許 瑩

（河南財經(jīng)政法大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院，河南 鄭州 450046）

研究年齡人口問題，是解決勞動力就業(yè)問題的必要前提之一。本文擬根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，對河南勞動年齡人口的特點及其變動趨勢，進行初步探討，為解決勞動就業(yè)問題提供一些科學(xué)依據(jù)。

1. 近期勞動年齡人口比例仍然較高，勞動力供應(yīng)充足

在當(dāng)今世界上，各個國家對勞動年齡的規(guī)定不盡相同。國外一般將勞動年齡的下限定為15歲，上限規(guī)定為64歲。我國勞動年齡區(qū)間則為男16-59歲，女16-54歲。為了與世界各國比較，本文將勞動年齡取作15-64歲，把這一年齡區(qū)間的人口稱為勞動年齡人口。因此，本文所指“勞動年齡人口”，包括兩種概念。根據(jù)不同資料，除注明男按16-59歲、女按 15-54歲口徑外，其余均按男女都為15-64歲口徑。

從河南省六次人口普查統(tǒng)計資料看，河南省勞動年齡人口絕對數(shù)量（男 16-59歲，女 15-54歲 ）是增加的，因而勞動年齡人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎匾苍诓▌又杏兴仙?。具體數(shù)據(jù)如表1。

表1 河南省六次人口普查勞動年齡人口數(shù)據(jù)

除以上數(shù)據(jù)外，還有一組數(shù)據(jù)，即河南省勞動年齡人口預(yù)測值。據(jù)預(yù)測，2016年以前，河南省勞動年齡人口數(shù)量仍逐年增多：2005年為7133萬人 （萬人以下數(shù)據(jù)從略，下同），2010年為 7453萬人，2015年為 7553萬人，2016年達(dá)到最高峰，為7557萬人①。2016年的勞動年齡人口，比 2001年的 6472萬人，增加 1085萬人，平均每年增長1.04%，每年增加72.33萬人。直到2016年以后，河南省勞動年齡人口數(shù)量才出現(xiàn)下降趨勢。勞動年齡人口在總?cè)丝谥械谋戎?，?001年的67.73%到2009年的74.19%，也是逐年上升，提高了6.46個百分點。2009年的比重達(dá)到最高，其后雖呈穩(wěn)定下降趨勢，但比例水平仍然較高②。

以上數(shù)據(jù)表明,在今后的一段時期內(nèi)，河南勞動年齡人口的絕對數(shù)量不斷增多,在總?cè)丝谥械谋戎仄摺＿@就意味著，近期河南勞動力人數(shù)供應(yīng)充足，從而加大了就業(yè)壓力。

2. 勞動年齡人口撫養(yǎng)比由當(dāng)前較低水平往以后較高水平發(fā)展

造成河南勞動就業(yè)壓力的因素，除了勞動年齡人口數(shù)量增加外，還表現(xiàn)在勞動年齡人口撫養(yǎng)比的發(fā)展情況之中。隨著人口和計劃生育政策的成功實施，人口增長速度減緩，勞動力人口占總?cè)丝诘谋戎匮杆偕仙?，撫養(yǎng)比例迅速下降，勞動力資源供給進入最豐富的時期。同時，也帶來了較大的就業(yè)壓力。

由于我國實行計劃生育政策，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。其明顯表現(xiàn)是：少兒人口撫養(yǎng)比（0-14歲人口占勞動年齡人口的比例）快速下降，老年人口撫養(yǎng)比（65歲以上人口占勞動年齡人口的比例）不斷上升。在近一個時期內(nèi)，老年人口撫養(yǎng)比上升的速度低于少兒人口撫養(yǎng)比下降的速度。因此，就總撫養(yǎng)比來看，在2009年以前呈下降趨勢，但是目前已轉(zhuǎn)變?yōu)樯仙厔荨?/p>

根據(jù)河南省人口和計劃生育委員會提供的資料，經(jīng)過計算，得出河南勞動年齡人口撫養(yǎng)比的預(yù)測值。現(xiàn)列表如下：

表2 河南省勞動年齡人口撫養(yǎng)比趨勢預(yù)測

從表2可以看出，自2005年到2009年，勞動年齡人口的總撫養(yǎng)比呈下降趨勢；可是2010年以后，勞動年齡人口的總撫養(yǎng)比呈上升趨勢。這種上升趨勢隨著老年人口的增多而持續(xù)發(fā)展。據(jù)預(yù)測，到2030年，總撫養(yǎng)比為43.58%；2040年為 55.20%；2050年則達(dá)到 60.93%③?？倱狃B(yǎng)比由下降到上升的發(fā)展趨勢表明，河南省勞動就業(yè)壓力在近年內(nèi)還不會很快緩解，以后將會有所減緩。

3. 勞動年齡人口增長速度降低，勞動年齡人口絕對量減少

過去人們常說中國的勞動力是無限供給的。其實，情況不完全是這樣。從河南的情況來說，勞動年齡人口的數(shù)量在近一個時期內(nèi)的確是增長得非?？?；但是，到若干年之后，增長的速度就會減緩，勞動年齡人口的絕對數(shù)量將會逐年減少。

從勞動年齡人口增長速度來看，2004年以后，增長率已經(jīng)開始下降。根據(jù)有關(guān)資料計算，2005年增長率為2.47%，2006年為1.33%。以后，仍以較快速度逐年下降，到2016年前后，勞動年齡人口開始出現(xiàn)負(fù)增長。具體預(yù)測數(shù)據(jù)是：2015年為-0.07%，2017年為-0.22%，2020年為-0.25%，2030年為-0.68%，2040年為-0.70%，2050年為-0.92%④。

從勞動年齡人口數(shù)量來看，根據(jù)已知的和預(yù)測的數(shù)據(jù)，河南勞動年齡人口：2001年為6472萬人，2003年為6785萬人，2005年為 7133萬人，2007年為 7305萬人，2010年為 7453萬人，2015年為 7553萬人，2016年為7557萬人。此后，勞動年齡人口數(shù)量逐年減少。據(jù)預(yù)測：2020年為 7492萬人，2030年為 7377萬人，2040年為6670萬人，2050年為6072萬人①。這表明，雖然2007-2016年內(nèi)10年河南勞動年齡人口數(shù)量逐年增加，但到2016年以后將會逐年遞減。2050年的勞動年齡人口只有6072萬人，比2016年減少1485萬人，比2007年減少1233萬人，比2001年減少400萬人。由此可見，勞動年齡人口總量并非無限供給，而是到了一定時間就會減少，變成有限剩余。

4. 新增勞動年齡人口達(dá)到峰值以后將會呈遞減態(tài)勢，就業(yè)壓力將逐漸減小

2005年是河南新增勞動力人數(shù)最多的一年，達(dá)到250萬人；即使是扣除當(dāng)年退出的99萬勞動力，其凈增數(shù)仍有151萬人?？墒?，2006年以后，每年新增勞動力明顯減少?，F(xiàn)將河南省勞動力預(yù)測方案摘錄如下：

表3 河南省勞動力預(yù)測方案 單位：萬人

從表 3看，從 2010年到 2030年，每年新增加勞動力都在100萬人以上，呈遞增趨勢，到2030年高達(dá)138萬人?？墒牵c新增勞動力遞增的同時，每年都有大量的退出勞動力，而且在2010年以后，退出勞動力人數(shù)都在100萬人以上。由于退出人數(shù)總量高于同期新增人數(shù)總量，因此2010年以后，河南勞動力凈增加呈現(xiàn)負(fù)值。

綜上所述，根據(jù)河南人口狀況進行預(yù)測，在近幾年內(nèi)，勞動力供應(yīng)充足，而且還有剩余，因此出現(xiàn)較大的就業(yè)壓力。2010年以后，隨著勞動年齡人口的減少，勞動力供給總量也會減少，就業(yè)壓力將逐步有所緩解。分析勞動年齡人口的特點及變動趨勢，有助于科學(xué)認(rèn)識勞動就業(yè)問題，能夠使決策者做到心中有數(shù)。

注釋：

①河南省人口和計劃生育委員會：《河南省勞動力年齡預(yù)測值》。

②河南省人口和計劃生育委員會：《河南省勞動年齡人口比重預(yù)測值》。

③由河南省人口和計劃生育委員會提供數(shù)據(jù)計算而得到。

④根據(jù)《河南省勞動力年齡預(yù)測值》計算得到。