是我國在近兩屆奧運(yùn)會(huì)中分列金牌榜第一和第二名,已成為名副其實(shí)的金牌大國、奧運(yùn)大國。這對(duì)于彰顯我國綜合國力,增強(qiáng)我國國民自信心,都具有積極地作用。然而,當(dāng)我們還沉浸在奧運(yùn)大國和金牌大國的喜悅中時(shí),與此截然相反的是:自我國1995年提出《全民健身計(jì)劃綱要》,國家體育總局于2008年12月17日公布了《2007年中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報(bào)》中顯示,全國“經(jīng)常參加體育鍛煉”的人數(shù)占全國人口總數(shù)的比例僅為28.2%[1],由此表明中國目前絕非“體育強(qiáng)國”。從而,一個(gè)不爭的事實(shí)擺在了國人眼前:我國在走向金牌大國的同時(shí),卻不知不覺地“成就”了“體質(zhì)弱國”。我們在“舉國體育”制度下極力追求金牌數(shù)量和奧運(yùn)排名的同時(shí),卻忽視了“提高全民族的身體素質(zhì)”的初衷。本文就是要通過對(duì)我國與金牌大國極不相稱的“體質(zhì)弱國”的現(xiàn)實(shí)闡述,突出構(gòu)建體育強(qiáng)國的必要性和緊迫性,最后提出具體對(duì)策和建議。

1 我國體育發(fā)展現(xiàn)狀

“我國是金牌大國卻還不是體育強(qiáng)國”這一事實(shí)是怎么形成的呢？

1.1 金牌大國的崛起

自1979年我國恢復(fù)在國際奧林匹克組織的合法地位后,為了讓新中國能夠獲得世界各國的認(rèn)同,我國勢必要爭取在奧運(yùn)會(huì)及其他世界性體育大賽上博得滿堂彩。由此,國家體育總局在1995年頒布了《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》,為了實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)奪冠這一目標(biāo),我國實(shí)施“舉國體育”制度,在該制度下,國家和地方各級(jí)體育行政部門為此投入大量的資金,全力支持奧運(yùn)會(huì)。在舉國體育制度實(shí)施后,我國競技體育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。如在2004年雅典奧運(yùn)會(huì)上,我國以32枚金牌數(shù)成為金牌榜榜眼;在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上,我國以51枚金牌數(shù)躍居奧運(yùn)金牌榜榜首,遙遙領(lǐng)先于第二名美國的36枚金牌數(shù);2012年倫敦奧運(yùn)會(huì),我國金牌總數(shù)38枚,排名金牌榜第二名。因此,從奧運(yùn)金牌數(shù)量來看,我國已然成為了金牌大國、奧運(yùn)大國。

1.2 體質(zhì)弱國的形成

早在1952年,毛主席就提出了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)”的口號(hào)。然而受到當(dāng)時(shí)條件的限制,全民健身運(yùn)動(dòng)的開展面臨重重困難,效果不大。1995年國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《全民健身計(jì)劃綱要》,提出“到20世紀(jì)末,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和體育發(fā)展程度不同的各類地區(qū),經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)都應(yīng)有所增長,人民體質(zhì)明顯增強(qiáng)”[2]等全民健身目標(biāo)和任務(wù),然而由于當(dāng)時(shí)國家和政府一致把“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”作為國家體育事業(yè)的重心,全民健身計(jì)劃并未得到有效、徹底的實(shí)施。因此,我國全民健身體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于競技體育的發(fā)展水平,與歐美等體育強(qiáng)國相比,成為“體育弱國”。當(dāng)然,近年來政府部門已逐步認(rèn)識(shí)到建設(shè)體育強(qiáng)國的重要性,開始著手實(shí)施體育強(qiáng)國政策,例如:黨的十六大提出了要將“提高全民族的素質(zhì)和形成完善的全民健身體系”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)之一;2011年2月國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全民健身計(jì)劃(2011—2015年)》的通知[3],提出了:“截至2015年,城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加,身體素質(zhì)明顯提高,形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系”的發(fā)展目標(biāo)。

2 構(gòu)建體育強(qiáng)國的必要性

構(gòu)建體育強(qiáng)國不是面子工程,而是由我國社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求所決定的,也是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

2.1 實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要

隨著國際競爭更加突出知識(shí)和科技的作用,人才成為了各國形成其國際競爭力的關(guān)鍵性因素。為了使我國在激烈的國際競爭中占有一席之地,在國際事務(wù)中有能力維護(hù)我國國家和人民的正當(dāng)權(quán)益,我國必須實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,加大對(duì)人才培養(yǎng)的力度,完善對(duì)人才德育、智育、體育的教育體系。只有擁有強(qiáng)健體質(zhì)、健全心理、完善人格及扎實(shí)知識(shí)的綜合性人才才能在激烈的競爭中克敵制勝、長盛不衰。由此,構(gòu)建體育強(qiáng)國也是新時(shí)期下實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要。

2.2 保持金牌大國地位的需要

過去,我國因?yàn)閵W運(yùn)爭光計(jì)劃,忽略了全民健身計(jì)劃。當(dāng)然,舉國體育制度在短時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了競技體育的發(fā)展,但是這種舉國體制并不適合競技體育的長期發(fā)展。因?yàn)?這種舉國體育、體教分離的制度,不僅耗費(fèi)了國家過多的人力、物力和財(cái)力[4],更重要的是因?yàn)槿狈ν晟频耐顺鰴C(jī)制使得體育競技選手退役后生活難以為繼。例如:在眾多退役體育競技選手中,只有極少部分獲得奧運(yùn)金牌的運(yùn)動(dòng)員退役后生活無憂,而更多的人則面臨沒有文化學(xué)歷、沒有謀生技能和長期超負(fù)荷訓(xùn)練可能導(dǎo)致的運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷和疾病等問題,而淪為社會(huì)邊緣人群或弱勢群體[5]。鑒于此,舉國體育體制在未來必定是要逐步退出歷史舞臺(tái)的。當(dāng)我國不再實(shí)施舉國體育、體教分離制度,我們拿什么去保證金牌大國的地位呢？唯有發(fā)展群眾體育,實(shí)施全民健身計(jì)劃,構(gòu)建真正的體育強(qiáng)國,才能確保我國金牌大國地位的持續(xù)性發(fā)展。

3 構(gòu)建體育強(qiáng)國的對(duì)策

構(gòu)建體育強(qiáng)國作為一項(xiàng)強(qiáng)民強(qiáng)國的政策,不應(yīng)只是一句華麗的口號(hào),而應(yīng)該是真正落實(shí)“以人為本”工程的主角。

3.1 引起各級(jí)政府部門的重視

體育事業(yè)的公益性決定了政府是構(gòu)建我國體育強(qiáng)國的主導(dǎo)者,而要真正發(fā)揮政府的主導(dǎo)性作用,必須要讓中央和各級(jí)地方政府部門統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí),高度重視體育事業(yè)的發(fā)展,充分認(rèn)識(shí)我國從金牌大國轉(zhuǎn)向體育強(qiáng)國的必要性和緊迫性。在具體工作中,各級(jí)政府部門要將構(gòu)建體育強(qiáng)國作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性政務(wù)工作來抓,要狠抓落實(shí)、積極貫徹中央關(guān)于發(fā)展體育事業(yè)、完善全民健身體系的各種方針及政策,逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、符合國情的全民健身體系,確保民眾能參加體育健身活動(dòng)中去。

3.2 明確體育行政部門的責(zé)任

要將構(gòu)建體育強(qiáng)國的各項(xiàng)政策和措施真正落到實(shí)處,關(guān)鍵是要明確各級(jí)體育行政部門的責(zé)任,做到權(quán)責(zé)分明、考核有據(jù)。具體來講,在中央部門的統(tǒng)一政策指導(dǎo)下,各級(jí)體育行政部門應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn),制定體育發(fā)展計(jì)劃,并將各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)、體育資源分配到下一級(jí)體育行政部門,考核期滿后,上級(jí)體育行政部門根據(jù)各級(jí)社區(qū)體育組織數(shù)量、社區(qū)體育活動(dòng)開展情況、體育下鄉(xiāng)活動(dòng)數(shù)量等指標(biāo)評(píng)判各級(jí)體育行政部門的履職情況。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)體育教育的改革

基礎(chǔ)性體育教育對(duì)于青少年的健康成長和終身體育習(xí)慣的養(yǎng)成具有十分重要的作用。要加快當(dāng)前我國中小學(xué)的體育教育改革,將基礎(chǔ)性體育教育改革與體教結(jié)合制度融合起來,把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣作為學(xué)校體育教育的基本目標(biāo)。通過健全中小學(xué)的體育工作機(jī)制和監(jiān)督考核制度,提高基礎(chǔ)性體育教育質(zhì)量;通過積極開展課余體育訓(xùn)練、體育興趣班等,推動(dòng)學(xué)生形成健康的體育健身和生活理念,從根本上推動(dòng)我國基礎(chǔ)體育教育的發(fā)展。

3.4 加快體育場地場館的建設(shè)

根據(jù)第5次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報(bào),截止到2003年12月31日,平均每萬人擁有體育場地6.58個(gè),人均體育場地面積為1.03m2。雖然同第4次全國體育場地普查數(shù)據(jù)相比較,人均體育場地面積增加了0.38m2,增長58.46%,每萬人擁有體育場地?cái)?shù)增加了1.58個(gè),增長31.6%。但是人均體育場地仍為美國的1/30,歐洲國家的人均運(yùn)動(dòng)場面積也是我國的3～5倍,與發(fā)達(dá)國家相比,我國的體育場地?cái)?shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。尤其是在我國現(xiàn)有的850080個(gè)體育場地中,教育系統(tǒng)有558044個(gè),占全國體育場地總數(shù)的65.6%。且大多數(shù)教育系統(tǒng)的體育場地不對(duì)外開放,按此計(jì)算我國的人均體育場地面積遠(yuǎn)未達(dá)到1.03m2。因此要加大社區(qū)和公共場所的體育場地場館建設(shè)。

3.5 培養(yǎng)群眾體育健身的意識(shí)

構(gòu)建體育強(qiáng)國,是政府的責(zé)任和社會(huì)的責(zé)任,但歸根結(jié)底還是廣大人民群眾的責(zé)任。沒有群眾的參與,體育強(qiáng)國只能是一個(gè)夢,而群眾參與的前提必須是群眾有這個(gè)意識(shí)。因此,政府部門應(yīng)充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等各種可利用的渠道,對(duì)廣大群眾進(jìn)行體育健身教育和宣傳,培養(yǎng)廣大群眾對(duì)體育健身的意識(shí)、提升廣大群眾對(duì)體育健身的認(rèn)識(shí),營造全民健身的社會(huì)環(huán)境和氛圍。

3.6 推進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)作為體育事業(yè)的市場化結(jié)果,其發(fā)展程度在一定程度上反應(yīng)了國家體育的發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不僅可以拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi),更為我國體育發(fā)展提供了新的渠道和方向,例如:各種形式的體育俱樂部、體育產(chǎn)品、體育賽事等,都可以激發(fā)群眾參與體育運(yùn)動(dòng)與健身。因此,要采取各種措施,大力推動(dòng)我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體如:制定支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策;鼓勵(lì)民間體育事業(yè)投資;減少政府對(duì)體育場館和職業(yè)俱樂部經(jīng)營的行政干預(yù);培養(yǎng)體育與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合的復(fù)合型人才等。

[1]人民網(wǎng)[EB/OL].http://politics.people.com.cn/GB/1026/8536939.html,2008-12-17.

[2]國務(wù)院.1995年《全民健身計(jì)劃綱要》[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/fd75ad6925c52cc58bd6be0d.html.

[3]國務(wù)院中國新聞網(wǎng).全民健身計(jì)劃(2011-2015年)[EB/OL].(2011-02-24).http://www.chinanews.com/gn/2011/02-24/2865198.shtml.

[4]梁欣.淺談舉國體制的利弊及發(fā)展趨勢[J].科技信息,2009(29)：222-223.