祝振軍，商執(zhí)娜，任春香，石 巖，葉冬清，屈子路

（廣州大學(xué)體育學(xué)院，廣東廣州510006）

?體育人文社會(huì)學(xué)

大型賽事對(duì)促進(jìn)市域全民健身體系發(fā)展的理論與實(shí)踐研究
——以2010年廣州亞運(yùn)會(huì)為例

祝振軍，商執(zhí)娜，任春香，石 巖，葉冬清，屈子路

（廣州大學(xué)體育學(xué)院，廣東廣州510006）

運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、專家調(diào)查法、訪談法、個(gè)案研究法，提出了市域全民健身體系的理論框架，并以廣州亞運(yùn)會(huì)對(duì)廣州市域全民健身管理體系、場(chǎng)地設(shè)施體系、活動(dòng)組織體系、投入保障體系的影響進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果表明:通過(guò)舉辦亞運(yùn)會(huì)，廣州促進(jìn)了體育社團(tuán)的實(shí)體化，客觀上促成了全民健身體系管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革和完善；并較好地實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)館設(shè)施在廣州轄區(qū)的合理分布。在廣州亞運(yùn)會(huì)與廣州市域全民健身體系的互動(dòng)上，廣州市域全民健身體系對(duì)廣州亞運(yùn)會(huì)的支撐作用相對(duì)較弱，廣州市大型賽事與市域全民健身體系并未實(shí)現(xiàn)真正的良性互動(dòng)。

大型賽事；市域全民健身體系；廣州亞運(yùn)會(huì)；管理體系；場(chǎng)地設(shè)施；活動(dòng)組織體系；投入保障體系

2011年2月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）?！队?jì)劃》指出:“到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系?！痹谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)時(shí)期，為使廣大人民群眾共享改革開放的成果，為廣大人民群眾提供更為完善的“親民、便民、利民”的全民健身體系已經(jīng)成為我國(guó)體育事業(yè)深入發(fā)展的必然要求。

從全民健身發(fā)展模式來(lái)看，鑒于財(cái)力物力等原因，我國(guó)各省市多采用漸進(jìn)式的發(fā)展模式。實(shí)際上，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)外諸多大型體育賽事相繼在我國(guó)舉辦。在當(dāng)代社會(huì)，大型體育賽事不僅對(duì)舉辦地的場(chǎng)館設(shè)施、交通環(huán)境等硬件有嚴(yán)格要求，而且還特別重視舉辦地的社會(huì)體育發(fā)展?fàn)顩r和體育氛圍。在很大程度上，大型體育賽事與社會(huì)體育并不是脫節(jié)的，大型體育賽事對(duì)社會(huì)體育是具有促進(jìn)作用的。這就為以大型體育賽事為契機(jī)，促進(jìn)舉辦地社會(huì)體育及當(dāng)?shù)厝窠∩眢w系的跳躍式發(fā)展提供了可能。

對(duì)于廣州市而言，大型體育賽事無(wú)疑是一筆寶貴的資源。在構(gòu)建廣州市市域全民健身體系過(guò)程中，如何發(fā)揮大型體育賽事的示范效應(yīng)，帶動(dòng)全民健身的開展，實(shí)現(xiàn)廣州市全民健身體系的跳躍式發(fā)展，值得體育工作者深入研究。筆者以2010年廣州亞運(yùn)會(huì)為例，就大型賽事對(duì)促進(jìn)市域全民健身體系發(fā)展的理論與實(shí)踐展開研究，希望對(duì)廣州市乃至國(guó)內(nèi)其他體育發(fā)達(dá)城市實(shí)現(xiàn)全民健身體系的跨越式發(fā)展有所助益。

1 市域全民健身體系概述

1.1 市域及市域全民健身體系的概念

市域（administrative region of a city）指城市行政管轄的全部地域。城市，在我國(guó)是指以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主要的居民點(diǎn)，包括按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》起草說(shuō)明中指出:“全民健身體系是指能夠不斷滿足全體公民體育健身需求，改善全社會(huì)體育健身環(huán)境條件，為體育健身提供服務(wù)的相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)，它由服務(wù)體系和保障體系兩大部分構(gòu)成。包括體育健身場(chǎng)地設(shè)施、組織、活動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)、信息，法規(guī)制度、資金投入、宣傳、教育、科研等內(nèi)容?！?/p>

參照市域和全民健身體系的定義，本文認(rèn)為市域全民健身體系就是以城市行政管轄的全部區(qū)域?yàn)闃?gòu)建范圍，以不斷滿足全體公民體育健身需求為目的，由服務(wù)體系和保障體系兩大部分構(gòu)成的相對(duì)穩(wěn)定的公益性社會(huì)系統(tǒng)。市域全民健身體系應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)厝窠∩淼奶攸c(diǎn)，并具有可持續(xù)發(fā)展性。

1.2 構(gòu)建市域全民健身體系的價(jià)值和意義

構(gòu)建全民健身體系，是國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃綱要》確定的奮斗目標(biāo)，也是黨的十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。建成有中國(guó)特色的全民健身體系是“十一五”乃至“十二五”期間我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展的基本目標(biāo)?！霸诋?dāng)前區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然條件、生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)等區(qū)域環(huán)境各不相同的情況下，中央政府不可能對(duì)各地具體情況做出詳盡的規(guī)定，相關(guān)的政策、措施也不能‘一刀切’，更不可能包攬一切事務(wù)”［1］，“只有通過(guò)構(gòu)建不同地域范圍的全民健身體系，才能使不同地域的人群真正享受到‘親民、便民、利民’的體育服務(wù)”［2］。我國(guó)的體育發(fā)展歷史和現(xiàn)狀決定了我國(guó)走的是“自上而下”的發(fā)展道路。全民健身體系的構(gòu)建離不開各級(jí)行政部門的支持。

與“省域全民健身體系”相比，構(gòu)建“市域全民健身體系”則更能直接有效地滿足人們的社會(huì)體育的需求，更符合構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系的要求。我國(guó)各省管轄的地域面積較大，決定了省域全民健身體系的構(gòu)建需要下一層次的支撐。只有各省通過(guò)政策、法規(guī)、財(cái)政等手段支持所轄市完成了市域全民健身體系的構(gòu)建之后，省域全民健身體系才能更充實(shí)有效。因此，從全民健身的實(shí)效性和省域全民健身體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)性來(lái)看，應(yīng)重點(diǎn)考慮優(yōu)先構(gòu)建市域全民健身體系?！笆杏蛉窠∩眢w系”是突顯地域特色，實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面的“全民健身體系”的重要形式和基礎(chǔ)［3］。

1.3 市域全民健身體系的實(shí)踐

市域全民健身體系，是全民健身體系的重要實(shí)現(xiàn)形式，新時(shí)期受奧運(yùn)前后期效應(yīng)的影響，我國(guó)各省市在編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃過(guò)程中，普遍重視群眾體育發(fā)展，而體育行政管理部門事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，基本上都確立了以建設(shè)地域特色全民健身體系為目標(biāo)的整體規(guī)劃［4］。

2002年11月《廣州市全民健身計(jì)劃第二期工程實(shí)施方案》中提出構(gòu)建“多元化的全民健身服務(wù)管理體系”設(shè)想。而在廣州市體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃又提出構(gòu)建具有廣州特色全民健身體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。前后稱謂不同，但其內(nèi)涵都強(qiáng)調(diào)“多元化體育服務(wù)體系”的3個(gè)環(huán)節(jié)，即場(chǎng)地設(shè)施、組織和活動(dòng)。

目前，該體系的基本框架已初步形成。1）全民健身網(wǎng)絡(luò)趨于完善，形成市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)四級(jí)全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2）體育場(chǎng)館、設(shè)施發(fā)展迅速，布局日漸合理，形成了以天河體育中心為核心，各區(qū)（縣級(jí)市）體育中心為重點(diǎn)，星羅棋布的健身場(chǎng)地為基礎(chǔ)的全市體育活動(dòng)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。3）群眾體育活動(dòng)精彩紛呈，活動(dòng)規(guī)模宏大，如萬(wàn)人健步行、萬(wàn)人健康跑等大型體育活動(dòng)。但是，與“多元化”的要求相比，群眾身邊的體育設(shè)施明顯不足，新城區(qū)與老城區(qū)之間、城市和農(nóng)村之間體育設(shè)施發(fā)展不平衡，特別是老城區(qū)社區(qū)體育設(shè)施和廣大農(nóng)村的體育健身設(shè)施嚴(yán)重缺乏，規(guī)劃建設(shè)群眾身邊的體育設(shè)施將面臨更加繁重的任務(wù)。

2 大型賽事與市域全民健身體系的關(guān)系

2.1 大型賽事的定義

在國(guó)內(nèi)，盡管對(duì)大型賽事一詞頻頻使用，但是由于大型賽事本身的復(fù)雜性，人們對(duì)于大型賽事的基本概念并沒有完全形成共識(shí)。一般認(rèn)為，大型賽事有兩重含義:1）賽事的規(guī)模龐大；2）賽事的影響巨大。大型體育賽事的英文稱謂是“Mega Sport Event”or“Big Sport Event”。從賽事的內(nèi)容上看，“二者的運(yùn)用是屬于不同場(chǎng)合的。前者主要用于規(guī)模宏大、影響深遠(yuǎn)的綜合性體育賽事，如奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等。而后者主要指世界級(jí)別的單項(xiàng)錦標(biāo)賽，如世界杯、世錦賽、F1錦標(biāo)賽和某一國(guó)家的某個(gè)項(xiàng)目比賽等”［3］。

根據(jù)研究需要，筆者所研究的大型賽事應(yīng)符合以下條件:具有較大規(guī)模和較大影響力，既包括綜合性體育賽事和單項(xiàng)體育賽事，也包括國(guó)內(nèi)全國(guó)性、全省性的綜合、單項(xiàng)體育比賽。

2.2 廣州大型賽事發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)接納國(guó)際大型或綜合性體育賽事的數(shù)量空前，平均每年都會(huì)有一項(xiàng)國(guó)際大型或綜合性體育賽事。從歷史和現(xiàn)實(shí)來(lái)預(yù)測(cè)，21世紀(jì)前后的30年是中國(guó)大力申請(qǐng)和籌辦國(guó)際大型體育賽事的高潮期。根據(jù)國(guó)家體育總局外聯(lián)司的統(tǒng)計(jì)，2001—2004年在中國(guó)舉辦的國(guó)際體育賽事分別達(dá)到176、232、148、206場(chǎng)次。目前，許多政府部門和省市政府正在制定“十二五（2011—2015年）計(jì)劃”，不少城市的這個(gè)計(jì)劃中已經(jīng)越來(lái)越多地把體育賽事，尤其是大型國(guó)際體育賽事納入了思考范疇當(dāng)中。在一段時(shí)間內(nèi)甚至還引來(lái)了二、三線城市是否應(yīng)舉辦體育大型賽事的思考或質(zhì)疑。但毫無(wú)疑問(wèn)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)城市渴望承辦體育大型賽事，越來(lái)越多的體育大型賽事在我國(guó)舉辦，這是國(guó)際體育賽事的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值逐步被中國(guó)認(rèn)同和接受的結(jié)果，也是中國(guó)國(guó)家政策追求科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的表現(xiàn)。

廣州是我國(guó)改革開放的排頭兵，有著敢為天下先的文化氣質(zhì)。1979年1月21日首屆省港杯第一回合比賽在廣州越秀山體育場(chǎng)舉行。該項(xiàng)比賽由鄧小平批準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)，是第一個(gè)地方與境外舉辦的體育賽事，成為港澳地區(qū)和內(nèi)地交流的一個(gè)平臺(tái)。廣州分別于1986年和2001年先后承辦了兩屆全運(yùn)會(huì)，國(guó)際奧委會(huì)主席羅格先生在觀看九運(yùn)會(huì)開幕式后對(duì)廣州贊許有加。2002年，在很短時(shí)間內(nèi)也將2002年湯姆斯杯和尤伯杯羽毛球團(tuán)體賽組織得井井有條，得到國(guó)際羽毛球聯(lián)合會(huì)的高度贊賞。此外，廣州還舉辦了1991年第一屆女足世界杯、1998年世界青年花樣游泳錦標(biāo)賽、2002年聯(lián)合會(huì)杯網(wǎng)球賽、2003年亞洲體操錦標(biāo)賽、德國(guó)世界足球賽預(yù)選賽、雅典奧運(yùn)會(huì)拳擊預(yù)選賽等國(guó)際大賽。

廣州是最早的開埠城市之一，借助毗鄰珠江口的地理優(yōu)勢(shì)，廣州與港澳經(jīng)濟(jì)往來(lái)頻繁。改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，商業(yè)氛圍濃厚。雖然廣州舉辦的體育大型賽事的層次不及北京、上海，但廣州的商業(yè)體育賽事有過(guò)之而無(wú)不及。

我國(guó)職業(yè)體育開展以來(lái)，廣州及其周邊曾同時(shí)擁有多支職業(yè)足球、職業(yè)籃球俱樂(lè)部，也舉辦過(guò)諸如中巴國(guó)際友誼賽、美國(guó)職業(yè)籃球季前賽等著名商業(yè)比賽。近年來(lái)，廣州國(guó)際女子網(wǎng)球公開賽等賽事也曾在廣州舉辦或落戶。尤其需要提到的是，廣州具備較強(qiáng)的組織接待能力。改革開放以來(lái)的三十多年，百萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員南下廣州，極大地考驗(yàn)了廣州的組織能力。同時(shí)，廣州已連續(xù)舉辦過(guò)100多屆“中國(guó)商品出口交易會(huì)”，在外事接待、活動(dòng)組織等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。2004年7月1日，廣州憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力、體育實(shí)力、接待能力和文化實(shí)力，最終以壓倒性優(yōu)勢(shì)獲得2010年第16屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦權(quán)。在亞運(yùn)會(huì)來(lái)臨之前，廣州還在2007年7月舉辦了第八屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，在11月舉辦了第八屆全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。2010年11月12日至27日，廣州成功舉辦了第16屆亞運(yùn)會(huì)，設(shè)42個(gè)大項(xiàng)476個(gè)比賽小項(xiàng)，是亞運(yùn)會(huì)歷史上比賽項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)員參賽人數(shù)與金牌數(shù)最多的一屆。

2.3 大型賽事與市域全民健身體系的關(guān)系

一般來(lái)說(shuō)，大型賽事的舉辦對(duì)城市各行業(yè)都具有不同程度的直接或間接的推動(dòng)作用，如交通、城市景觀、旅游等。同樣，大型賽事對(duì)城市全民健身體系也具有一定推動(dòng)作用，主要體現(xiàn)為3個(gè)方面:1）大型賽事可以提高城市全民健身體系所依托的群眾體育文化氛圍；2）大型賽事可以加強(qiáng)城市全民健身體系所依賴的硬件場(chǎng)地設(shè)施；3）大型賽事可以帶動(dòng)城市全民健身體系所依靠的群眾健身組織和健身活動(dòng)。

反過(guò)來(lái)，城市全民健身體系又可以作為大型賽事宣傳推廣的渠道和形式，為大型賽事的成功舉辦營(yíng)造氣氛。大型賽事結(jié)束后，城市全民健身體系的一系列變化又可作為大型賽事文化遺產(chǎn)的一部分被記錄在城市發(fā)展歷史中。因此，大型賽事與市域全民健身體系是一個(gè)相互作用、相互影響的和諧整體。

3 亞運(yùn)會(huì)與廣州市域全民健身體系

筆者運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、專家調(diào)查法、訪談法、個(gè)案研究法，提出了市域全民健身體系的理論框架，并以2010年廣州亞運(yùn)會(huì)為例，對(duì)市域全民健身體系進(jìn)行分析。

3.1 廣州舉辦2010年亞運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)

2010年廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值完成10 500億元，同比增長(zhǎng)12.5%，成為國(guó)內(nèi)第3個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億的城市，也是第1個(gè)過(guò)萬(wàn)億的副省級(jí)城市。目前，廣州經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于上海、北京，穩(wěn)居全國(guó)第3位，以廣州為核心的珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要風(fēng)向標(biāo)。

2010年亞運(yùn)工程從2005年開始，廣州市有關(guān)方面全面啟動(dòng)各類體育場(chǎng)館、亞運(yùn)村、新聞中心以及飛機(jī)場(chǎng)、火車站、港口、地鐵、城市主干道等城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保、文化教育等建設(shè)項(xiàng)目。2010年亞運(yùn)會(huì)也將使廣州的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和城市形象大大提升，亞運(yùn)會(huì)的財(cái)富會(huì)給廣州帶來(lái)20年乃至30年的影響，令其在世界城市體系中擁有自己的顯著位置和巨大發(fā)展空間。

3.2 亞運(yùn)會(huì)對(duì)廣州市域全民健身體系構(gòu)成要素的影響

3.2.1 亞運(yùn)會(huì)對(duì)全民健身管理體系影響 在亞運(yùn)會(huì)之前，廣州市全民健身管理體系已經(jīng)初步形成，關(guān)于該體系的缺點(diǎn)不足以及改革方向都已經(jīng)有了較為明確的認(rèn)識(shí)。廣州亞運(yùn)會(huì)的召開為廣州市全民健身體系的改革提供了一個(gè)良好的動(dòng)力和契機(jī)。在籌辦亞運(yùn)會(huì)的5年多時(shí)間內(nèi)，廣州市體育局實(shí)現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)換，引用社會(huì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了亞運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)了體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)的實(shí)體化改革，以協(xié)會(huì)名義舉辦了包括廣州網(wǎng)球公開賽在內(nèi)的諸多比賽，激活了社會(huì)體育市場(chǎng)，促進(jìn)了全民健身的開展。從某種意義上看，廣州亞運(yùn)會(huì)在客觀上促成了全民健身體系管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革和完善。

3.2.2 亞運(yùn)會(huì)對(duì)場(chǎng)地設(shè)施體系的影響 廣州亞運(yùn)會(huì)期間，共投入亞運(yùn)場(chǎng)館83個(gè)（比賽場(chǎng)館53個(gè)、訓(xùn)練場(chǎng)館17個(gè)、備用場(chǎng)館13個(gè)），擴(kuò)改建亞運(yùn)場(chǎng)館70個(gè)。除將部分場(chǎng)館外放到佛山、東莞和汕尾等周邊城市，多數(shù)場(chǎng)館均在廣州市。在改造翻新老體育場(chǎng)館的同時(shí)，廣州還確定了“因地制宜、分散建設(shè)”的新場(chǎng)館建設(shè)原則。亞運(yùn)會(huì)新建場(chǎng)館主要集中在體育設(shè)施不足的海珠、南沙、蘿崗、從化等區(qū)和縣級(jí)市。亞運(yùn)場(chǎng)館的落成較好地滿足了這些地區(qū)群眾文化體育活動(dòng)的需求。

3.2.3 亞運(yùn)會(huì)對(duì)活動(dòng)組織體系影響 以舉辦亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，廣州市積極開展了各類群眾體育活動(dòng)?！笆晃濉逼陂g的5年間，廣州先后組織了市級(jí)群體活動(dòng)達(dá)480多次，參加人數(shù)超1 500萬(wàn)人次，活動(dòng)次數(shù)與參加人數(shù)比“十五”增長(zhǎng)近2.5倍。

在體育組織管理上，廣州市促進(jìn)了單項(xiàng)體育組織的實(shí)體化，拓寬了全民健身社會(huì)渠道，促進(jìn)基層群眾體育組織的蓬勃發(fā)展。充分發(fā)揮各級(jí)體育部門、體育社團(tuán)開展全民健身工作的主力軍作用，積極扶持建立青少年體育俱樂(lè)部、社區(qū)體育俱樂(lè)部、體育指導(dǎo)站和活動(dòng)站點(diǎn)等新型基層群眾體育組織。以學(xué)校社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，形成了市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、居（村）四級(jí)健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.3 亞運(yùn)會(huì)推動(dòng)廣州市域全民健身體系發(fā)展過(guò)程中的主要問(wèn)題

在廣州亞運(yùn)會(huì)申辦的前前后后，廣州明確定位“群眾體育是根本，競(jìng)技體育是標(biāo)志，體育產(chǎn)業(yè)是保障”。廣州市政府及廣州市體育局均強(qiáng)調(diào)群眾體育和競(jìng)技體育之間的相互作用。具體而言，競(jìng)技體育對(duì)群眾體育有先導(dǎo)和促進(jìn)作用，而群眾體育對(duì)競(jìng)技體育有著支撐作用。在廣州亞運(yùn)會(huì)與廣州市域全民健身體系的互動(dòng)上，廣州市域全民健身體系或廣州市群眾體育對(duì)廣州亞運(yùn)會(huì)的支撐作用相對(duì)較弱。從“互補(bǔ)”和“相互取予”的理論上解釋，在我國(guó)的體育現(xiàn)實(shí)中，競(jìng)技體育與群眾體育并不是一個(gè)對(duì)等的系統(tǒng)，廣州亞運(yùn)會(huì)處于強(qiáng)勢(shì)地位，廣州市市域全民健身體系處于弱勢(shì)地位。后者的發(fā)展得益于前者，兩者并未實(shí)現(xiàn)真正的良性互動(dòng)。

在現(xiàn)代社會(huì)，體育本身與政治、經(jīng)濟(jì)、文化相互滲透，成為一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象。廣州亞運(yùn)會(huì)的舉辦意義并不局限于體育領(lǐng)域。在為亞洲各國(guó)提供一個(gè)體育交流的平臺(tái)之外，廣州亞運(yùn)會(huì)的舉辦實(shí)際是廣州市提升自身國(guó)際地位、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。因此，在籌辦和舉辦過(guò)程中，廣州亞運(yùn)會(huì)的重點(diǎn)工作或多或少更側(cè)重于彰顯城市魅力、塑造城市形象上。群眾體育或市域全民健身體系只是其中的一項(xiàng)具體工作或指標(biāo)。特別是市域全民健身體系對(duì)競(jìng)技體育的支撐作用，廣州市并未從競(jìng)技體育和群眾體育的持續(xù)互動(dòng)和深入發(fā)展角度予以充分重視。

4 大型賽事與市域全民健身體系發(fā)展對(duì)策與建議

4.1 嚴(yán)選賽事，充分發(fā)揮大型賽事對(duì)市域全民健身體系的輻射作用

在我國(guó)競(jìng)技體育與群眾體育發(fā)展不協(xié)調(diào)的客觀條件下，大型賽事能否促進(jìn)市域全民健身體系的建立，在很大程度上與舉辦地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，與舉辦地居民對(duì)大型賽事的認(rèn)可度密切相關(guān)［5］。這就要求舉辦地必須從城市定位出發(fā)，對(duì)大型賽事資源進(jìn)行甄別，嚴(yán)格篩選、科學(xué)預(yù)測(cè)，根據(jù)本地群眾體育的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，引進(jìn)本地支持率高的大型賽事，才能促進(jìn)市域全民健身體系的完善。

4.2 借賽提升，充分挖掘大型賽事對(duì)市域全民健身體系的拉動(dòng)作用

無(wú)論是競(jìng)技體育，還是群眾體育，我國(guó)均存在不平衡發(fā)展的問(wèn)題。在全民健身事業(yè)上存在著東西部和城鄉(xiāng)差距較大的問(wèn)題。即使是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，各個(gè)區(qū)縣之間全民健身體系的管理、場(chǎng)地和組織等同樣存在地區(qū)差距。大型賽事的舉辦為政府宏觀調(diào)控，消除城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡提供了一個(gè)珍貴的機(jī)會(huì)和理由［6］。

以廣州亞運(yùn)會(huì)為例，天河區(qū)、越秀區(qū)等發(fā)達(dá)城區(qū)全民健身設(shè)施齊備，而增城、從化等地全民健身設(shè)施相對(duì)不足。因此，在場(chǎng)館布局規(guī)劃方面，廣州亞運(yùn)沒有完全遵循場(chǎng)館集中、方便賽事的國(guó)際慣例，而是充分考慮了各區(qū)間全民健身發(fā)展不平衡的實(shí)際，從方便市民全民健身出發(fā)，區(qū)縣都有亞運(yùn)場(chǎng)館。特別是作為衛(wèi)星城市的從化、增城兩個(gè)縣級(jí)市，利用亞運(yùn)會(huì)的拉動(dòng)力提高了體育場(chǎng)地、設(shè)施條件。

4.3 以賽練兵，在辦賽過(guò)程中抓好體育組織及人才隊(duì)伍的培植

全民健身組織建設(shè)是全民健身工作的基本環(huán)節(jié)，也是開展全民健身活動(dòng)的重要保障，是群眾體育事業(yè)賴以發(fā)展的重要依托。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)的組織、自我發(fā)展等功能有待提升。大型賽事則為提升全民健身組織提供了一個(gè)發(fā)展契機(jī)，特別是通過(guò)舉辦大型賽事可以加強(qiáng)全民健身體系中各類組織的專業(yè)性、規(guī)范性，培養(yǎng)大量的有生力量。

在大型賽事籌辦期間，各級(jí)政府應(yīng)做好引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)競(jìng)技體育科研工作隊(duì)伍將研究領(lǐng)域轉(zhuǎn)向全民健身，并籌集資金改善全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，健全全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作制度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)工作，為社會(huì)體育指導(dǎo)員提供一定的公益崗位，切實(shí)提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)率。

4.4 以賽促動(dòng)，將大眾體育活動(dòng)趣味性與賽事活動(dòng)相融合，提升群眾體育活動(dòng)品質(zhì)

廣州亞組委在數(shù)年的籌辦亞運(yùn)過(guò)程中，舉辦了亞運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)，將非奧項(xiàng)目南亞的卡巴迪、東南亞的藤球等所謂“冷門”項(xiàng)目提前詳細(xì)地介紹并展示給廣州市民，使市民對(duì)這些項(xiàng)目比賽內(nèi)容及規(guī)則有所了解［7］。這些努力不僅換來(lái)了比賽現(xiàn)場(chǎng)熱烈的氣氛，而且一些廣州居民和電視觀眾增進(jìn)了對(duì)這些冷門項(xiàng)目的了解，將這些項(xiàng)目與類似的體育項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比（如藤球與毽子），進(jìn)而希望從事該項(xiàng)目的體育鍛煉。大眾體育活動(dòng)與賽事活動(dòng)相融合，一方面是大型賽事維持自身生命力的需要，另一方面對(duì)豐富大眾體育活動(dòng)內(nèi)容、提升大眾體育活動(dòng)品質(zhì)都有積極作用。

4.5 納賽入體，將賽事資源納入社會(huì)體育工作評(píng)估體系，促進(jìn)全民健身工作發(fā)展

大型賽事作為一種特殊的社會(huì)設(shè)置，在我國(guó)的體育現(xiàn)實(shí)中，它與全民健身體系在多數(shù)情況下是相對(duì)獨(dú)立的。因此，未把大型賽事列為一級(jí)評(píng)估指標(biāo)是符合我國(guó)國(guó)情的。但隨著體育社會(huì)化程度的加深，或出于增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化和建設(shè)體育強(qiáng)市等的考慮，為促進(jìn)市域全民健身體系飛躍，可考慮將賽事資源納入社會(huì)體育工作評(píng)估體系，以從整體、系統(tǒng)的角度，建立競(jìng)技體育與社會(huì)體育的相互給予關(guān)心，實(shí)現(xiàn)賽事資源和市域全民健身體系的互動(dòng)。

［1］裴立新.關(guān)于構(gòu)建省域全民健身體系的理論研究［J］.西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（4）:4-8，24.

［2］董新光.關(guān)于全民健身體系的理論構(gòu)架［J］.體育文化導(dǎo)刊，2005（5）:5-7.

［3］葉建強(qiáng)，韓敬全，樊炳有.社區(qū)體育建設(shè)的內(nèi)涵及其區(qū)域問(wèn)題探討［J］.體育與科學(xué)，2004（6）:53-56.

［4］熊曉正，曹守謙，林登轅.從普及與提高相結(jié)合到各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展［J］.21世紀(jì)的中國(guó)體育，1998:16-19.

［5］陳 融.建國(guó)以來(lái)認(rèn)識(shí)和處理群眾體育與競(jìng)技體育關(guān)系的歷史啟示:價(jià)值追求與代價(jià)意識(shí)［J］.體育文史，1999（3）:11-15.

［6］談群林，黃 煒.建國(guó)以來(lái)我國(guó)競(jìng)技體育與群眾體育關(guān)系研究述評(píng)［J］.首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（5）:532-533.

［7］各方人士積極評(píng)價(jià)廣州亞運(yùn)會(huì)［EB／OL］［2014-01-15］.http:／／news.cntv.cn／20101124／112127.shtml.

［8］陳南生，熊 暢.廣州2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)的辦賽理念［J］.體育學(xué)刊，2007（2）:29-32.

［9］劉江南.現(xiàn)代化大都市群眾體育戰(zhàn)略發(fā)展思路與實(shí)踐［J］.廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（1）:5-9，15.

［10］黃心豪.廣州探索群體“七化”模式［N］.中國(guó)體育報(bào)，2010-01 -21.

［11］陳喜珍.我國(guó)全民健身工程的保障體系研究［J］.沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）:63-66.

［12］姚頌平.關(guān)于大型體育賽事選擇的思考［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（2）:3.

［13］呂樹庭，倪同云，丘海雄，等.建立我國(guó)社會(huì)體育評(píng)估指標(biāo)體系的研究［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（3）:1-3.

責(zé)任編輯:喬艷春

Development of Urban Universal Fitness System Promoted by Large-scale Events：Taking Guangzhou Asian Games as an Exam ple

ZHU Zhenjun，SHANG Zhina，REN Chunxiang，SHIYan，YE Dongqing，QU Zilu
（School of Physical Education and Sports Science，Guangzhou University，Guangzhou 510006，Guangdong，China）

The literature research，expert surveys，interviews，and casemethod are used to put forward the theoretical framework of the city’s universal fitness system.And an empirical research is carried on the influence of Guangzhou Asian Games on fitness management system，facilities system，organization system and investment security system.The results show that by hosting Guangzhou Asian Games，the sports associations arematerialized and it also assists the universal fitnessmanagement system and operationalmechanism’s reform and improvement.The stadiums and facilities have achieved a reasonable distribution in Guangzhou.The city’s universal fitness system poorly supports Guangzhou Asian Games and large-scale events in Guangzhou have no true benign interaction w ith the fitness system.

large-scale sports events；the city’s universal fitness system；Guangzhou Asian Games；management system；facility system；organization system；investment security system

G80-051

：A

：1004-0560（2014）02-0042-05

2014-01-15；

2014-02-16

2010年度國(guó)家體育總局體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào):1575SS10129）。

祝振軍（1970—），男，教授，碩士，主要研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)、體育教育訓(xùn)練學(xué)。