劉亦樂(lè)

(湖南師范大學(xué)體育學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410000)

我國(guó)群眾性體育社團(tuán)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

劉亦樂(lè)

(湖南師范大學(xué)體育學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410000)

群眾性體育社團(tuán)是保證體育穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)和諧生存的主要團(tuán)體，自改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)、文化、政治等多方面的快速發(fā)展，越來(lái)越多的人民關(guān)注體育活動(dòng)，無(wú)形中群眾性體育社團(tuán)的發(fā)展也得到推動(dòng)，同時(shí)，在新的歷史時(shí)期，群眾性體育一直處于初級(jí)發(fā)展階段.該文研究從我國(guó)群眾性體育社團(tuán)的性質(zhì)、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)的視角進(jìn)行分析，探討當(dāng)前中國(guó)體育社團(tuán)發(fā)展和對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)改革時(shí)所遇難題。尋找體育社團(tuán)發(fā)展的前進(jìn)方向并為今后的體育健康發(fā)展提供有利條件。

群眾 體育社團(tuán) 特點(diǎn) 發(fā)展趨勢(shì)

1 群眾性體育社團(tuán)的定義

所謂“群眾性體育社團(tuán)”，主要以各種體育運(yùn)動(dòng)為中心，發(fā)展各式體育運(yùn)動(dòng)，豐富運(yùn)動(dòng)內(nèi)容，善于發(fā)現(xiàn)各類(lèi)人才，互相學(xué)習(xí)他人的獨(dú)特性格，組合多元化團(tuán)體。而體育社團(tuán)即是發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的重要組織，以社團(tuán)的形式吸引更多人熱愛(ài)體育，發(fā)展健康體育。建立社會(huì)性、全民性、普遍性體育社會(huì)?，F(xiàn)代體育社會(huì)的重要特征之一就是體育性質(zhì)的社會(huì)組織逐步取代了體育的初級(jí)群體或政府行為，日益增多的人們生活在越來(lái)越增多的次級(jí)群體——社會(huì)體育團(tuán)體之中，這種既是人群共同體，又是實(shí)現(xiàn)自定體育目標(biāo)的社會(huì)工具，與人口的比率保持密切的正比例關(guān)系。

我國(guó)現(xiàn)今已發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使得全民性體育社團(tuán)快速發(fā)展，在工業(yè)發(fā)展迅速、都市人文現(xiàn)象極劇明顯的優(yōu)良社會(huì)環(huán)境下，體育文化也逐漸受到人們的重視，在體育發(fā)展的同時(shí)，各個(gè)階級(jí)人民不由自主的共同參與體育活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)合作精神，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育較好的國(guó)家，群眾性體育社團(tuán)是國(guó)家和社會(huì)體育事業(yè)的主要組成形式。例如，美國(guó)奧林匹克委員會(huì)和聯(lián)合會(huì)，兩者作為體育的兩大體育社團(tuán)，對(duì)于業(yè)余、校園、社會(huì)等多環(huán)境體育進(jìn)行多元化管理；日本對(duì)體育的管理采取“民辦官助”的辦法，通過(guò)國(guó)家政府等財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)提供資金贊助，將體育活動(dòng)發(fā)展到民間。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分利用國(guó)家各種資源，使國(guó)家各行人士體會(huì)到體育社團(tuán)的巨大能量，組成社會(huì)結(jié)構(gòu)的中心元素。

2 群眾性體育社團(tuán)的性質(zhì)

2.1 民間性

對(duì)于群眾性社會(huì)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域和法學(xué)方面都無(wú)疑被稱(chēng)為民間組織。當(dāng)今體育方面的社會(huì)團(tuán)體發(fā)展并不完善，但民間對(duì)于社團(tuán)的發(fā)展前景非常重視。我國(guó)民政部《社會(huì)團(tuán)體登記條例》中明文標(biāo)記：“體育協(xié)會(huì)從屬于社團(tuán)管理范疇”，所以群眾性體育社團(tuán)是名副其實(shí)的民間組織，它來(lái)源于民間，發(fā)展于民間。群眾性體育在社會(huì)社團(tuán)中也占有一定地位。

2.2 互益性

對(duì)于社會(huì)團(tuán)體，人們可以對(duì)于它們不同性質(zhì)對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)。其中分為具有公益性和互益性兩大類(lèi)團(tuán)體。公益性是指具有公共意義的團(tuán)體，而互益性組織以行業(yè)協(xié)會(huì)作為代表，面向會(huì)員、面向特定社會(huì)群眾，以行業(yè)為控制點(diǎn)，為同行提供公共服務(wù)，使其具有互異性。我國(guó)現(xiàn)今有許多社會(huì)團(tuán)體，其中相當(dāng)一部分是互益性組織。

2.3 非盈利性

社團(tuán)不能以盈利為目的，但群眾性體育社團(tuán)不以營(yíng)利為目的的性質(zhì)與社團(tuán)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是兩個(gè)不同的概念，是不矛盾的。所以，對(duì)于群眾性體育社團(tuán)的商業(yè)活動(dòng)，并不能將其理解為以營(yíng)利為目標(biāo)的體育活動(dòng)。群眾性體育社團(tuán)的社會(huì)職能規(guī)定了它在從事體育活動(dòng)時(shí)不以追求自身的經(jīng)濟(jì)利益為目的，而以發(fā)展自己的事業(yè)為目的。當(dāng)前一些從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的群眾性體育社團(tuán)，值得注意的是需將發(fā)展方向朝向體育社會(huì)發(fā)展，同時(shí)為體育事業(yè)發(fā)展籌集資金。

3 我國(guó)群眾性體育社團(tuán)的基本特征

3.1 群眾性體育社團(tuán)具有廣泛性和普遍性

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各種社會(huì)團(tuán)體迅速的發(fā)展起來(lái)。體育社會(huì)團(tuán)體進(jìn)入了起步階段，有的甚至已經(jīng)在等待時(shí)機(jī)迅速發(fā)展，適合各個(gè)年齡階段的體育社團(tuán)相徑涌出，富有生機(jī)的學(xué)生組建更多的體育活動(dòng)，同時(shí)老年人也創(chuàng)建了屬于自己的體育協(xié)會(huì)。政府部門(mén)非常支持這一系列協(xié)會(huì)，所以更多的民間體育組織也隨之建立起來(lái)，如武館、桌球、乒乓球、羽毛球、健美俱樂(lè)部、網(wǎng)球、跆拳道等。這些體育社會(huì)團(tuán)體深入到街道、鄉(xiāng)村，數(shù)量較大。它適宜各族人民，不同階層、不同工作人群。同時(shí)在活動(dòng)時(shí)間、空間上，考慮到人們活動(dòng)時(shí)間、鍛煉地點(diǎn)，對(duì)社會(huì)體育的發(fā)展起很大的作用。因而進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，我國(guó)群眾性體育社團(tuán)具有了廣泛性和普及性。

3.2 群眾性體育社團(tuán)的靈活性

社團(tuán)成員的群眾性保證了體育活動(dòng)的廣泛涉獵，其自主性使體育活動(dòng)的管理方法更加嚴(yán)謹(jǐn)，活動(dòng)環(huán)境也更加廣泛。群眾性社團(tuán)根據(jù)不同人、不同地點(diǎn)運(yùn)用體育方法，滿足人們的體育需求，增強(qiáng)人們的娛樂(lè)精神。群眾性體育社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)的靈活性很大，從活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)籌劃到活動(dòng)的方式、地點(diǎn)、時(shí)間等的選擇都由社團(tuán)組織成員共同協(xié)商決定。

3.3 群眾性體育社團(tuán)的政府職能和社會(huì)群眾性的二重性

在我國(guó)，群眾性體育社團(tuán)表現(xiàn)出“半官半民”性質(zhì)，即不僅表現(xiàn)出民間性，同時(shí)也需要政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于地點(diǎn)、資金的提供。體育社會(huì)團(tuán)體和地方體育局存在不可分割的關(guān)系，社會(huì)這種獨(dú)特的性質(zhì)帶來(lái)了團(tuán)隊(duì)的依附性?？梢?jiàn)，官民共同參與體育社團(tuán)是我國(guó)群眾性體育發(fā)展史上不可缺少的重要階段。

4 群眾性體育社團(tuán)發(fā)展方向

4.1 國(guó)家職能部門(mén)發(fā)揮其應(yīng)有的功能是必然趨勢(shì)

我國(guó)群眾性體育社團(tuán)在改革的過(guò)程中，一方面政府是改革的主導(dǎo)，同政府職能部門(mén)在活動(dòng)期間獲得利益，分權(quán)可能導(dǎo)致利益減?。涣硪环矫嬗捎谏鐖F(tuán)是從屬團(tuán)體，政府相關(guān)職能部門(mén)勢(shì)力強(qiáng)大，同其貫性的影響，都會(huì)降低改革動(dòng)力，使改革不能按時(shí)完成。所以，外力的作用能協(xié)助事物順利完成。例如：2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦不僅加速了體育體制發(fā)展成為漸進(jìn)式，并為保證供應(yīng)2008年奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦提供有利保障，在近期內(nèi)政府的職稱(chēng)能不會(huì)削弱，在這樣情況下，形成一種政府主導(dǎo)和加速群眾性體育社團(tuán)自身發(fā)展的強(qiáng)國(guó)家強(qiáng)社會(huì)的共同發(fā)展的局面是明智的選擇。

4.2 管理體制和運(yùn)行機(jī)制的“歸口管理、自主發(fā)展”的發(fā)展趨勢(shì)

社團(tuán)登記是國(guó)家對(duì)人民行使民主權(quán)利的一種法律確認(rèn)，社團(tuán)登記后既享受?chē)?guó)家賦予的各種權(quán)利、得到法律的監(jiān)督和保護(hù)，又受法律的約束?！皻w口管理”，即對(duì)民間社團(tuán)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)應(yīng)該按分類(lèi)歸口的原則進(jìn)行。在我國(guó)，社團(tuán)的歸口管理部門(mén)由科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、體總等人民團(tuán)體來(lái)承擔(dān)。這是由這些人民團(tuán)體的特點(diǎn)，以及社團(tuán)的專(zhuān)業(yè)性、眾多性、需扶持性和時(shí)代特點(diǎn)所決定的。歸口管理部門(mén)的職責(zé)，主要是從業(yè)務(wù)上指導(dǎo)該系統(tǒng)的社團(tuán)發(fā)展方向，引導(dǎo)社團(tuán)業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展，協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)社團(tuán)工作，促進(jìn)社團(tuán)的總體學(xué)術(shù)水平和素質(zhì)的提高；發(fā)揮溝通黨、政府與各社團(tuán)之間的橋梁作用；聯(lián)系廣大會(huì)員群眾的紐帶作用；理論工作者與系際工作者相互結(jié)合媒介作用；幫助黨、政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策的智囊作用?！白灾骰顒?dòng)，自我發(fā)展”，即社團(tuán)將成為“活動(dòng)自主，人員自聘，經(jīng)費(fèi)自籌”的獨(dú)立法人。獨(dú)立地對(duì)外開(kāi)展活動(dòng)，享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任。

4.3 社團(tuán)成員由動(dòng)員參與向自覺(jué)參與方向發(fā)展

我國(guó)的群眾體育社團(tuán)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，體育職能部門(mén)和群眾體育社團(tuán)以很大的精力號(hào)召、動(dòng)員、宣傳，以至調(diào)遣或動(dòng)員群眾參加體育活動(dòng)。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期后，隨著人民生活水平的提高和體育健康意識(shí)的增強(qiáng)，群眾逐步增強(qiáng)了健身的自覺(jué)性，健身投資被愈來(lái)愈多的人們接受，從而成為一種自發(fā)、自覺(jué)的行為。

4.4 非營(yíng)利性向?qū)嶓w化方向發(fā)展

建國(guó)后，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，把體育長(zhǎng)期看作是國(guó)家的福利性事業(yè)，群眾體育、社會(huì)體育表現(xiàn)尤為突出，人們?nèi)狈κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，群眾性體育社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠單位或主管單位撥款，在法規(guī)上被限定為非營(yíng)利性單位。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，社團(tuán)只有逐步建立實(shí)體化的經(jīng)濟(jì)支柱，主動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，改革單純依靠政府撥款的局面，力求財(cái)源的多元化，保證社團(tuán)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，社團(tuán)的發(fā)展才有生命力。社團(tuán)搞半實(shí)體化，實(shí)體化，是社團(tuán)發(fā)展到一定時(shí)期的必然結(jié)果，或謂生存之道，它為社團(tuán)的生存提供了有利條件。

5 結(jié)語(yǔ)

群眾性體育社團(tuán)是保證體育穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)和諧生存的主要團(tuán)體，自改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)、文化、政治等多方面的快速發(fā)展，越來(lái)越多的人民關(guān)注體育活動(dòng)，無(wú)形中群眾性體育社團(tuán)的發(fā)展也得到推動(dòng)，同時(shí)，在新的歷史時(shí)期，群眾性體育一直處于初級(jí)發(fā)展階段。但是，我們還發(fā)現(xiàn)了一系列有關(guān)群眾性體育團(tuán)體問(wèn)題，如制度化問(wèn)題和監(jiān)督體系不健全等。因此群眾性體育社團(tuán)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注意加強(qiáng)制度建設(shè)，依法管理社團(tuán)，健全監(jiān)督體系，保障健康發(fā)展，使群眾性體育社團(tuán)的發(fā)展更加規(guī)范化。

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2095-2813(2014)11(b)-0108-02