鄭蘭祥，汪 晨

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

一、問(wèn)題的提出

城鎮(zhèn)化水平是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化水平不僅與工業(yè)化水平和現(xiàn)代化程度密切相關(guān)，也與其農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r緊密相連。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，傳統(tǒng)、落后、低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將會(huì)逐漸被現(xiàn)代、先進(jìn)、高效的城市社會(huì)化大生產(chǎn)方式所取代，社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)也將不斷優(yōu)化和升級(jí)。與此同時(shí)，由于城市消費(fèi)群體顯著增加，農(nóng)村人口消費(fèi)群體明顯減少，整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也正在從低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)化。

從理論層面看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與農(nóng)民增收之間存在一定的聯(lián)系，但兩者之間的聯(lián)系究竟有多大，城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展是否真正意義上帶動(dòng)了農(nóng)民收入的的增加？在十八大提出收入“翻番”的背景下，我們是保持城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀還是大力進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)呢？本文中，筆者根據(jù)安徽省1978年到2012年的城鎮(zhèn)化率和農(nóng)民純收入的數(shù)據(jù)，運(yùn)用EViews軟件進(jìn)行回歸分析。首先，基于上文提出的問(wèn)題，探討安徽省城鎮(zhèn)化進(jìn)程是否在實(shí)際上促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。其次，經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展的的時(shí)代，安徽省要在中部地區(qū)崛起，必須要明確各區(qū)域在整個(gè)發(fā)展中的輕重緩急程度以及收入增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源是什么。本文不但將揭示城鎮(zhèn)化建設(shè)在農(nóng)民收入增加中的份量，而且將闡明新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)安徽農(nóng)民收入的拉動(dòng)作用到底有多大，同時(shí)，還將揭示農(nóng)民收入增加對(duì)新型城鎮(zhèn)化的的反作用。

二、研究現(xiàn)狀

我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，國(guó)家“十二五”提出了建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化問(wèn)題一直是社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，不僅在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃等學(xué)科中引起了熱烈的討論，在國(guó)外學(xué)術(shù)界也是一個(gè)經(jīng)久不衰的話題。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民收入增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的共生現(xiàn)象，都已經(jīng)被當(dāng)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究所證實(shí)，并有較完整的理論基礎(chǔ)。在當(dāng)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中，關(guān)于城鎮(zhèn)化與農(nóng)民收入增長(zhǎng)研究的和解釋基本上是在二元經(jīng)濟(jì)假設(shè)下展開(kāi)的。大部分發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)們都重視和主張創(chuàng)造更多的城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中最具代表性的為劉易斯—拉尼斯—費(fèi)模型和托達(dá)羅模型。劉易斯（W.A.Lewis，1954）在1954年，其經(jīng)典論文《勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中提出了“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型”，揭示了農(nóng)民收入提高、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，其核心是“勞動(dòng)力供給的無(wú)限性”。在劉易斯看來(lái)，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要在于為工業(yè)部門(mén)的擴(kuò)張?zhí)峁┧璧牧畠r(jià)勞動(dòng)力，而農(nóng)業(yè)是否發(fā)展在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中并不重要。針對(duì)這種情況，拉尼斯和費(fèi)景漢（G.Ranis＆J.H.Fei，1964）就對(duì)劉易斯模型進(jìn)行了補(bǔ)充和修正（史稱劉易斯—拉尼斯—費(fèi)模型）。他們關(guān)注的重點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增長(zhǎng)在農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)過(guò)程中的作用，并將工農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化聯(lián)系起來(lái)，有以下三個(gè)要點(diǎn)：（1）農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)同工業(yè)增長(zhǎng)一樣重要；（2）農(nóng)業(yè)和工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鄉(xiāng)居民應(yīng)平衡發(fā)展；（3）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度必須高于人口增長(zhǎng)速度以擺脫“馬爾薩斯陷阱”。［1］

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 M.P.托達(dá)羅（M.P.Todaro，1969）提出了“預(yù)期收入模型”。該模型假定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者遷入城鎮(zhèn)的動(dòng)機(jī)主要由城鄉(xiāng)預(yù)期收入差距決定，差距越大，流入城鎮(zhèn)的人口業(yè)績(jī)?cè)蕉?。該模型的?chuàng)立背景為20世紀(jì)60、70年代，當(dāng)時(shí)許多發(fā)展中國(guó)家的失業(yè)問(wèn)題比較嚴(yán)重，大批勞動(dòng)力在城市中找不到工作，而同時(shí)又有越來(lái)越多的農(nóng)民正在試圖離開(kāi)農(nóng)村而進(jìn)入城市，人口流動(dòng)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙和拖累。托達(dá)羅認(rèn)為，使人們作出進(jìn)入城鎮(zhèn)決策的是預(yù)期收入差異，而不是現(xiàn)實(shí)的城鄉(xiāng)收入差異，收入差異又取決于工資水平和就業(yè)概率，這兩個(gè)變量決定了潛在流動(dòng)者在進(jìn)入城鎮(zhèn)后的預(yù)期收入。為此，托達(dá)羅建議：“取消人為的擴(kuò)大城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距的措施；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同等重要；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善農(nóng)村的生活條件也許是縮小城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距的可行的措施?！保?］

我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題一直懸而未決，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化進(jìn)程問(wèn)題的研究成為熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，形成了大量的研究成果。在目前的國(guó)情下，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是持續(xù)增加農(nóng)民收入的根本路徑和重要選擇，這是近來(lái)諸多學(xué)者潛心研究所得出的一個(gè)共同結(jié)論。

張曙光（2002）指出，“中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的原因關(guān)鍵在于農(nóng)民數(shù)量太龐大，減少農(nóng)民數(shù)量的方法有兩個(gè)：一是減少生育，二是轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；城鎮(zhèn)化能夠提供有效的供給就是它的最大作用?！标愬a文認(rèn)為，“只有農(nóng)民的數(shù)量減少了，農(nóng)民的收入才能增加，生活水平才能提高。這是促進(jìn)世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)?！保?］馬曉河（2003）提出，“增加農(nóng)民收入，既要從短期考慮，又要有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略思路，應(yīng)該要將重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！睆堊吭?004）的研究表明，“如果要從根本上增加農(nóng)民收入，就要減少農(nóng)民的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)從二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，把大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)?！?/p>

雖然國(guó)內(nèi)外已經(jīng)刊發(fā)了大量的關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化與增加農(nóng)民收入的文獻(xiàn)，為我們的研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是通過(guò)整理相關(guān)文獻(xiàn)，可以看出在一些方面尚沒(méi)有得到進(jìn)一步的研究，例如城鎮(zhèn)化是如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以及其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理與外在動(dòng)力等。因此有必要進(jìn)一步探討城鎮(zhèn)化與農(nóng)民收入增加之間的相關(guān)關(guān)系，對(duì)城鎮(zhèn)化如何影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理進(jìn)行分析，探討城鎮(zhèn)化是否促進(jìn)了農(nóng)民收入增加及其相關(guān)程度，以及城鎮(zhèn)化過(guò)程中需要關(guān)注和解決的問(wèn)題。

三、安徽省相關(guān)狀況分析

從現(xiàn)今各國(guó)研究的情況看，城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)民增收存在著正相關(guān)的關(guān)系，但是以往的研究結(jié)果沒(méi)有明確指出城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民增收的影響程度。另外，因各國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r不同，不同的地區(qū)會(huì)有所不同，本文根據(jù)1978年～2012年安徽省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)研究安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與農(nóng)民增收二者之間的相關(guān)性。

（一）模型分析及數(shù)據(jù)選取

1.模型分析

由于傳統(tǒng)計(jì)量估計(jì)方法與普通最小二乘法（OLS）都假設(shè)變量序列是平穩(wěn)的，但實(shí)際的經(jīng)濟(jì)序列往往是非平穩(wěn)的變量，若以平穩(wěn)為前提假設(shè)進(jìn)行估計(jì)，則所得到的估計(jì)結(jié)果不具有現(xiàn)實(shí)意義，存在偽回歸（Spurious Regression）問(wèn)題，因此應(yīng)該先進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)；若經(jīng)濟(jì)序列是平穩(wěn)的，需要進(jìn)行差分后使不平穩(wěn)的變量變成平穩(wěn)的變量，最后對(duì)模型進(jìn)行普通最二乘法估計(jì)。但是，由于差分處理容易導(dǎo)致長(zhǎng)期信息損失，可以運(yùn)用協(xié)整分析與誤差修正模型來(lái)彌補(bǔ)這一缺陷。

2.數(shù)據(jù)選取

本文所涉及的數(shù)據(jù)主要有：安徽省農(nóng)民收入，安徽省城市化率，用來(lái)分析安徽省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)民收入增收的關(guān)系。本文采用的數(shù)據(jù)均來(lái)自1978年——2012年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒，人口城鎮(zhèn)化的統(tǒng)計(jì)方法，是2010年全國(guó)第六次人口普查得到的城鎮(zhèn)化率為基礎(chǔ)，以每年的人口與城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查結(jié)果進(jìn)行推算。本文認(rèn)為用計(jì)量分析的方法來(lái)分析農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)化水平之間的關(guān)系比較合理。因此，本章實(shí)證分析的數(shù)據(jù)采用的是安徽省1978—2012年間的城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)民人均純收入［4］，見(jiàn)下表：

表1 978—2012年安徽省農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)化率

（二）實(shí)證分析

1.模型的建立

本文采用線性回歸模型的方法，建立模型，依據(jù)上表提供的數(shù)據(jù)，得出安徽省農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)化率的散點(diǎn)圖，可以看出安徽省農(nóng)民收入和城市化率也均正相關(guān)，且呈現(xiàn)指數(shù)曲線相關(guān)關(guān)系。

圖1 安徽省農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)化水平散點(diǎn)圖

因此，依據(jù)上表中的數(shù)據(jù)，利用Eviews軟件，建立回歸模型：

Y表示農(nóng)民的收入，X表示城鎮(zhèn)化率

模型分析結(jié)果如下：

即LOG（農(nóng)民收入）＝4.259＋0.105（城市化率）【用X、Y表示為L(zhǎng)OGY＝4.259＋0.105X】

（29.771） （20.177）

判定系數(shù)R＾2＝0.925，即該模型自變量的變化能解釋因變量變化的92.5%，表明這個(gè)模型能夠很好地解釋安徽省農(nóng)民人均純收入增加的原因。

F檢驗(yàn)值F＝407.12，P＝0.000，回歸方程非常顯著，即方程反映的城鎮(zhèn)化X和農(nóng)民人均純收入Y之間的指數(shù)曲線模型成立。

回歸系數(shù)的T檢驗(yàn)值20.177，P＝0.000表明變量X、Y具有非常顯著的指數(shù)曲線關(guān)系。由此可得出安徽省城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)民人均純收入回歸模型的一般形式為L(zhǎng)OG（Y）＝4.259＋0.105X

2.White異方差檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)得到的結(jié)果是否可靠，我們進(jìn)行異方差檢驗(yàn)：

U＾2＝0.187－0.0047X＋0.000395X＾2

（0.94）（－0.30）（0.145） R＾2＝0.033

由擬合數(shù)據(jù)可得，TR＾2＝35＊0.033＝1.155＜X＾20.05（2）＝5.991，所以結(jié)論是該回歸模型中不存在異方差。此時(shí)可以說(shuō)依據(jù)異方差穩(wěn)健估計(jì)得到的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)推斷更加可靠。

四、結(jié)論及政策含義

（一）回歸分析結(jié)論

通過(guò)對(duì)農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)化以及相互之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，我們得到以下結(jié)論：

第一，安徽省城鎮(zhèn)化率與農(nóng)民純收入之間的相關(guān)系數(shù)較高，線性關(guān)系明顯，表明城鎮(zhèn)化是提高我國(guó)農(nóng)民收入的重要途徑。隨著城鎮(zhèn)化率的提高，農(nóng)民收入也在逐漸提高，特別是當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到25%以后，農(nóng)民收入的增加明顯加快，曲線呈指數(shù)化上升?；貧w模型顯示，在其它條件不變的前提下，每增加一個(gè)單位的X，就會(huì)增加0.105個(gè)單位的LOG（Y）。（Y－農(nóng)民收入，X－城鎮(zhèn)化率）但是，在不同經(jīng)濟(jì)水平條件下，即不同農(nóng)民收入水平下，城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民增收的效果確實(shí)存在差異，且農(nóng)民收入越高的年份，城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民增收的作用趨向更顯著。上述理論和實(shí)證分析的結(jié)果表明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)系越來(lái)越緊密，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的作用越來(lái)越顯著。所以對(duì)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加農(nóng)民收入來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化仍然是一個(gè)應(yīng)該堅(jiān)持的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

第二，模型不但說(shuō)明了城鎮(zhèn)化率對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響，同時(shí)也說(shuō)明了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，會(huì)帶來(lái)城鎮(zhèn)化率的提高，兩者是相輔相成，互相促進(jìn)的。農(nóng)民收入增加，生活水平提高，必然就會(huì)有更多的農(nóng)民要求進(jìn)城，城鎮(zhèn)化水平也就會(huì)相應(yīng)提高。提高農(nóng)民收入，是可以執(zhí)牛耳的關(guān)鍵點(diǎn)。增加農(nóng)民收入，可以有效地提高農(nóng)民的生活幸福感，也有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，減少城鄉(xiāng)差距，有利于把國(guó)家的收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)到更合理的階段。在未來(lái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)戶籍社會(huì)保障等制度性改革，加快農(nóng)村人口和農(nóng)村勞動(dòng)力的工業(yè)化轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，并更多地關(guān)注農(nóng)民利益，使農(nóng)民能更多地從城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程中獲得更多的收入，以共享增長(zhǎng)促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

第三，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，農(nóng)民的人均收入雖每年都有所增加，但增幅卻很緩慢，這種現(xiàn)象說(shuō)明，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)雖在一定程度上能帶來(lái)農(nóng)民收入的增加，但前景不是很可觀。所以，要開(kāi)辟新路，通過(guò)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加的目標(biāo)。

由以上的分析可知，城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)民收入之間呈現(xiàn)密切的正相關(guān)關(guān)系。因此，要繼續(xù)重視城鎮(zhèn)化建設(shè)，在十八大提出2020年人均收入翻番的背景下，大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入又好又快增長(zhǎng)。

（二）政策含義

1.重視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)充分帶動(dòng)農(nóng)民收入增加

經(jīng)過(guò)以上的分析得出，城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)民收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)較強(qiáng)的相關(guān)性，城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)起到了很大的促進(jìn)作用。然而，安徽省城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)農(nóng)民收入的影響作用也在逐年減小，這就說(shuō)明城鎮(zhèn)化建設(shè)層次仍然比較低，還沒(méi)有充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)。所以，有必要改善城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，大力加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番的目標(biāo)。

（1）構(gòu)建全省新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。選擇重點(diǎn)地區(qū)率先推進(jìn)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，是引領(lǐng)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升的有效途徑，也是國(guó)內(nèi)外先發(fā)地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的普遍規(guī)律。例如，安徽省將合肥都市圈、蕪馬都市圈及沿江城市帶、沿淮城鎮(zhèn)帶組成的“雙核兩帶”地區(qū)，構(gòu)建成為安徽省新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，并以此融入“長(zhǎng)三角”、對(duì)接“中四角”、銜接“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”?！半p核”是指合肥都市圈和蕪馬都市圈，“兩帶”是指沿江城市帶和沿淮城鎮(zhèn)帶。蕪馬都市圈加快推進(jìn)蕪馬同城化、統(tǒng)一規(guī)劃、跨江聯(lián)動(dòng)。沿江城市帶依托長(zhǎng)江黃金水道，區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、跨江發(fā)展、齊頭并進(jìn)，建設(shè)城鎮(zhèn)密集地區(qū)。［5］沿淮城鎮(zhèn)帶利用沿淮的水資源優(yōu)勢(shì)和淮河退堤提供的建設(shè)用地優(yōu)勢(shì)，解決皖北城鎮(zhèn)化發(fā)展的水資源短缺及耕地保護(hù)這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，探索集約、安全、生態(tài)的農(nóng)業(yè)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

（2）以城市組群發(fā)展提升城市能級(jí)。安徽省的中心城市總體規(guī)模不大、能級(jí)不足，發(fā)展速度和質(zhì)量有待提高。蕪馬地區(qū)、銅池（樅）地區(qū)、蚌淮（南）地區(qū)、宿淮（北）地區(qū)的城市空間聯(lián)系緊密度極高，具有組群式城市發(fā)展的條件。因此，構(gòu)建銅池（樅）、蚌淮（南）、宿淮（北）3個(gè)城市組群，相當(dāng)于在全省又布局了3個(gè)特大的具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的中心城市。［6］到2030年，城鎮(zhèn)人口規(guī)?？蛇_(dá)300萬(wàn)500萬(wàn)人，以城市組群發(fā)展彌補(bǔ)城市能級(jí)不足，加快推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（3）著力分類發(fā)展縣城。新型城鎮(zhèn)化是 “人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的城鎮(zhèn)化。在有序引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，依托縣城、鎮(zhèn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的輻射，以集中居住、就業(yè)充分、設(shè)施完善的新型農(nóng)村社區(qū)為載體，推動(dòng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、公民權(quán)益結(jié)構(gòu)、居住環(huán)境結(jié)構(gòu)、社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)換，讓農(nóng)民能夠就地就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)換?？h城具有城鎮(zhèn)化成本低、服務(wù)區(qū)域穩(wěn)定、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口認(rèn)同感強(qiáng)等諸多優(yōu)勢(shì)，通過(guò)分類發(fā)展縣城，形成一批中小城市，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色產(chǎn)業(yè)型、交通樞紐型、歷史文化型和人口聚集型進(jìn)行分類發(fā)展。其中，對(duì)常住人口兩萬(wàn)人以上且規(guī)劃常住人口5萬(wàn)人以上的建制鎮(zhèn)，按照小城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、引導(dǎo)和扶持；對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的鎮(zhèn)，堅(jiān)持因地制宜，注重規(guī)劃引導(dǎo)，將其建成產(chǎn)業(yè)特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善、人居環(huán)境良好的中心鎮(zhèn)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)則以服務(wù)“三農(nóng)”為主，打造成“美好鄉(xiāng)村”的標(biāo)桿。［7］

2.增強(qiáng)“合蕪蚌”城市功能加快全省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

（1）加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)的示范作用。例如，“合蕪蚌”試驗(yàn)區(qū)，合肥是安徽省會(huì)，是安徽最大的中心城市，蕪湖是皖江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，蚌埠是淮河經(jīng)濟(jì)帶的龍頭。合、蕪、蚌三市就把整個(gè)安徽省統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)，形成安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。發(fā)揮“合蕪蚌”中心帶動(dòng)加典型示范的作用，對(duì)安徽全省可以起到綱舉目張的作用。充分發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，在更大范圍內(nèi)引導(dǎo)創(chuàng)新資源合理配置，打造一個(gè)以科技創(chuàng)新為特色的區(qū)域品牌，促進(jìn)有條件的地方率先突破，帶動(dòng)全省提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。促進(jìn)中心城市現(xiàn)代化，使其成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)的主體。

（2）打造特色區(qū)域創(chuàng)新品牌。應(yīng)加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造具有區(qū)域特色、能在全國(guó)叫響的創(chuàng)新品牌。

（3）建設(shè)生態(tài)城市。實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)通過(guò)道路、河渠、湖泊的綠化建設(shè)構(gòu)建生態(tài)回廊，形成生態(tài)城市。通過(guò)布局合理的環(huán)形道路及環(huán)形建筑群形成了獨(dú)魅力的環(huán)形城市。要重視城市發(fā)展與自然生態(tài)保護(hù)之間的協(xié)調(diào)，保持歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的延續(xù)性，體現(xiàn)新區(qū)與老城、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、城市與自然、人與其他生物的和諧共生。借用生物學(xué)的概念，通過(guò)組團(tuán)式發(fā)展、營(yíng)造良好的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)新陳代謝的理念，帶動(dòng)農(nóng)民收入的增加。［8］

3.構(gòu)建以人為本的新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是不以犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境為代價(jià)的、集聚集約及內(nèi)涵式發(fā)展的城鎮(zhèn)化。通過(guò)空間布局的合理再構(gòu)、土地資源的集約整合、生產(chǎn)要素和公共資源的優(yōu)化配置，不僅可以保證農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，又為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展提供了土地，拓展了空間。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以群眾為主體，政府提供基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民在社區(qū)建房；堅(jiān)持群眾自愿，組織引導(dǎo)群眾，不強(qiáng)迫群眾；從根本上維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，不以農(nóng)民放棄土地為身份轉(zhuǎn)換和享受城市政策、城市公共服務(wù)的條件，讓群眾在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，當(dāng)期得實(shí)惠、長(zhǎng)期有保障。安徽新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)確保耕地不減少、質(zhì)量不降低、糧食不減產(chǎn)，確保農(nóng)民收入有保障。［9］

（1）堅(jiān)持“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌兼顧，融合互動(dòng)，協(xié)調(diào)并進(jìn)，促進(jìn)安徽特色城鎮(zhèn)化建設(shè)又好又快發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)安徽省2020年農(nóng)民收入“翻番”的目標(biāo)

（2）著眼于推進(jìn)“人”的城市。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)有序推進(jìn)農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)改革，以產(chǎn)權(quán)為核心，推進(jìn)村委會(huì)改居委會(huì)、農(nóng)民改居民；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度、社保制度、住房制度、就業(yè)制度等配套改革，切實(shí)解決好城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、收入分配、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。

［1］W.A.Lewis，Economic Development with Unlimited Supplies of Labor，Manchester：The Manchester School of Economic and Social Studies，1954.

［2］蔣志華.托達(dá)羅人口流動(dòng)模型對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的啟示［J］.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2000，（5）.

［3］宋莉莉.我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)及差異研究［D］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2011.

［4］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2012年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

［5］韓麗娟.我國(guó)城鄉(xiāng)收入差異研究［J］.南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（2）.

［6］黃素心.城鄉(xiāng)收入差距與城市化進(jìn)程［J］.廣西民族大學(xué)商學(xué)院，2009，（8）.

［7］周四軍，岳朝龍.基于ARMR模型的農(nóng)村金融缺口預(yù)測(cè)研究—以安徽為例［J］.統(tǒng)計(jì)教育，2009，（11）.

［8］郭軍華.中國(guó)城市化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響—基于東、中、西部面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究［J］.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2009，（12）.

［9］丁俊峰.城市化進(jìn)程中的中國(guó)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型分析［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2009，（5）.