朱小烽

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校市共建共享的高校體育場館管理模式研究*

朱小烽

（嘉興學(xué)院平湖校區(qū)，浙江 嘉興 314200）

高校體育場館主要功能是為高校體育教學(xué)和學(xué)生的課余體育鍛煉提供場地和設(shè)施，同時也可向社會開放以滿足社會民眾對體育鍛煉的需要以及獲取一定的經(jīng)濟收益。作為校市共建的體育場館，面向?qū)W校內(nèi)部和社會同時開放是運營管理的必然選擇?？赏ㄟ^拓寬籌資渠道、走市場化經(jīng)營模式、處理好體育教學(xué)與有償經(jīng)營的關(guān)系、提高管理人員的管理水平及引進高水平的體育賽事等方式加強對校市共建共享的高校體育場館的管理運營，在保證高校教學(xué)與學(xué)生課余鍛煉的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的“共贏”。

校市共建共享；高校；體育場館；管理；模式

高校體育場館是高校體育教育的重要設(shè)施, 是學(xué)生運動健身、舉辦各類體育比賽與活動的場地，其運營模式直接影響著高校體育教育的改革與發(fā)展。隨著社會的進步, 目前體育運動越來越受到社會民眾的重視，參與體育鍛煉的人越來越多，而政府或社會的體育場館設(shè)施越來越無法滿足人民群眾參與體育運動的需要，這為市場經(jīng)濟條件下高校體育場館開展經(jīng)營活動提供了有利條件，使其開展市場化經(jīng)營成為可能。作為高校，傳統(tǒng)的關(guān)起門來運營的模式越來越不能適應(yīng)當(dāng)前高校體育與后勤改革的需要，在經(jīng)營管理上也需要大膽革新，積極向外開拓,進行綜合開發(fā)管理，逐步向社會場館過渡，進行社會化、產(chǎn)業(yè)化的運作。而作為校市共建的高校體育場館，通過社會化、市場化的管理，可以實現(xiàn)高校經(jīng)濟效益與社會效益的“共贏”。

1 高校體育場館的功能與開放方式

1.1 高校體育場館的功能

1.1.1校內(nèi)教學(xué)服務(wù)。高校體育館主要功能是為校內(nèi)體育教學(xué)、體育比賽以及學(xué)生運動訓(xùn)練、課外體育活動提供場地，這是高校體育館的主體功能和建館依據(jù)。

1.1.2社會服務(wù)。體育場館的功能呈現(xiàn)多元化，管理模式呈現(xiàn)多元化。如為政府和社會各類體育比賽活動提供場地，向?qū)W生和社會開放，收取一定的費用，以達到自主經(jīng)營的目的。

1.2 高校體育場館開放方式

高校體育場館的使用和服務(wù)是以學(xué)生參加體育活動的時間為軸心，除了教學(xué)比賽和訓(xùn)練外，更主要的是完成廣大學(xué)生的課外體育活動。目前一般高校的場館開放都是以三種方式出現(xiàn)。

1.2.1控制式開放?？刂颇切┤忾]或半封閉的場館按管理條例來開放使用。這部分場館主要用于競賽訓(xùn)練教學(xué)。它的特點是設(shè)施維護較好，場地破壞性小，但使用率不高，不能完全滿足學(xué)生的要求[1]。

1.2.2自由式開放。由于建設(shè)時經(jīng)費的原因或沒有充分考慮到這些場館的使用和管理，造成設(shè)施不全，只能24小時任意讓學(xué)生使用。它的特點是面積大、設(shè)施簡單，同時破壞性也極大，不能發(fā)展和建設(shè)，不能滿足學(xué)生的要求。

1.2.3收費式開放。一般針對那些學(xué)生感興趣、消耗成本高、課內(nèi)又無法大量安排的項目來采取有償服務(wù)，如一些球類活動、游泳等普及程度較高的項目。它的特點是通過有償服務(wù)達到以場養(yǎng)場的目的，減輕了學(xué)校的負擔(dān)，深受學(xué)生歡迎。

1.2.4面向社會開放。高校體育場館內(nèi)部分社會性比較強、收費收入較為客觀的設(shè)施可面向社會開放，如網(wǎng)球場館、游泳池等。面向社會開放存在管理難度大、人員進出多等問題，收費也相對校內(nèi)收費高一些，特點是收入高，對管理的要求也比較高。

2 校市共建下高校體育場館的運營模式探究

作為校市共建的體育場館，面向?qū)W校內(nèi)部和社會同時開放是運營管理的必然選擇。

2.1 面向?qū)W校內(nèi)部的運營

2.1.1滿足教學(xué)需要

體育館作為高校體育教學(xué)活動的重要物質(zhì)條件，應(yīng)明確其最重要的功能是滿足校內(nèi)體育教學(xué)、訓(xùn)練的需求，應(yīng)無償保證學(xué)生全年教學(xué)、訓(xùn)練正常進行，同時還要盡量滿足學(xué)校運動隊訓(xùn)練、校內(nèi)的體育競賽活動和一些群眾性、娛樂性、健身型體育活動的需要，這也是高校體育館區(qū)別于社會體育館的重要標(biāo)志之一。

2.1.2面向?qū)W生開放

高等院校首先應(yīng)保證學(xué)生順利完成大學(xué)的學(xué)業(yè)，同時也應(yīng)提倡學(xué)生在大學(xué)里積極鍛煉，強身健體。高校體育場館在為學(xué)生提供的具體運動選項上，既要考慮到籃球、乒乓球、羽毛球、排球等體育館傳統(tǒng)項目，也應(yīng)提供給他們諸如防身自衛(wèi)、跆拳道、瑜伽、武術(shù)、健身健美、街舞、拓展訓(xùn)練等大學(xué)生喜愛的項目。在向?qū)W生開放的過程中，可以適當(dāng)?shù)叵驅(qū)W生收取一定的成本費用，用來進行一些體育設(shè)施的維護和更新。高校體育館在節(jié)假日向?qū)W生開放，既能保證學(xué)生的安全，豐富他們的業(yè)余生活，又能獲得一定的經(jīng)濟收益。

2.2 面向社會開放

我國第一部專門針對全民健身工作的立法——《全民健身條例》已于2009年10月1日正式實施，條例第二十八規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施，公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；國家鼓勵民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施[2]。”學(xué)校教育的特殊性決定了學(xué)校有雙休日、寒暑假等有大量的空閑時間，如果體育館僅僅面向?qū)W校內(nèi)部開放，則一年將會有3-4個月的閑置時間，這對這些體育資源來說是一種浪費，因此，面向社會開放是加強對高校體育館管理的有效途徑，具體有以下途徑：

2.2.1用于本市各級部門和各類團體組織的體育比賽或活動

政府部門尤其是各級各類工會等常會組織開展一些體育比賽或活動，而市級各類政府或社會體育場館資源有限，校市共建的體育場館可有效發(fā)揮作用，與政府和社會共享其場館設(shè)備資源，將一些比賽或活動放在高校體育場館內(nèi)進行。

2.2.2面向本市企事業(yè)單位

面向本市企事業(yè)單位開放，是高校體育場館“校市共享”的要求，也是“校企合作”的要求。高校所擁有的體育館及場地和其他體育設(shè)施是周邊地區(qū)絕大多數(shù)單位所不具備的，因此，企事業(yè)單位組織的體育活動和比賽往往會借助于高校的體育場館。此外，諸如一些文藝演出和機關(guān)團體的各種活動，也越來越青睞于高校的體育場館，因此，包括體育館在內(nèi)的高校體育設(shè)施正面臨日益增強的社會化需求。高校體育場館完善齊全的設(shè)施設(shè)備，尤其是專業(yè)的裁判隊伍，可以為企事業(yè)單位的各種比賽活動提供全面的服務(wù)。

2.2.3面向社會公眾

隨著全民健身意識的逐漸增強，市內(nèi)其他體育設(shè)施根本無法滿足廣大居民的健身需求，大多數(shù)市民只能望“館”興嘆。在此情況下，高校體育也必須改變以往的運作與教學(xué)模式，以體育生活化、終身化為新的努力方向，積極做好高校體育館向校外社會公眾開放的工作，滿足全民健身運動的需要?，F(xiàn)代化的高校體育館如果向小區(qū)居民開放，將會吸引大量的民眾前去參加鍛煉。向社會公眾開放可以采用買次票、辦充值卡預(yù)付費等模式，對不同的活動項目采取不同的收費，和社會活動場所一樣以小時或場次計費，既為社會民眾提供了鍛煉的資源與場地，滿足了社會對體育設(shè)施的需求，又能實現(xiàn)高校場館自身的經(jīng)濟效益。

3 校市共建共享下高校體育場館加強管理運營的對策

3.1 拓寬建設(shè)資金籌集渠道

校市共建的體育場館建設(shè)資金主要來源于學(xué)校建設(shè)經(jīng)費與市政府撥款，這兩種渠道的資金來源有限，在一定程度上制約了體育場館建設(shè)的規(guī)模與設(shè)施的水準(zhǔn)?？山梃b北京體育大學(xué)的英東田徑場、華東師大體育館等國內(nèi)外體育場館在籌資上的經(jīng)驗，拓寬籌資渠道[3]，除了學(xué)校自身建設(shè)經(jīng)費與市政府撥款之外，還可大力吸引社會投入，通過找贊助、合資共建等方式，在互惠互利的基礎(chǔ)上，加強高校體育場館建設(shè)和運營，投入更多更先進的設(shè)備，服務(wù)于廣大師生與社會。

3.2 走市場化經(jīng)營模式

高校體育場館應(yīng)以市場為導(dǎo)向，面向社會開放，合理安排開放時間與項目。當(dāng)今社會人們的健身意識逐漸增強，尤其是年輕人，愿意投入較多的錢去健身房鍛煉身體，而高校體育場館可在沒有教學(xué)和訓(xùn)練的情況下，面向社會開放，精心培育當(dāng)?shù)氐捏w育市場。經(jīng)營者首先應(yīng)該做市場調(diào)研，對目標(biāo)消費群體的規(guī)模、愛好、消費能力與消費愿望等進行深入細致地調(diào)查，結(jié)合體育場館設(shè)施的現(xiàn)狀，建立多元化的健康體育俱樂部；開設(shè)一些大眾化和受大眾歡迎的服務(wù)項目，如籃球、乒乓球、羽毛球、健美操、輪滑、游泳等；結(jié)合體育場館的實際，為參與者提供健康計劃處方服務(wù)，以便于他們能夠科學(xué)系統(tǒng)有效地進行鍛煉。合理安排場館開放時問，利用場館閑置時間對社會開放，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和健康的文化氛圍吸引民眾，取得較好的經(jīng)營效益[4]。

3.3 正確處理體育場館日常教學(xué)與有償經(jīng)營的關(guān)系

首先要明確高校體育場館的主要功能是滿足校內(nèi)日常的體育教學(xué)。高校體育場館不同于其他社會公共體育設(shè)施，它不是完全為大眾服務(wù)，也不是以單純獲取利潤為目的，它的主要任務(wù)是為校內(nèi)體育教學(xué)提供場地。在空余的時間，將空閑的場地設(shè)備開放出去，進行有償經(jīng)營，是正確處理體育教學(xué)與有償經(jīng)營的正確途徑，既能保證正常的體育教學(xué)、訓(xùn)練，又能滿足社會大眾對體育鍛煉的需要，也能充分利用好體育設(shè)施與資源。

3.4 提高場館管理人員的工作水平

首先，體育場館建設(shè)及購買設(shè)備的資金投入較大，對設(shè)備的維修保養(yǎng)顯得非常重要，因此可雇傭有經(jīng)驗、懂得設(shè)備維修保養(yǎng)技術(shù)的人員對體育場館進行管理。其次，體育場館如果對社會開放，進出人員比較多，管理難度相應(yīng)提高，因此需要具備一定管理經(jīng)驗、懂得如何應(yīng)急處理的人員進行管理和處理突發(fā)事件。總的來說，體育場館不僅要雇傭能勝任日常管理工作的人員，還需要雇傭具有設(shè)備維修保養(yǎng)技術(shù)的人員。場館管理人員需要擔(dān)負起以下職責(zé):一是負責(zé)校內(nèi)體育場館的安全管理；二是承擔(dān)體育設(shè)備的維修保養(yǎng)工作；三是配合體育教師研制教輔器材設(shè)備以及各運動場地的清潔衛(wèi)生等[5]。

3.5 引進高水平的體育賽事

在校市共建的高校體育場館內(nèi)舉辦高水平的體育賽事，是校市共享的要求，也是高校體育場館運營管理的亮點，具有諸多的好處：能一定程度上緩解社會體育場館資源有限的問題；可以提高高校的社會知名度，擴大該高校在社會上的影響；更好地吸引學(xué)生關(guān)注體育比賽，從而增強他們對體育鍛煉的興趣，提升鍛煉意識；也能從一定程度上推進高校體育工作的發(fā)展。

[1]劉英，洪運.長沙高校體育場館的市場化經(jīng)營模式探討[J].內(nèi)江科技，2009，20(2):132-135.

[2]楊漢春.高校體育館經(jīng)營模式探討[J].科技信息，2012，18（1）：45-46.

[3]呂卓. 高校體育場館建設(shè)和運營現(xiàn)狀及發(fā)展研究[J].貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，15（5）：31-33.

[4]吳曉陽.嘉興市大型現(xiàn)代體育場館賽后利用的研究[J].浙江體育科學(xué)，2009, 31(9):26-29.

[5]何芳雄.高校體育場館的開發(fā)與充分利用分析[J].職業(yè)圈，2007，20（7）：72-73.

Research on Management Model of College Sports Venue Co-constructed and Shared by College and City

ZHU Xiao-feng

(Pinghu campus of Jiaxing College, Jiaxing 314200, Zhejiang, China)

The main function of college sports venues is providing venues and facilities for college sports teaching and students' extracurricular physical exercise, opening for the public in order to meet the people’s needs of physical exercise, and obtaining certain economic benefits. As the sports venues co-constructed by college and city, the operation management of facing inside the school and opening for the society at the same time is the inevitable choice. The management operations of college sports venues co-constructed and shared by college and city could be strengthened by the ways of broadening the financing channels, building market-oriented management model, dealing well with the relation between sports teaching and paid management, improving the management level of management personnel and introducing high level sports events to the venue, the social benefit and economic benefit could be realized on the basis of guaranteeing the college teaching and the extracurricular physical exercises of students.

college; city; co-construct and share; sports venue; management; model

2012年嘉興市社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃項目，項目號：20121246；嘉興學(xué)院平湖校區(qū)年度課題，項目號：201210。

朱小烽（1982-），浙江紹興人，講師，碩士，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。