胡 江

（西南政法大學 法學院，重慶 401120）

青少年違法犯罪預防一直以來都是理論與實踐關注的重點問題，但值得深思的是：一方面是理論研究和實踐層面的持續(xù)關注，另一方面卻是青少年違法犯罪態(tài)勢的持續(xù)嚴峻。這一組矛盾，成了青少年違法犯罪預防工作中特有的現(xiàn)象，其深層次原因在于青少年違法犯罪預防工作的復雜性與艱巨性，而這樣的問題在網(wǎng)絡時代的大背景下尤顯突出。網(wǎng)絡時代的新特征，引發(fā)了青少年違法犯罪的新變化，同時也為青少年違法犯罪預防帶來了新挑戰(zhàn)。為此，必須著眼于網(wǎng)絡時代的特殊性，積極探索青少年違法犯罪預防的新對策，以期服務于青少年違法犯罪的整體工作。

一、網(wǎng)絡時代青少年違法犯罪現(xiàn)象的具體表現(xiàn)

探討網(wǎng)絡時代青少年違法犯罪的預防對策，必須建立在對青少年違法犯罪的準確把握基礎之上，其中最為核心的問題在于把握網(wǎng)絡在青少年違法犯罪形成機理中的作用，以此闡明網(wǎng)絡對于青少年違法犯罪發(fā)生過程、具體表現(xiàn)以及危害后果等方面的綜合影響。當然，作為一種重要的違法犯罪類型，青少年違法犯罪在不同時期均有其共同的表現(xiàn)，網(wǎng)絡時代的青少年違法犯罪固然存在其特殊之處，但是青少年違法犯罪通常的表現(xiàn)形式也依舊存在。例如，犯罪數(shù)量的龐大、犯罪比例的增加等通常的表現(xiàn)特征，在網(wǎng)絡時代同樣表現(xiàn)得十分明顯。但如果我們將青少年違法犯罪置于網(wǎng)絡時代的大背景之下予以考量，就會發(fā)現(xiàn)其具有鮮明的時代烙印，這些具體表現(xiàn)和特征構成了我們探討網(wǎng)絡時代青少年違法犯罪預防對策的事實基礎。

（一）犯罪誘因的綜合性

青少年違法犯罪往往是家庭、學校、社會多方面共同作用的結果，其原因本身具有多樣性，但是在網(wǎng)絡時代的背景下，這一特征表現(xiàn)得尤為明顯。包括網(wǎng)絡在內(nèi)的大眾傳播媒體對人的行為有著巨大影響，其一方面具有正面功能，如“教導民眾，把已經(jīng)建立的文化傳統(tǒng)傳衍給社會新參加的份子，”［1］但另一方面，如果媒體的內(nèi)容不當，則可能產(chǎn)生負面影響，其中很重要的一點就是對青少年犯罪的影響。家庭、學校、社會等方面在青少年違法犯罪預防方面存在的問題，可以借助于網(wǎng)絡平臺與網(wǎng)絡信息交融在一起影響青少年的心理和行為，因而網(wǎng)絡在激發(fā)青少年違法犯罪方面的作用是前所未有的。

（二）形成過程的復雜性

在網(wǎng)絡化背景下，青少年違法犯罪的形成過程呈現(xiàn)出復雜性的特點。具體表現(xiàn)為：（1）有的行為人在現(xiàn)實社會中形成了犯罪心理，然后在網(wǎng)絡空間實施犯罪行為。例如，青少年通過網(wǎng)絡實施詐騙或者編造網(wǎng)絡病毒、實施網(wǎng)絡攻擊等違法犯罪行為，主要就是利用了網(wǎng)絡在犯罪行為中的便捷性特征。（2）有的行為人在網(wǎng)絡空間形成了犯罪心理，然后在現(xiàn)實社會中實施犯罪行為。一些青少年之所以實施違法犯罪，就是由于在網(wǎng)絡空間受到暴力、色情等信息的影響，形成了實施違法犯罪的心理，進而在現(xiàn)實中尋找犯罪對象實施犯罪行為。（3）有的行為人受網(wǎng)絡信息的影響，在現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡信息的雙重刺激下，進而實施違法犯罪行為。正如有學者所說，“報紙、雜志對于犯罪新聞與犯罪技術過分渲染描述，無意中在少年內(nèi)心播植一些不正確的觀念：解決問題的最有效方法是使用暴力?！保?］青少年通過網(wǎng)絡接觸到不良信息之后，進而形成了不良的社會觀念，當他們在面對真實的社會事實時，就可能產(chǎn)生相應的違法犯罪行為。

（三）犯罪手段的智能性

網(wǎng)絡是人類科技發(fā)展的成果，其本身具有較高的技術性，體現(xiàn)了較高的科技水平。不少行為人正是看中了網(wǎng)絡所具有的科技含量，將網(wǎng)絡作為其實施違法犯罪行為的平臺或手段，其典型表現(xiàn)就是網(wǎng)絡犯罪，即利用網(wǎng)絡空間實施違法犯罪行為。數(shù)據(jù)顯示，青少年利用網(wǎng)絡實施違法犯罪行為的數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。近年來發(fā)生的一些典型案例表明，青少年利用網(wǎng)絡實施詐騙、盜竊等犯罪行為較為普遍，網(wǎng)絡已經(jīng)成為青少年違法犯罪行為的主要工具之一。值得關注的現(xiàn)象是，實施網(wǎng)絡犯罪的主體大多具有高學歷特征，其中很多還是在讀大學生、研究生，這充分說明了其犯罪手段的智能性特征。

（四）危害后果的嚴重性

網(wǎng)絡是現(xiàn)代社會的主要生產(chǎn)、生活工具之一，它關乎公民個人權利的保障和社會正常秩序的維護。青少年通過網(wǎng)絡實施的違法犯罪行為，其所造成的危害后果較傳統(tǒng)的犯罪行為更為嚴重，其主要原因在于：通過網(wǎng)絡實施的違法犯罪行為，其具有明顯的不特定性，主要包括危害對象的不特定性和危害結果的不特定性。由于網(wǎng)絡已經(jīng)進入千家萬戶，它與普通社會公眾的正常生活和社會生產(chǎn)息息相關，在此地利用網(wǎng)絡實施的一個危害行為可能危及全國乃至全球，其危害對象以及由此導致的危害結果具有潛在的廣泛性和不特定性。例如，在“熊貓燒香案”中，李某等人故意制作計算機病毒，導致了山西、河北、遼寧、廣東、湖北、北京、上海、天津等地眾多的電腦無法正常運行。另一方面，正是由于網(wǎng)絡具有廣泛性的特點，青少年違法犯罪行為一旦發(fā)生后，會在第一時間向全社會傳播，其速度和影響范圍遠非傳統(tǒng)的傳播手段所能企及。而如此的傳播速度和傳播范圍，也將會對社會公眾造成強烈的心理沖擊，嚴重影響社會公眾對治安秩序的內(nèi)心感受和體驗，形成對青少年違法犯罪的強烈印象。

二、網(wǎng)絡時代青少年違法犯罪預防的現(xiàn)實困難

網(wǎng)絡時代青少年違法犯罪預防的困難源于其時代特征，具體來講是因為，網(wǎng)絡以及網(wǎng)絡社會的影響已經(jīng)涵蓋了包括青少年違法犯罪預防社會各個方面。由于網(wǎng)絡所具有的特殊性質(zhì)，導致了網(wǎng)絡時代背景下的青少年違法犯罪預防面臨著諸多的現(xiàn)實困難，這些困難集中體現(xiàn)在以下幾組矛盾之中。

（一）生活幫手與犯罪誘因的矛盾

網(wǎng)絡一經(jīng)出現(xiàn)，就以無可比擬的優(yōu)勢在社會生活中發(fā)揮著極其重要的作用，大到國防安全、內(nèi)政外交、立法決策，小到休閑購物、繳費充值、溝通交流等，處處都伴隨著網(wǎng)絡的身影。中國互聯(lián)網(wǎng)中心（CNNIC）發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)已達到5.91億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%。［3］這意味著，網(wǎng)絡已經(jīng)融入生活，成為我們這個時代社會生活不可或缺的組成部分。如果有一天全世界的網(wǎng)絡宣告停止了，其結果將會導致整個社會生活幾近崩潰。因此，對于整個社會而言，網(wǎng)絡已經(jīng)成為必不可少的組成部分；而對于社會中的每一個個體和參與者而言，網(wǎng)絡也成了不可或缺的一項生活工具或生活幫手。但是，任何事物的性質(zhì)都具有雙重性，網(wǎng)絡在帶給社會和個人以極大便利的同時，也為青少年違法犯罪的發(fā)生起到了更大的刺激作用。一方面是網(wǎng)絡的無處不在、無孔不入，另一方面也就意味著青少年可以隨時隨地接觸到網(wǎng)絡信息，而網(wǎng)絡中不良信息的客觀存在，卻使得網(wǎng)絡這一現(xiàn)代化手段成了青少年違法犯罪的主要誘因之一。由此，網(wǎng)絡在充當生活幫手的同時，事實上也成了青少年的違法犯罪誘因，要切實有效地預防青少年違法犯罪行為，就必須正視這一矛盾。而要科學合理地處理這一對矛盾卻絕非易事，我們既不可能將網(wǎng)絡一禁了事，也不可能任由網(wǎng)絡所導致的不良效應肆意擴散，這需要更大的智慧和能力，同時也使得預防青少年違法犯罪的任務變得異常艱巨。

（二）監(jiān)管責任與監(jiān)管能力的矛盾

正因為網(wǎng)絡是一把雙刃劍，無論是理論界還是實務界，對于要加強網(wǎng)絡監(jiān)管早已形成共識。對此，除了理論上的呼吁之外，有關的法律、法規(guī)如《未成年人保護法》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》等均明確規(guī)定了公安、工商等行政執(zhí)法部門在加強網(wǎng)絡監(jiān)管方面的責任。①例如，《未成年人保護法》第33條規(guī)定：“國家采取措施，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡。”第36條第2款規(guī)定：“營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所，不得允許未成年人進入，經(jīng)營者應當在顯著位置設置未成年人禁入標志；對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件。”并相應地在第66條規(guī)定了主管部門的責任。監(jiān)管責任的確定，對于消除網(wǎng)絡不良信息，營造綠色、健康的網(wǎng)絡空間無疑具有至關重要的意義，對于切實預防青少年違法犯罪現(xiàn)象的意義至關重要。但是，實踐中由于受各種客觀因素的制約，法律法規(guī)所規(guī)定的網(wǎng)絡監(jiān)管責任卻很難得到真正的落實，其原因固然不排除部分執(zhí)法人員的消極應付等主觀原因，但還有一個非常重要的原因就是監(jiān)管能力的不足，導致行政執(zhí)法部門難以有效開展網(wǎng)絡監(jiān)管活動，導致在青少年違法犯罪預防中呈現(xiàn)出網(wǎng)絡監(jiān)管責任與監(jiān)管能力之間的現(xiàn)實矛盾。監(jiān)管能力的不足，主要表現(xiàn)為以下幾點：一是人力缺乏。很多地方的公安、工商等部門受制于編制等現(xiàn)實問題的限制，缺乏專人進行網(wǎng)絡監(jiān)管，加之很多網(wǎng)絡監(jiān)管人員同時還要承擔其他工作任務，由此導致對網(wǎng)絡的監(jiān)管不到位。二是技術缺乏。網(wǎng)絡作為科學技術發(fā)展的產(chǎn)物，其本身蘊含著豐富的科學技術，是新興技術的代表之一。這也就意味著，對網(wǎng)絡的監(jiān)管，絕非僅僅具有責任心就行，還需要過硬的專業(yè)技術尤其是網(wǎng)絡信息技術。但事實上，很多行政執(zhí)法部門對于網(wǎng)絡信息技術的了解還比較膚淺，難以應對現(xiàn)代科學技術帶來的挑戰(zhàn)。所以，網(wǎng)絡監(jiān)管責任與監(jiān)管能力二者之間矛盾的客觀存在，是青少年違法犯罪預防工作所面臨的又一現(xiàn)實困難和挑戰(zhàn)。

（三）立法規(guī)定與實踐執(zhí)行的矛盾

在青少年違法犯罪預防工作中還面臨著一個制度層面的現(xiàn)實困難，即立法規(guī)定與實踐執(zhí)行之間的矛盾。眾所周知，只有得到切實有效的執(zhí)行，法律的基本精神和具體規(guī)定才能落到實處，但紙上的法律規(guī)定在實踐中經(jīng)常得不到實際執(zhí)行確實是客觀存在的事實。以青少年違法犯罪預防為例，為了防止青少年免受網(wǎng)絡不良信息的影響，《未成年人保護法》明確禁止未成年人進入營業(yè)性網(wǎng)吧、營業(yè)性歌舞娛樂場所，命令禁止向未成年人出售煙、酒和彩票等。但實踐中，營業(yè)性網(wǎng)吧的消費者絕大多數(shù)都是未成年人，網(wǎng)吧經(jīng)營者在利益驅(qū)動下，無視法律規(guī)定，允許未成年人進入網(wǎng)吧，更有一些無證照的“黑網(wǎng)吧”吸納未成年人進入。網(wǎng)吧經(jīng)營者的行為固然違反法律，但怎么追究其法律責任卻面臨諸多現(xiàn)實困難？首先就是法律責任的處罰效果不明顯，現(xiàn)有法律規(guī)定的法律責任，無論是罰款還是警告等，都不足以防止網(wǎng)吧經(jīng)營者吸引未成年人進入網(wǎng)吧。另外就是執(zhí)法部門受制于人力物力等方面的限制，也不可能隨時隨地都對網(wǎng)吧進行巡查，相反大多數(shù)時候是采用運動式的執(zhí)法模式，搞運動時查一下，不搞運動時就放任不管，導致未成年人成為營業(yè)性網(wǎng)吧的常客，法律關于禁止未成年人進入網(wǎng)吧的規(guī)定形同虛設。更有一些法律法規(guī)的規(guī)定，在實踐中幾乎得不到切實執(zhí)行，最典型地莫過于法律關于禁止向未成年人出售煙酒的規(guī)定。法律雖然作出了這樣的規(guī)定，但這樣的規(guī)定就一定能夠得到執(zhí)行嗎？當我們夸獎某某家的小孩能夠幫忙父母買煙時，又有多少人想到了法律關于禁止向未成年人出售煙酒的規(guī)定？青少年違法犯罪預防工作中，類似這樣立法規(guī)定與實踐執(zhí)行之間的矛盾還很多，其結果就是導致青少年違法犯罪預防的實際效果受到影響，青少年違法犯罪預防的困難變得更大。

（四）犯罪預防與權利保障的矛盾

在刑事法學領域，一直存在懲治犯罪與人權保障的沖突平衡問題。其實，在犯罪預防工作中，也同樣面臨著類似的沖突與平衡，只不過這種沖突主要體現(xiàn)為犯罪預防與人權保障的沖突。①當然，懲治犯罪本身也是犯罪預防的一種方式。在這個意義上，也可以說犯罪預防與權利保障之間的沖突平衡具有廣泛性。著眼于網(wǎng)絡時代背景下的青少年違法犯罪預防，這種沖突主要源于網(wǎng)絡本身對于社會生活的重要意義，尤其是網(wǎng)絡對于個人生活的重要意義。眾所周知，在網(wǎng)絡時代的大背景下，網(wǎng)絡已經(jīng)成為社會公眾獲取信息、溝通交流、教育消費等日常生活的重要途徑。即使網(wǎng)絡上存在諸多可能誘發(fā)青少年違法犯罪的不良信息，但不能據(jù)此否定網(wǎng)絡本身對于社會生活所具有的巨大價值。但為了切實預防青少年違法犯罪，對于網(wǎng)絡就要加強監(jiān)管，盡最大可能減少網(wǎng)絡對青少年違法犯罪的誘發(fā)作用。但是，既然要對網(wǎng)絡進行監(jiān)管，就意味著原本一些正常、合法的信息可能會被過濾掉，從而在事實上限制了其他社會公眾尤其是成年公眾獲取信息的權利。同時，在進行網(wǎng)絡監(jiān)管的過程中，執(zhí)法部門和具體的執(zhí)法人員不可避免地會知悉社會公眾的個人信息，即使這些信息被限制在一定的范圍之內(nèi)為特定的人員所知悉，其本身也有侵犯公民個人權利的嫌疑。更有甚者的是，假如這些信息被泄露出去，那對于公民個人權利所造成的侵害將更為巨大。因此，在青少年違法犯罪預防工作中，犯罪預防與權利保障二者之間的矛盾顯得十分突出。我們不能基于一個善意的目的，實施另一有害的行為。如何處理二者之間的這種矛盾是預防青少年違法犯罪工作不得不思考的一個現(xiàn)實問題。

三、網(wǎng)絡時代青少年違法犯罪預防的對策建議

所有的問題分析終歸都要回到對策探討。面對著網(wǎng)絡迅速普及的社會現(xiàn)實，我們只有在準確分析網(wǎng)絡對青少年違法犯罪的深刻影響以及理性認識網(wǎng)絡化背景下青少年違法犯罪預防的諸多困難的基礎上，認真思考和探討網(wǎng)絡時代青少年違法犯罪預防的具體對策。當然，青少年違法犯罪預防是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期性工作，對于這項工作的艱巨性和復雜性，無論是理論工作者還是實務工作者對此都要有理性的認識。

（一）積極引導青少年科學利用網(wǎng)絡

網(wǎng)絡已經(jīng)進入千家萬戶，成為社會生活的基本元素，特別是隨著科學技術的發(fā)展，近年來興起的手機網(wǎng)絡技術，更是比傳統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡更為便捷。在這樣的背景下，要消除網(wǎng)絡對青少年的影響幾乎是不可能，事實上也沒有必要這么做。青少年作為社會成員的一份子，他們也理所當然地可以享受網(wǎng)絡帶來的便捷，甚至于掌握基本的網(wǎng)絡應用技術已經(jīng)成為青少年的一項基本技能。在這樣的背景下，我們完全沒有必要將網(wǎng)絡視為洪水猛獸，更沒有必要禁止青少年接觸網(wǎng)絡。問題的關鍵并不在于青少年是否接觸網(wǎng)絡、是否受到網(wǎng)絡的影響，而是怎樣面對網(wǎng)絡這一新興事物。筆者認為，從預防青少年違法犯罪的角度來看，關鍵在于讓青少年在接觸網(wǎng)絡和享受網(wǎng)絡帶來的便捷的同時，能夠有效避免網(wǎng)絡的負面影響，要讓網(wǎng)絡成為青少年健康成長的助推器而不是青少年違法犯罪的誘因。為了做到這一點，關鍵在于積極引導青少年科學利用網(wǎng)絡。為此，可以從以下幾個具體問題入手。

1.正視網(wǎng)絡對青少年的積極價值。在相當長的一段時間里，無論是家長還是老師，對網(wǎng)絡有著一種不正確的認識，總覺得網(wǎng)絡充斥著骯臟的東西，仿佛青少年接觸網(wǎng)絡就一定會變壞似的。這實際上是由于對網(wǎng)絡缺乏了解的表現(xiàn)，同時也是由于很多家長和老師由于擔心青少年受到網(wǎng)絡的不良影響，進而采取極端的做法——禁止青少年接觸網(wǎng)絡。事實證明，這種試圖將青少年與網(wǎng)絡完全隔絕開來的做法不合理也難以奏效，尤其是在網(wǎng)絡已經(jīng)近乎充斥于整個社會生活的大背景下，②我們會發(fā)現(xiàn)，即使是在一些青少年活動場所如圖書館、游樂場所等，也時常會打出提供免費WIFI的廣告，這更加印證了網(wǎng)絡覆蓋面的廣泛性，作為社會成員的青少年不可能不受到這一社會事實的影響。2006年修訂的《未成年人保護法》第31條第2款規(guī)定：“社區(qū)中的公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務設施，應當對未成年人免費或者優(yōu)惠開放，為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)服務?！边@從立法層面肯定了網(wǎng)絡對于青少年的積極價值，順應了網(wǎng)絡發(fā)展的社會現(xiàn)實。試圖讓青少年完全不接觸網(wǎng)絡的一切做法注定都是徒勞的。事實上，網(wǎng)絡作為現(xiàn)代文明的具體體現(xiàn)，它原本對于促進青少年健康成長具有積極價值，網(wǎng)絡確實能夠為青少年開拓視野、獲取知識提供更為便捷的條件，它對于青少年并非一無是處。我們不能因為網(wǎng)絡中存在一些不良信息就據(jù)此否定網(wǎng)絡對于青少年的積極價值。因此，無論是家長還是老師，都要形成一種正確的觀念，不要將青少年接觸網(wǎng)絡與青少年變壞等同起來，也不要試圖禁止青少年接觸網(wǎng)絡。

2.加強對青少年的網(wǎng)絡知識教育。既然青少年接觸網(wǎng)絡已然不可避免，那么作為成年社會代表的家長、老師以及其他人，就有義務教給青少年利用網(wǎng)絡的知識，讓青少年學會在網(wǎng)絡時代去利用網(wǎng)絡的優(yōu)勢，同時避免青少年成為網(wǎng)絡負面影響的受害者。具體來講，我們應當在以下幾個方面加強對青少年的網(wǎng)絡知識教育：（1）教給青少年基本的網(wǎng)絡應用技術。網(wǎng)絡既然在現(xiàn)代社會具有如此重要的作用，我們當然有理由教給青少年學會基本的網(wǎng)絡應用技術，讓他們能夠利用網(wǎng)絡帶來的便利，學會用網(wǎng)絡來解決生活、學習中的一些困難和問題。（2）教給青少年網(wǎng)絡法規(guī)和網(wǎng)絡公德。網(wǎng)絡作為一個新興領域，與之相伴隨的一些問題是客觀存在的。青少年在接觸和利用網(wǎng)絡的過程中，不可避免地會受到這些問題的影響。作為家長和老師，應當加強對青少年的網(wǎng)絡法規(guī)和網(wǎng)絡公德教育，讓青少年明白網(wǎng)絡并非法外之地，任何人在利用網(wǎng)絡的同時也必須遵守相應的法律、法規(guī)和社會公德。通過這樣的教育，其目的在于讓青少年知道網(wǎng)絡雖然是一個新興的領域，但也必須受到法律的規(guī)制，自己在利用網(wǎng)絡時不能實施違反法律法規(guī)和社會公德的行為。（3）教給青少年正確處理網(wǎng)絡與現(xiàn)實。網(wǎng)絡雖然給社會生活帶來了便利，但它本身具有虛擬性，網(wǎng)絡固然是社會生活的組成部分，但網(wǎng)絡畢竟不能等同于社會現(xiàn)實。實踐中，有不少青少年在接觸網(wǎng)絡的過程中，不能正確處理網(wǎng)絡與社會現(xiàn)實的關系，“網(wǎng)絡使青少年減少與現(xiàn)實交往的時間，甚至疏遠現(xiàn)實實際與人交往的環(huán)境?！保?］進而導致青少年在成長過程中不能很好地適應現(xiàn)實的社會生活，由此導致一些青少年性格上的孤僻、心理上的封閉等問題，嚴重地甚至引發(fā)違法犯罪行為。為此，家長和老師應當教給青少年正確處理網(wǎng)絡與現(xiàn)實的能力，讓他們理性面對網(wǎng)絡世界，積極參與和融入社會生活，形成健康的社會行為方式。

（二）切實加強網(wǎng)絡監(jiān)管的執(zhí)行力度

網(wǎng)絡是一把雙刃劍，它在帶給社會生活以極大便利的同時，也伴隨著諸多不良信息，如果不加強網(wǎng)絡監(jiān)管，勢必會因為泥沙俱下而導致青少年受到網(wǎng)絡不良信息的影響。尤其是在我們已經(jīng)無法切斷青少年與網(wǎng)絡聯(lián)系的背景下，作為成年人的社會組織和個人更有義務為未成年人營造一個健康、綠色的網(wǎng)絡環(huán)境。加強網(wǎng)絡監(jiān)管，至為重要的有兩點：一是網(wǎng)絡監(jiān)管立法；二是網(wǎng)絡監(jiān)管執(zhí)法。從網(wǎng)絡監(jiān)管立法的層面來看，現(xiàn)階段我國已經(jīng)制定了不少關于網(wǎng)絡監(jiān)管的法律法規(guī)，雖然也有一些新出現(xiàn)的問題確實存在立法上的盲區(qū)。例如，有學者認為，我國關于控制青少年網(wǎng)絡犯罪的法律體系很不健全，亟待完善。［5］這樣的觀點確實有其合理性，但總的來講，我國并不缺乏關于網(wǎng)絡監(jiān)管的立法規(guī)定，問題的關鍵在于如何將立法規(guī)定切實地貫徹執(zhí)行。在筆者看來，就預防青少年違法犯罪而言，重中之重并不是加強網(wǎng)絡監(jiān)管立法，而應當是將現(xiàn)有的立法規(guī)定切實執(zhí)行好、貫徹好。當然，這也就為執(zhí)法部門和執(zhí)法人員提出了更高的要求。無論是公安、工商還是文化執(zhí)法等部門，都應當切實履行法律法規(guī)賦予的網(wǎng)絡監(jiān)管職責，主動加強網(wǎng)絡監(jiān)管工作，及時消除網(wǎng)絡不良信息，有效懲治利用網(wǎng)絡傳播暴力、淫穢、恐怖等不良信息的行為，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡實施的違法犯罪，從而為青少年營造一個良好的網(wǎng)絡環(huán)境。當前，要特別關注網(wǎng)絡技術發(fā)展的新趨勢，即網(wǎng)絡有從計算機網(wǎng)絡向手機網(wǎng)絡迅猛發(fā)展的趨勢，很多青少年本身也是手機網(wǎng)絡的使用者，而手機網(wǎng)絡與計算機網(wǎng)絡一樣存在著不良信息。為此，執(zhí)法部門除了應當加強對傳統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡的監(jiān)管之外，還應當加強對手機網(wǎng)絡的監(jiān)管，積極探索網(wǎng)絡監(jiān)管的有效方法。

（三）充分發(fā)揮網(wǎng)絡的犯罪預防優(yōu)勢

一提到網(wǎng)絡時代的青少年違法犯罪或者網(wǎng)絡犯罪，大多數(shù)人首先想到的是網(wǎng)絡對于違法犯罪形成的作用，進而在犯罪預防對策上也比較側重于對網(wǎng)絡的監(jiān)管，正如有學者所說，加強網(wǎng)絡管理是堵塞不良信息傳播的重要手段，網(wǎng)絡管理最重要的是網(wǎng)絡信息的管理。［6］但是，很少有人認識到網(wǎng)絡本身在犯罪預防中的積極意義。事實上，網(wǎng)絡由于具有傳播速度快、影響范圍廣、受眾面積大等特征，這就決定了它較傳統(tǒng)的傳媒（如廣播、電視等）更容易為人們所接受。身處網(wǎng)絡時代的大背景之下開展預防青少年違法犯罪工作，不得不考慮到網(wǎng)絡對于社會公眾乃至青少年心理的影響。為此，筆者認為，網(wǎng)絡對于青少年違法犯罪預防有其獨特的優(yōu)勢，我們應當關注網(wǎng)絡的便捷性特征及其對社會公眾的廣泛影響，充分發(fā)揮網(wǎng)絡在預防青少年違法犯罪中的積極價值。具體來講，要充分利用網(wǎng)絡平臺的優(yōu)勢加強青少年違法犯罪預防的宣傳教育。宣傳教育始終是青少年違法犯罪預防工作的重要一環(huán)，而傳統(tǒng)的宣傳教育形式和教育方法往往由于不能夠抓住青少年的心理因素而實際效果并不明顯，但如果利用網(wǎng)絡平臺開展青少年違法犯罪預防的教育，則能夠更好地為青少年所接受。特別是近年來興起的博客、微博、微信等網(wǎng)絡平臺，特別為廣大青少年所青睞，學校以及其它社會組織要密切關注這一社會現(xiàn)實，通過開通博客、微博、微信等方式，借用網(wǎng)絡平臺改變青少年違法犯罪預防的宣傳方法，以此提高宣傳實效。

（四）努力形成犯罪防控的社會合力

在網(wǎng)絡化的背景下，青少年違法犯罪的發(fā)生發(fā)展變得更為復雜。與此相應，青少年違法犯罪預防的任務也變得更為艱巨，其中最典型的表現(xiàn)就是，青少年違法犯罪預防工作對專業(yè)知識和科學技術的要求越來越高，特別是對于一些利用新型技術實施的網(wǎng)絡犯罪等，如果欠缺相應的專業(yè)知識，是不可能進行有效地犯罪預防工作的。因此，開展青少年違法犯罪預防工作，絕非一人、一部門、一單位之責，任何一個人、一個部門、一個單位都難以孤軍奮戰(zhàn)、獨扛大旗，面對網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展和青少年違法犯罪的發(fā)展態(tài)勢，全社會必須共同作戰(zhàn)、密切協(xié)作、努力形成青少年違法犯罪預防的社會合力。一方面，公安、法院、檢察院、工商等國家機關應當嚴格依法履行青少年違法犯罪預防的職責，另一方面，共青團、婦聯(lián)等群團和社會組織應當發(fā)揮其在青少年違法犯罪預防中的獨特作用。同時，還要積極調(diào)動社會各方面力量的參與，尤其是要激發(fā)普通社會公眾對這項工作的參與熱情，通過國家機關、社會組織和公民個人的共同參與，形成青少年違法犯罪預防的嚴密體系。當然，“預防和治理未成年人犯罪，家庭應當是源頭控制的方法?！保?］作為青少年成長中的避風港灣，家庭對于預防青少年違法犯罪具有無可替代的作用，共青團、婦聯(lián)以及基層群眾組織要通過網(wǎng)絡等途徑，加強對家庭在青少年違法犯罪預防中作用的宣傳教育，同時要努力與家長溝通交流，提高家長的教育能力，讓家庭成為青少年違法犯罪的第一道也是最重要的一道防線。

［1］蔡德輝，楊士隆.少年犯罪：理論與實務［M］.臺北：五南圖書出版股份有限公司，2003.221-222.

［2］蔡德輝，楊士隆.少年犯罪：理論與實務［M］.臺北：五南圖書出版股份有限公司，2003.448.

［3］寧萌.CNNIC第32次互聯(lián)網(wǎng)報告：網(wǎng)民規(guī)模5.91億，手機網(wǎng)民4.64億［DB/OL］.ht tp://tech.caijing.com.cn/2013-07-17/1130516 47.html，［2013-07-20］.

［4］梅傳強.犯罪心理學［M］.北京：法律出版社，2010.135.

［5］王勇.與網(wǎng)絡有關的青少年犯罪問題的法律控制研究［J］.中國青年研究，2013，（6）：35.

［6］舒洪水.青少年網(wǎng)絡犯罪之對策研究［J］.青少年犯罪問題，2006，（4）：24.

［7］宋遠升，陳思賢，王俊杰.少年犯罪對策論［M］.北京：法律出版社，2013.237.