7.城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人是如何界定的

問：我公司是一家中外合資企業(yè)，外商股份占49%，中方股份占51%，我公司所使用的土地是否應(yīng)當繳納城鎮(zhèn)土地使用稅？

上海力城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 金明

答：我國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)土地使用稅的基本規(guī)范，是2006年12月31日修改通過的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（國務(wù)院令第483號，以下簡稱《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》）?！冻擎?zhèn)土地使用稅暫行條例》第二條規(guī)定：“在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅人，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。前款所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會團體、國家機關(guān)、軍隊以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人”。

城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人通常包括以下幾類：

1.擁有土地使用權(quán)的單位和個人。

2.擁有土地使用權(quán)的單位和個人不在土地所在地的，其土地的實際使用人和代管人為納稅人。

3.土地使用權(quán)未確定或權(quán)屬糾紛未解決的，其實際使用人為納稅人。

4.土地使用權(quán)共有的，共有各方都是納稅人，由共有各方分別納稅。

在2008年12月31日之前，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)執(zhí)行的是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)稅暫行條例》（政財字〔1951〕133號，以下簡稱《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》），2008年12月31日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于廢止〈城市房地產(chǎn)稅暫行條例〉、〈長江干線航道養(yǎng)護費征收辦法〉、〈內(nèi)河航道養(yǎng)護費征收和使用辦法〉的規(guī)定》（國務(wù)院令第546號）規(guī)定：“1951年8月8日政務(wù)院公布的《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》自2009年1月1日起廢止。自2009年1月1日起，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人，依照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》（國發(fā)〔1986〕90號）繳納房產(chǎn)稅”。

所以，你所在的公司自2009年1月1日起應(yīng)當按照新修訂的《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

由于你沒有說明你公司所使用的土地是國有土地還是集體土地，抑或是你公司所使用的土地是租用的農(nóng)村集體土地，因此這里需要提示的是《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第二條規(guī)定的“在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人”為土地使用稅的納稅人，根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財稅〔2006〕56號）的規(guī)定，自2006年5月1日起，在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)實際使用應(yīng)稅集體所有建設(shè)用地，但未辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)的，由實際使用集體土地的單位和個人按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。該通知已經(jīng)將城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍擴大到集體建設(shè)用地，因此，你公司應(yīng)當繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

劉玉章