斯 勁

（四川大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川·成都 610074）

黨的十八大提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，一定程度上說(shuō)就是要重點(diǎn)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展之間沖突問(wèn)題。貴州工業(yè)化雖然在三線建設(shè)中有過(guò)短暫的輝煌時(shí)期，但底子薄，交通滯后，環(huán)境脆弱等因素注定了貴州工業(yè)化發(fā)展的特殊性及曲折性。目前，工業(yè)化整體水平在全國(guó)仍屬于下游水平，且在工業(yè)化過(guò)程中伴隨的生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)成為貴州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的嚴(yán)峻制約?！叭绾我怨I(yè)化來(lái)推動(dòng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高度化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貴州跨越式發(fā)展，同時(shí)貴州在工業(yè)化發(fā)展中又能有效處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的矛盾，從而保證貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”是今后所要面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題。

一、貴州工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及挑戰(zhàn)

（一）貴州工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

從縱向來(lái)看，目前貴州工業(yè)化進(jìn)程屬于中期階段。依照經(jīng)典工業(yè)化理論，可從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)等方面來(lái)衡量貴州工業(yè)化程度?？紤]到指標(biāo)的代表性、可得性和可操作性，筆者參照錢(qián)納里等人的分類(lèi)法，將工業(yè)化大體分為前工業(yè)化階段，工業(yè)化初期、中期和后期，以及后工業(yè)化階段。

從人均GDP看，貴州應(yīng)屬于工業(yè)化中期。2012年，貴州人均GDP為19566元，按照中國(guó)社會(huì)科學(xué)院使用的匯率—平價(jià)法折算出來(lái)的貴州人均GDP為3885美元，表明貴州已進(jìn)入工業(yè)化中期。以三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)看，貴州則為工業(yè)化中期的后半階段。2012年，一產(chǎn)占比為13.1%，說(shuō)明貴州處于工業(yè)化中期的后半階段。從第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重看，貴州則處于工業(yè)化初期。2012年，貴州第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比重為65.12%（不包括二、三產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)村勞動(dòng)力），表明貴州就業(yè)結(jié)構(gòu)剛進(jìn)入工業(yè)化初期。從制造業(yè)增加值比重看，貴州則屬于工業(yè)化初期后半時(shí)期，近年來(lái)貴州省這一方面上的指標(biāo)一直保持在20%-40%之間，而2012年達(dá)到了37.1%。以人口城鎮(zhèn)化率角度看，貴州城鎮(zhèn)化率近年來(lái)穩(wěn)步上升，2012年達(dá)到了36.4%，因此貴州則屬于工業(yè)化中期。綜上分析，總體而言貴州目前剛進(jìn)入工業(yè)化中期。

（二）貴州工業(yè)化自身所存在問(wèn)題

貴州工業(yè)化在自身發(fā)展中面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度不高，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)兩個(gè)主要問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度來(lái)看，貴州工業(yè)化情況為：總體結(jié)構(gòu)上單調(diào)，“輕工過(guò)輕，重工太重”。貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)體系并不協(xié)調(diào)高效，輕工業(yè)盡管勢(shì)頭良好，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)為主，尤以煙酒茶為代表，在重工業(yè)領(lǐng)域，而重工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以資源性為主。盡管這些工業(yè)對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)有著非常重要的支柱作用，但在發(fā)展中過(guò)度依賴(lài)資源，產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，產(chǎn)品附加值不高，對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)了負(fù)面影響，因此對(duì)其進(jìn)行改造升級(jí)就顯得更加緊迫。與此同時(shí)機(jī)械、電子類(lèi)產(chǎn)品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所占比重還很小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次仍然很低。因此，當(dāng)前貴州工業(yè)化發(fā)展還處于數(shù)量擴(kuò)張型階段。

（三）貴州工業(yè)化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

首先是資源環(huán)境的挑戰(zhàn)。盡管貴州是南方最重要的能源基地，可開(kāi)發(fā)水能資源量、煤炭?jī)?chǔ)量、礦產(chǎn)資源豐富。但是隨著工業(yè)化發(fā)展中對(duì)對(duì)資源和能源的粗放式消耗不斷增加，資源供應(yīng)上開(kāi)始顯現(xiàn)壓力，并帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾。此外貴州既是長(zhǎng)江、珠江上游地域的重要生態(tài)屏障，也是全國(guó)石漠化最嚴(yán)重的省份，生態(tài)環(huán)境極具脆弱性。當(dāng)前貴州工業(yè)化面臨的主要挑戰(zhàn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展極易與生態(tài)環(huán)境發(fā)生沖突。如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高資源利用，保護(hù)生態(tài)空間是貴州工業(yè)化所要解決的重要問(wèn)題。

其次，技術(shù)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。貴州目前工業(yè)化存在的一個(gè)主要矛盾就是粗放式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力弱的矛盾。貴州工業(yè)化初期依靠資源優(yōu)勢(shì)獲得了一定發(fā)展，但是數(shù)量擴(kuò)張式發(fā)展一方面會(huì)導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，限制了內(nèi)生性發(fā)展，甚至帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。另一方面極易受到邊際收益遞減的影響，到了一定的拐點(diǎn)很難維持增長(zhǎng)。理論和各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示了技術(shù)創(chuàng)新才是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)力。因此貴州工業(yè)化的發(fā)展須用技術(shù)創(chuàng)新來(lái)改變傳統(tǒng)的粗放式工業(yè)化道路。

第三，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的挑戰(zhàn)。金融危機(jī)帶來(lái)了世界新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)期借助于成本優(yōu)勢(shì)的沿海地區(qū)逐步將一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。貴州由于資源、成本、環(huán)境、政策等綜合優(yōu)勢(shì)突出，成為一個(gè)重要的承接地，并給貴州工業(yè)化帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。應(yīng)該說(shuō)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移只是一個(gè)階段，貴州工業(yè)化發(fā)展中不能一味盲目對(duì)接，而要他有目的性有針對(duì)性把本地潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

最后，基礎(chǔ)設(shè)施提升所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。目前大量基礎(chǔ)設(shè)施的建成使用，尤其廈蓉高速和貴廣高鐵的建成，使得貴州的“西南重要陸路交通樞紐”地位凸現(xiàn)，并成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵樞紐節(jié)點(diǎn)，能帶來(lái)技術(shù)、人才、資本的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，出臺(tái)的《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（2014—2020年）》更是將貴州信息基礎(chǔ)設(shè)施推上了一個(gè)高層次的水平，信息化是促進(jìn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐，與工業(yè)化間能有效實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。因此，基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)的提升將打破貴州傳統(tǒng)工業(yè)化的瓶頸，如何抓住這個(gè)機(jī)遇實(shí)現(xiàn)貴州更好更快的發(fā)展是擺在貴州工業(yè)化道路面前的重要命題

二、生態(tài)文明背景下的貴州新型工業(yè)化

（一）貴州跨越式發(fā)展與新型工業(yè)化

新型工業(yè)化是指“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。它是在對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化予以揚(yáng)棄而發(fā)展起來(lái)的，對(duì)于如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源承載力不兼容的問(wèn)題具有時(shí)代性和優(yōu)越性。

以貴州經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期欠發(fā)達(dá)欠開(kāi)放一個(gè)重要原因在于工業(yè)化進(jìn)程慢且程度低。目前貴州盡管處于工業(yè)化中期加快推進(jìn)階段，但仍存在著深層次的矛盾和問(wèn)題，再加上交通，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等外部環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的工業(yè)化道路已難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，發(fā)展下去只會(huì)讓貴州落入資源詛咒的怪圈。貴州要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，工業(yè)化不僅是不可逾越的階段，而且在跨越式發(fā)展過(guò)程中不能一味重視趕超速度，而忽視了比較優(yōu)勢(shì)。不能一味重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了生態(tài)環(huán)境，不能只重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而淡化了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，新型工業(yè)化的內(nèi)涵切合貴州經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展要求，是貴州后發(fā)趕超的重要途徑。

（二）生態(tài)文明與新型工業(yè)化

生態(tài)文明最本質(zhì)的核心在于人與自然的和諧，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境的保護(hù)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用，摒棄傳統(tǒng)工業(yè)的單線性發(fā)展模式，為新型工業(yè)化乃至經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了新的范式。貴州要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的出路在新型工業(yè)化，而發(fā)展的可持續(xù)性又決定了必須將新型工業(yè)化置于生態(tài)文明背景下去。新型工業(yè)化與生態(tài)文明具有價(jià)值目標(biāo)取向上的一致性、實(shí)現(xiàn)途徑上的相關(guān)性等特征，兩者是內(nèi)在統(tǒng)一、互動(dòng)協(xié)調(diào)的關(guān)系。工業(yè)文明下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有諸多弊端，以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)，以高投入、高消耗、高產(chǎn)出為主要特征，生產(chǎn)流程采取資源投入——生產(chǎn)——產(chǎn)品——廢棄物的單鏈?zhǔn)搅鞒?。隨著工業(yè)文明帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境日益沖突，人們開(kāi)始探索新的文明范式——生態(tài)文明。而生態(tài)文明的內(nèi)涵為工業(yè)化發(fā)展提供了價(jià)值取向、實(shí)現(xiàn)機(jī)制，繼而為工業(yè)化提供了新的發(fā)展模式---新型工業(yè)化，即將生態(tài)文明理念貫徹到工業(yè)化發(fā)展中，把新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，走出一條以生態(tài)文明為導(dǎo)向的新型工業(yè)化道路。因此，走新型工業(yè)化道路是完成生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，而只有將生態(tài)文明建設(shè)作為核心目標(biāo)，工業(yè)化和現(xiàn)代化才不會(huì)偏離可持續(xù)發(fā)展方向，走上健康的發(fā)展道路。

貴州省資源短缺、環(huán)境脆弱的基本特點(diǎn)也決定了工業(yè)化必須走一條有利于生態(tài)環(huán)境的工業(yè)化發(fā)展道路，把新型工業(yè)化同生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合。貴州已經(jīng)進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放開(kāi)以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，傳統(tǒng)發(fā)展模式越來(lái)越暴露出弊端，成為貴州經(jīng)濟(jì)提升的障礙，單靠傳統(tǒng)的數(shù)量擴(kuò)張、過(guò)度依賴(lài)資源推進(jìn)工業(yè)化的增長(zhǎng)方式難以為繼。貴州在推進(jìn)工業(yè)化時(shí)首要任務(wù)就是妥善解決好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和跨越式發(fā)展的矛盾，要因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，因此須將新型工業(yè)化置身于生態(tài)文明這個(gè)背景下去。此外，貴州有著多年的生態(tài)文明建設(shè)底子，并業(yè)已成為工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然支撐，新型工業(yè)化進(jìn)程中要深刻貫徹生態(tài)文明理念，同生態(tài)文明建設(shè)積極結(jié)合起來(lái)。因此，將新型工業(yè)化放到生態(tài)文明背景下既能推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，又能有效地消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的沖突，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)同工業(yè)化協(xié)同互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)選擇。

三、生態(tài)文明背景下貴州新型工業(yè)化的優(yōu)化路徑

（一）堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展

在生態(tài)文明背景下的新型工業(yè)化并不是一味追求工業(yè)化，而是以新型工業(yè)化來(lái)達(dá)到社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，生態(tài)三者的效益最大化，三者缺一不可，這也要求我們?cè)诎l(fā)展中堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展。首先，貴州正處于工業(yè)化加快發(fā)展的新階段，同時(shí)面臨著城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，并由此帶來(lái)了一系列的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，違背了生態(tài)文明理念；其次，信息化技術(shù)的發(fā)展是引領(lǐng)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參數(shù)，他能夠加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，提高物質(zhì)能量開(kāi)發(fā)利用水平和開(kāi)發(fā)利用效率，降低環(huán)境污染，能夠有效地滿足生態(tài)文明建設(shè)的要求，因此應(yīng)把信息化的先進(jìn)成果和理念融合到工業(yè)化之中，并逐步地過(guò)渡到信息化；最后，貴州農(nóng)業(yè)的落后難以解決三農(nóng)問(wèn)題，還會(huì)帶來(lái)一定的環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)貴州工業(yè)化的推進(jìn)在一定程度上是以犧牲三農(nóng)利益為代價(jià)的，工業(yè)未能實(shí)質(zhì)性反哺農(nóng)業(yè)。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)途徑看，本身就有賴(lài)于其他三化提升。應(yīng)該說(shuō)“四化”是具有協(xié)同互動(dòng)的有機(jī)整體，工業(yè)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動(dòng)和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，而信息化能有力地推進(jìn)其他“三化”。因此生態(tài)文明背景下推進(jìn)新型工業(yè)化要堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四者有效互動(dòng)：將信息化有效滲透到工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中、使工業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩者協(xié)同共進(jìn)、通過(guò)工業(yè)化來(lái)來(lái)反哺農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）立足比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由于各區(qū)域生產(chǎn)要素的稟賦差異、區(qū)位條件、人文歷史等因素不同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件也不同。貴州工業(yè)化尤其是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)際間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)來(lái)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)化，并走出一條具有貴州山地特色的工業(yè)化道路。否則工業(yè)化的發(fā)展就難以持續(xù)，最終引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)，社會(huì)等問(wèn)題，違背生態(tài)文明理念。

貴州傳統(tǒng)重工業(yè)和輕工業(yè)不僅具有良好的優(yōu)勢(shì)，而且在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中也具有相當(dāng)重要地位。但這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶來(lái)的問(wèn)題有違生態(tài)文明建設(shè)。因此要著力推動(dòng)傳統(tǒng)重工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)重工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)幅拓寬、產(chǎn)業(yè)層次提升，重點(diǎn)加快以煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等為重點(diǎn)的資源深加工產(chǎn)業(yè)一體化，大力推進(jìn)現(xiàn)有鋁、鈦、錳、鋼鐵、鐵合金、磷化工、鋇鹽和傳統(tǒng)煤化工等產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造，有序發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加快推動(dòng)傳統(tǒng)輕工業(yè)形成特色產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙酒、特色食品、民族制藥、茶葉等特色優(yōu)勢(shì)輕工業(yè)，打造好“五張名片”，大力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)輕工業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和集群化方向發(fā)展，加快建成貴州山地特色的輕工業(yè)體系，發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺作用和重工業(yè)的支撐作用，爭(zhēng)取把貴州打造成全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)煙草基地、優(yōu)質(zhì)白酒基地、中藥現(xiàn)代化基地和南方重要的綠色食品加工基地。

此外，新型工業(yè)化另一要求是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是積極發(fā)展高端裝備制造業(yè)。應(yīng)在貴州現(xiàn)有裝備制造七大系列的良好基礎(chǔ)上，加快相應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展航空航天裝備，加快發(fā)展智能制造裝備，積極發(fā)展軌道交通裝備，配套發(fā)展與省內(nèi)能礦、特色輕工等產(chǎn)業(yè)用裝備，大力推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用，著力發(fā)展新能源裝備和高端裝備基礎(chǔ)件；促進(jìn)裝備制造業(yè)向高端化、精密化、智能化、高效化、節(jié)約化和綠色化方向發(fā)展，積極推進(jìn)與信息化的深度融合。二是大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，貴州具有得天獨(dú)厚的生物資源，應(yīng)大力提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平，加快推進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程和生物技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展，同時(shí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生物育種、生物肥料、生物農(nóng)藥及生物填料等產(chǎn)品，積極研發(fā)一批重要生物技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。三是加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)自身不僅有綠色環(huán)保特征，而且還能緩解當(dāng)前能源過(guò)緊的制約。貴州應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能，圍繞新能源培育發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，注重進(jìn)行智能電網(wǎng)的研發(fā)和建設(shè)，從而達(dá)到節(jié)約能源資源的效果。

（三）大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是以產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理論指導(dǎo)，將園區(qū)內(nèi)部企業(yè)充分整合起來(lái)，仿照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)方式，并按照“回收——再利用——設(shè)計(jì)——生產(chǎn)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建立類(lèi)似生物系統(tǒng)的生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)，使企業(yè)之間形成類(lèi)似于食物鏈關(guān)系，從而進(jìn)行資源、副產(chǎn)品多層次多途徑利用的產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。生態(tài)工業(yè)園深化了企業(yè)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、研發(fā)等內(nèi)容上的全方位聯(lián)系，合理地提高了資源利用率。目前很多國(guó)家和地區(qū)都在大力開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)上獲得了巨大成果，這也告訴我們生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)利益之間并不存在沖突。

目前貴州工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度很快，尤其貴州5個(gè)“100工程”更是推動(dòng)了工業(yè)園區(qū)的大力發(fā)展。然而園區(qū)發(fā)展仍面臨著資金不足，發(fā)展速度慢，園區(qū)吸引力弱等問(wèn)題，工業(yè)園區(qū)并沒(méi)有較好地促進(jìn)企業(yè)之間的良好互動(dòng)，以及工業(yè)園和周邊環(huán)境的和諧等。一些園區(qū)還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平不高、管理機(jī)制不完善等問(wèn)題，成了資源能源消耗的大戶和污染物的藏污納垢之處。在這種形勢(shì)下，對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)具有很強(qiáng)的必要性。因此，貴州應(yīng)加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)（企業(yè)）建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“煤（焦、化）-鋼-電”、“煤-電-化-建材”、“煤-磷-電-化-建材”、“煤-電-冶金-建材”等一體化產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地建設(shè)，并著力搞好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和示范工作，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)工業(yè)高新化、生態(tài)化發(fā)展

技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高度化的根本動(dòng)力。貴州在技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)為產(chǎn)出力低，自主研發(fā)和核心技術(shù)匱乏。新型工業(yè)化沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，難以持久高效發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新的途徑有兩個(gè)重要手段：一是基于自主創(chuàng)新，二是技術(shù)引進(jìn)，通過(guò)吸引外資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等手段來(lái)完成技術(shù)引進(jìn)。

在生態(tài)文明背景下推進(jìn)新型工業(yè)化，技術(shù)創(chuàng)新的著力點(diǎn)就是推動(dòng)技術(shù)的高新化，生態(tài)化發(fā)展。對(duì)于技術(shù)的高新化來(lái)說(shuō)，貴州應(yīng)選擇走高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，原創(chuàng)性高新技術(shù)為輔的發(fā)展路徑。要瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)前沿，緊緊圍繞貴州工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是磷化工、煤化工和植物化工新材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)品附加值。對(duì)于技術(shù)的生態(tài)化來(lái)說(shuō)，本質(zhì)在于節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)技術(shù)，積極引用先進(jìn)工藝和綠色加工技術(shù)來(lái)節(jié)能降耗，充分挖掘物質(zhì)和能量多層次分級(jí)利用或循環(huán)利用的技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化，將產(chǎn)業(yè)鏈由線性式轉(zhuǎn)向閉路式循環(huán)。

（五）相關(guān)保障體系支撐

首先，大力改善交通條件。交通條件的改善有利于生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，有利于資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；有利于產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展；有利于貴州生態(tài)文明建設(shè)從“抓點(diǎn)”向“抓面”推進(jìn)。盡管貴廣高鐵開(kāi)通對(duì)貴州交通帶來(lái)重要影響，但總體上而言貴州交通通達(dá)性并不是很高，而且分布差異太大，交通過(guò)度集中于黔中經(jīng)濟(jì)圈。完善鐵路系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，形成快捷、便利、高效、綠色的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系是貴州推進(jìn)新型工業(yè)化道路的必要條件。

其次，發(fā)揮綠色金融調(diào)控作用。金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段一方面可以為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供資金服務(wù)支持，另一方面可引導(dǎo)資源流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變。貴州金融發(fā)展要以生態(tài)文明為理念，通過(guò)信貸、保險(xiǎn)、證券等工具發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用。嘗試建立碳減排環(huán)保基金，發(fā)行生態(tài)基金產(chǎn)品；對(duì)于有利于生態(tài)文明建設(shè)卻資金不足的環(huán)保項(xiàng)目和生態(tài)工程，可通過(guò)如綠色金融債券，環(huán)保債券等金融手段來(lái)加以化解。

第三，加快財(cái)政稅收體制改革。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，建立地方各級(jí)政府的基本財(cái)力保障機(jī)制，充實(shí)地方財(cái)力，確保國(guó)家宏觀調(diào)控政策和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，提高地方政府推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)的動(dòng)力。稅收方面要深化增值稅改革突出其鼓勵(lì)新型工業(yè)化建設(shè)的導(dǎo)向；突出消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能，抑制對(duì)稀缺資源的使用；建立具有明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)所得稅制；構(gòu)建體現(xiàn)主體功能區(qū)劃的環(huán)境稅制，完善資源利用與生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。

第四，加快相應(yīng)制度的創(chuàng)新。大力推進(jìn)企業(yè)層面的制度安排，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；探索資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度安排，積極促進(jìn)國(guó)家對(duì)資源價(jià)格形成機(jī)制的改革、建立環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)碳交易、探索生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償制度、建立合理碳稅制和碳排放交易機(jī)制、探索碳金融的制度安排等；探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的制度創(chuàng)新，一方面要促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的制度創(chuàng)新，另一方面要促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新；推動(dòng)投融資體制創(chuàng)新為工業(yè)化提供資金保障。

最后，人力資源的培育和提升。貴州省教育整體水平偏低，投入和人力資源匱乏。大力普及高中階段教育，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，加快高等院校建設(shè)發(fā)展；積極引進(jìn)人才尤其是高端緊缺型人才；針對(duì)發(fā)展目標(biāo)設(shè)立相應(yīng)的培養(yǎng)院校及專(zhuān)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。

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