文/劉曉晨 周志強 于鵬程

駕駛?cè)嗽俳逃傅檬菍Τ霈F(xiàn)交通違法行為、發(fā)生事故的駕駛?cè)诉M行交通安全和法律法規(guī)的相關(guān)教育。近年來，我國需要接受再教育的駕駛?cè)藬?shù)量不斷增長，各地交管部門開展的再教育在不同程度上存在著管理等內(nèi)容深入調(diào)查分析。本文綜述美國、英國、日本、韓國等國家和地區(qū)駕駛?cè)嗽俳逃南嚓P(guān)內(nèi)容，分析對于我國駕駛?cè)嗽俳逃贫鹊目山梃b之處，以供參考。

一、境外駕駛?cè)嗽俳逃F(xiàn)狀

調(diào)查研究表明，美國、英國、日本等國家和我國香港、臺灣地區(qū)都實施駕駛?cè)嗽俳逃?，雖然名稱各不相同，共同特點是法律依據(jù)明確、教育人群和內(nèi)容有針對性、課時規(guī)定明確、課堂管理嚴格靈活。對于駕駛?cè)吮旧韥碚f，積極參加這種課程，能夠免于因違反道路交通安全法規(guī)而被罰款、記分、被吊銷駕駛證甚至上法庭接受司法機關(guān)指控。

（一）法律依據(jù)明確。據(jù)調(diào)查，境外部分國家和地區(qū)在法律制度層面，獎懲結(jié)合，確定了駕駛?cè)嗽俳逃暮戏ㄐ院捅匾浴?/p>

一是在法律上規(guī)定參加駕駛?cè)嗽俳逃n程的人群。如美國馬薩諸塞州規(guī)定，如果一個汽車駕駛?cè)?年內(nèi)對3起甚至3起以上的“附加費事故”負有責(zé)任，那么法律規(guī)定該駕駛?cè)艘獏⒓硬⑼ㄟ^馬薩諸塞州駕駛?cè)嗽倥嘤?xùn)課程。

二是明令規(guī)定如果未積極參加課程，將面臨何種后果/處罰。我國臺灣地區(qū)在《道路交通管理處罰條例》第24條第六款明確規(guī)定，不按要求參加道路交通安全講習(xí)，無正當理由，處新臺幣1800元罰款。

三是明確參加駕駛?cè)嗽俳逃n程對于駕駛?cè)说囊嫣?。一是避免因違反道路交通安全法律法規(guī)被法庭指控，如英國、美國等國家都規(guī)定駕駛?cè)藚⒓釉撜n程有機會避免被法庭指控。

（二）教育內(nèi)容有針對性。很多國家根據(jù)教育人群的不同開展針對性的再教育。重視對于職業(yè)駕駛?cè)说脑俳逃?。職業(yè)駕駛員承擔(dān)著載客運貨的任務(wù)，職業(yè)駕駛員的安全教育管理對于減少交通事故、樹立文明駕駛典范具有重要作用.如日本重視對長途客運、貨運司機的定期教育，而且制度嚴格，要求高，這對保障安全也發(fā)揮了作用。

（三）教育形式多樣化。駕駛?cè)嗽俳逃男问讲粌H限于課堂授課、觀看視頻，還包括小組討論、實際道路訓(xùn)練等。如日本在駕駛?cè)嗽俳逃矫孀⒅赝度肴肆翱萍剂α?。在對駕駛員進行再教育時，不是采用空洞的單純說教，而是利用各種現(xiàn)代化的教育手段，設(shè)計出不同的趣味性的互動式教育方式，取得了很好的教育成果。

（四）駕駛?cè)嗽俳逃龣C構(gòu)。通過調(diào)查境外駕駛?cè)讼嚓P(guān)機構(gòu)官方網(wǎng)站資料，我們發(fā)現(xiàn)境外的駕駛?cè)嗽俳逃龣C構(gòu)一般分為政府指定培訓(xùn)機構(gòu)和官方機構(gòu)兩種。英國、美國和我國香港地區(qū)都規(guī)定，駕駛?cè)藨?yīng)在官方指定的培訓(xùn)機構(gòu)參加駕駛?cè)嗽俳逃n程，但是這些培訓(xùn)機構(gòu)并不由政府設(shè)立。如英國規(guī)定：“國家駕駛?cè)诉`法再培訓(xùn)計劃”的課程由具有駕駛?cè)伺嘤?xùn)專業(yè)背景的工作人員提供，并遵循國家的政策指導(dǎo)，警方不參與其中。

二、國內(nèi)外比對分析及啟示

（一）法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定給與政策支持。通過與國外情況的比對分析，發(fā)現(xiàn)我國目前對于駕駛?cè)嗽俳逃姆煞ㄒ?guī)及相關(guān)規(guī)定尚不明確。建議細化法律規(guī)定，對于一些基層地區(qū)反映的自身不具備駕駛?cè)嗽俳逃龡l件等問題，由于多年來社會力量參與不足，由公安交通管理部門獨家支撐的局面至今未能打破，導(dǎo)致安全教育經(jīng)費短缺，建議研討同社會力量合作開展駕駛?cè)嗽俳逃目赡苄浴?/p>

（二）教育方案、教育內(nèi)容要有針對性。建議編寫統(tǒng)一的駕駛?cè)嗽俳逃龝?，開展有針對性的駕駛?cè)嗽俳逃?，例如客運公司大客車駕駛?cè)?、危險化學(xué)品運輸車輛駕駛?cè)恕⑿＼囻{駛?cè)?，要以預(yù)防超載、超員、疲勞駕駛等為再教育重點；對摩托車駕駛?cè)?、輕便摩托車、助力車、電動車駕駛?cè)?，要以預(yù)防不戴安全頭盔、無牌無證駕駛、不按規(guī)定路線行駛、違規(guī)載人等為再教育重點。

（三）多種教育形式相結(jié)合。建議將目前的課堂面授、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)、交通安全教育基地和其他交通安全教育活動4種教育有機結(jié)合，有條件的地區(qū)推廣網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，對于重點駕駛?cè)?、交通事故肇事駕駛?cè)艘哉n堂面授為主，以參觀交通安全教育基地和開展其他形式的交通安全教育活動為輔，做到駕駛?cè)嗽俳逃亩鄻踊?、豐富化。

駕駛?cè)嗽俳逃龁栴}對于每個國家來說, 都是具有階段性和特殊性的, 因此也不存在放之四海皆準的駕駛?cè)嗽俳逃Ｊ?，但是國外的研究和實踐在一定程度上抓住了接受再教育的駕駛?cè)颂攸c，達到了一定的教育效果，這對于我國很有借鑒意義。只有根據(jù)國情和交通管理的發(fā)展階段, 借鑒國外的先進教育理念和成功做法，才能找到適合我國駕駛?cè)说脑俳逃麦w系。