馮躍威專欄

多家媒體專欄作家，專注于國際能源投資、避險等課題研究與咨詢

目前，國內(nèi)原油進(jìn)口要受政府嚴(yán)格管制，汽柴油等成品油市場又被幾家國有石油公司掌控。從理論上講，要想進(jìn)入國內(nèi)石油中下游市場的概率幾乎是零。但在2013年前，進(jìn)口混合芳烴等化工基料既不需要批文，又不用上繳消費(fèi)稅，這使缺少進(jìn)口許可的民營石油商發(fā)現(xiàn)了進(jìn)入石油市場的最優(yōu)路徑。

混合芳烴是一種普遍用于汽油勾兌（調(diào)和汽油）的石化產(chǎn)品，也是生產(chǎn)石油樹脂、溶劑的原料。只要能大量進(jìn)口混合芳烴，再與甲基叔丁基醚(MTBE)等添加劑進(jìn)行勾兌或與國有煉油廠出產(chǎn)的標(biāo)號成品油進(jìn)行調(diào)和，即可達(dá)到國Ⅲ汽油的各項指標(biāo)。于是，攜經(jīng)過勾兌的“雞尾酒”般的調(diào)和汽油即可以輕松地進(jìn)入各地加油站銷售，又能繞過進(jìn)口許可和煉油環(huán)節(jié)。因此，這種“勾兌創(chuàng)新”成為獲取油源、刨開國內(nèi)石油銷售市場的利器之一。

由于勾兌的調(diào)和汽油規(guī)避了每噸1000多元的關(guān)稅和汽油消費(fèi)稅，所以，比正規(guī)煉油廠用原油直接生產(chǎn)的汽油成本要低約10%～15%，進(jìn)而凸現(xiàn)了其特有的價格優(yōu)勢。盡管雞尾酒般的調(diào)和汽油受困于其天生具有的不耐燒造成的高耗能、高污染以及雜質(zhì)含量高對機(jī)動車高損害等問題，但也抵擋不住在廉價的掩護(hù)下堂而皇之進(jìn)入遠(yuǎn)離一二線城市的廣大市場。

它不僅沖擊了國有石油公司正常的生產(chǎn)秩序，還對環(huán)境和機(jī)動車主的財產(chǎn)權(quán)造成了侵害，而且，有研究測算稱，僅2012年因此偷逃的成品油消費(fèi)稅總額要超過70億元。盡管如此，這種“勾兌創(chuàng)新”還是為不少民營石油企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)石油消費(fèi)市場打開了大門，也賺得了第一桶金。

為了規(guī)范和維護(hù)成品油消費(fèi)市場，2012年11月6日，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于消費(fèi)稅有關(guān)政策問題的公告》（簡稱47號文），明確要求自2013年1月1日起，各地國稅局對所有以原油或其他原料生產(chǎn)加工的液態(tài)狀(瀝青除外)產(chǎn)品，均征收成品油消費(fèi)稅。

政令立即引發(fā)民企大規(guī)模囤積混合芳烴的集體行動。有資料顯示，2011年中國混合芳烴進(jìn)口量約190萬噸，2012年暴增至330萬噸，再加上改頭換面的進(jìn)口量，總規(guī)模據(jù)稱要超過1000萬噸。生生地將原來的貿(mào)易商與調(diào)和汽油勾兌商“逼”成了“倉儲商”或“囤積商”。

由于本屆政府一改上屆政府靠大規(guī)模投放貨幣推動經(jīng)濟(jì)增長的理國模式，降低了貨幣供給增量，導(dǎo)致了部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)了流動性梗阻等問題，不僅使實體經(jīng)濟(jì)受到了一些影響，也使混合芳烴超大規(guī)模存貨所占壓資金的風(fēng)險隨著貨幣政策的收緊而不斷地被擠出，惡化著囤積商的經(jīng)營環(huán)境，使其進(jìn)退維谷。

為了降低經(jīng)營風(fēng)險，他們又不得不損利拋售前期囤積的混合芳烴等化工品回籠資金還貸，損利普遍達(dá)到10%以上。而且，這種行為結(jié)果又使調(diào)和汽油價格進(jìn)一步下降，異常低的調(diào)和汽油價拉大了與國企煉制汽油間的價格差，使民營加油站的汽油更具有競爭優(yōu)勢。為此，它不僅直接沖擊了國有石油石化企業(yè)既有產(chǎn)品的生產(chǎn)計劃和預(yù)期的經(jīng)營收益，而且進(jìn)一步造成社會對國有石油公司的“壟斷”和發(fā)改委、能源局、商務(wù)部等職能部門對市場管制的不滿。

雖然“勾兌汽油”的“創(chuàng)新”使民營企業(yè)“殺入”石油下游市場，但國家稅務(wù)總局的“47號文”卻一竿子掀翻了一船人。