周昭成

(清華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100084)

改革開放35年來，從黨的十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)，我黨共召開8次三中全會(huì)，通過8個(gè)重要決定。[注]8個(gè)決議分別是十一屆三中全會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議公報(bào)》、十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》、十三屆三中全會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》、十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、十五屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》、十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問題的決定》、十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》?？v觀新時(shí)期我國(guó)發(fā)展歷程，許多具有重大轉(zhuǎn)折意義的戰(zhàn)略決策，多是在三中全會(huì)上提出的。歷屆三中全會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展史上具有重要地位，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的發(fā)展，尤其是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善起到了至關(guān)重要的作用。聚焦新時(shí)期歷屆三中全會(huì)，尤其是十八屆三中全對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論貢獻(xiàn)，對(duì)我國(guó)全面深化改革，解決發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

一、經(jīng)濟(jì)體制改革是新時(shí)期歷屆三中全會(huì)的主題

中國(guó)共產(chǎn)黨在兩次黨的代表大會(huì)期間，會(huì)召開若干次中央委員會(huì)全體會(huì)議，簡(jiǎn)稱某屆某中全會(huì)。在黨的歷史上，從黨的六大第四次修訂黨章之后，開始有某屆某中全會(huì)的稱謂，而兩次黨的代表大會(huì)期間召開中央全會(huì)的制度化、規(guī)范化和程序化，還是在改革開放以后。在1982年黨的十二大通過的黨章中，明確提出：“中央委員會(huì)全體會(huì)議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央委員會(huì)執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨。”[注]《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第65頁。從黨的十二大到黨的十八大對(duì)黨章的歷次修訂中，都堅(jiān)持了這一規(guī)定。與此相應(yīng)，黨的代表大會(huì)也在制度規(guī)范和現(xiàn)實(shí)要求下，形成慣例。從黨的十一大到黨的十八大，每5年召開一次全國(guó)代表大會(huì)，在兩次代表大會(huì)期間召開的中央全會(huì)大部分為7屆。[注]除了黨的十三大至十四大期間召開了9屆中央全會(huì)之外，其余均召開了7屆中央全會(huì)。

改革開放以來，黨的歷屆全國(guó)代表大會(huì)重要職能之一就是制定我國(guó)未來五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，其更多是從政策引導(dǎo)、戰(zhàn)略布局和行動(dòng)綱領(lǐng)的宏觀層面進(jìn)行部署。中央全會(huì)相較全國(guó)代表大會(huì)，每次全會(huì)的任務(wù)各有側(cè)重，其通過的決議也更具針對(duì)性和指導(dǎo)意義。依照慣例，三中全會(huì)一般是在黨的全國(guó)代表大會(huì)召開一年左右舉行，此時(shí)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)過充分準(zhǔn)備，會(huì)提出完整的施政方案，將對(duì)此后5年國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)產(chǎn)生決定性影響?？v觀新時(shí)期的歷屆全國(guó)代表大會(huì)和中央全會(huì)，從十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì) ，共召開了58次，而出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)體制改革的重要決議，也多是在三中全會(huì)上討論并通過的。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程分析，影響最為深遠(yuǎn)的，主要是十一屆三中全會(huì)、十二屆三中全會(huì)、十四屆三中全會(huì)、十六屆三中全會(huì)、十八屆三中全會(huì)通過的決定，分別標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的五個(gè)階段，即改革啟動(dòng)階段、改革展開階段、框架構(gòu)建階段、體制完善階段、全面深化改革階段。

1978年12月召開的十一屆三中全會(huì)具有里程碑式的意義，標(biāo)志著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的開端，拉開了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕。十一屆三中全會(huì)的重要議題就是討論把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，決定對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營(yíng)管理方法進(jìn)行認(rèn)真的改革，并原則上通過了關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的兩個(gè)文件和1979年、1980年兩年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排。十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)的改革主要集中在農(nóng)村，并取得巨大成功。“農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市的要求，為以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了極為有利的條件?！盵注]《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第48頁。但與此形成對(duì)比，城市經(jīng)濟(jì)體制中還存在妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的種種弊端，城市企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還很低，城市經(jīng)濟(jì)的潛力沒有得到充分挖掘。城市經(jīng)濟(jì)體制改革的滯后會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響十二大確定的到上世紀(jì)末工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正是在這種背景下，十二屆三中全會(huì)將改革的目標(biāo)聚焦在以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革，并在決議中明確指出：“只有堅(jiān)決地系統(tǒng)地進(jìn)行改革，城市經(jīng)濟(jì)才能興旺繁榮，才能適應(yīng)對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放的需要，真正起到應(yīng)有的主導(dǎo)作用，推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展?！盵注]《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第48-49頁。十二屆三中全會(huì)標(biāo)志著改革開始由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市和整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

1992年初，鄧小平發(fā)表南方談話：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！盵注]《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第358頁。消解了人們姓“社”還是姓“資”的思想困惑。黨的十四大明確提出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。”[注]《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第16頁。到1993年，改革開放已進(jìn)行了15年，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已初步形成，發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，對(duì)外開放的格局也逐步形成，具備了從整體上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的條件。1993年11月，十四屆三中全會(huì)通過的決議是改革開放以來我黨在全國(guó)代表大會(huì)和中央全會(huì)上通過的第二個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決議，也可以說是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的第一個(gè)總體設(shè)計(jì)綱領(lǐng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步向縱深發(fā)展。到2003年，我國(guó)GDP達(dá)到117390.2億元，人均GDP首次突破1000美元，按照當(dāng)時(shí)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已達(dá)到中等國(guó)家收入水平。在此發(fā)展階段，可能出現(xiàn)兩種情況：一種是通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入活力，進(jìn)入黃金發(fā)展期；另一種是沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，兩極分化加劇。十六屆三中全會(huì)正是在此背景下召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性和緊迫性，指出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙，并提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想[注]“五個(gè)統(tǒng)籌”是指統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。，明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和主要任務(wù)，深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀。十六屆三中全會(huì)通過的決議是深化改革的綱領(lǐng)性文件，對(duì)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革做出了全面部署，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的體制保障。

二、十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的基本思路

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和政治格局發(fā)生了深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和宏觀調(diào)控的艱巨性空前加劇，面臨的新問題也越來越多，改革已進(jìn)入到攻堅(jiān)期和深水區(qū)，迫切需要通過全面深化改革解除束縛生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。在此背景下，十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，總結(jié)了我國(guó)改革開放35年來的經(jīng)驗(yàn)，特別是十六屆三中全會(huì)以來的經(jīng)驗(yàn)，提出了全面深化改革的思路和方案。

(一)在改革總體方略上注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。系統(tǒng)是指相互聯(lián)系的若干要素按既定方式組成的有機(jī)整體，系統(tǒng)性原則是人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的基本原則。系統(tǒng)性的首要特征是整體性，而協(xié)同性則是系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化的重要前提。作為一個(gè)整體的系統(tǒng)，其組成的各個(gè)要素不僅僅要具備各自的性質(zhì)和功能，各個(gè)要素相加之和也應(yīng)大于各個(gè)要素性質(zhì)和功能的簡(jiǎn)單累積。習(xí)近平曾指出：“改革開放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力?！盵注]《習(xí)近平在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年1月2日，第1版。十八屆三中全會(huì)在全面深化改革的過程中，高度重視改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是全面貫徹和落實(shí)黨的十八大提出的“五位一體”的總布局，即“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！盵注]《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2012年版，第8頁。形成各領(lǐng)域改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)的生動(dòng)局面；二是在《決定》中重點(diǎn)突出全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，就經(jīng)濟(jì)體制改革列出6條(第2至第7部分)，分別為：“全面堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度”、“加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”、“加快轉(zhuǎn)變政府職能”、“深化財(cái)稅體制改革”、“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”、“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局看問題，重視經(jīng)濟(jì)體制改革各要素之間的相互銜接和協(xié)同性，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

(二)在改革方法上堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合。頂層設(shè)計(jì)的工程學(xué)本義是指統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目各層次和各要素，以集中有效資源，高效快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而改革語境中的頂層設(shè)計(jì)則是指從全局的角度，對(duì)改革進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和宏觀規(guī)劃。摸著石頭過河的實(shí)質(zhì)是重視實(shí)踐、勇于探索，并適時(shí)對(duì)改革進(jìn)行調(diào)整。1980年，陳云在《經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》一文中談到：“改革固然要靠一定的理論研究、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，更重要的還是要從試點(diǎn)著手，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也就是要‘摸著石頭過河’。開始時(shí)步子要小，緩緩而行?！盵注]《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第279頁。頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合的改革方法體現(xiàn)了辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論、方法論和實(shí)踐論的基本精神。毛澤東在《實(shí)踐論》中曾指出：“通過實(shí)踐而發(fā)現(xiàn)真理，又通過實(shí)踐而證實(shí)真理和發(fā)展真理。從感性認(rèn)識(shí)而能動(dòng)地發(fā)展到理性認(rèn)識(shí)，又從理性認(rèn)識(shí)而能動(dòng)地指導(dǎo)革命實(shí)踐，改造主觀世界和客觀世界。”并強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)。這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無窮，而實(shí)踐和認(rèn)識(shí)之每一個(gè)循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級(jí)的程度?！盵注]《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第296-297頁。頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河兩者的相互關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，習(xí)近平指出：“推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃?！盵注]《習(xí)近平在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年1月2日，第1版。在《決定》全文中，共出現(xiàn)“試點(diǎn)”、“探索”等近20處，充分體現(xiàn)了十八屆三中全堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合的改革方法和精神。

(三)在改革目標(biāo)和條件上強(qiáng)調(diào)“三個(gè)進(jìn)一步解放”。十八屆三中通過的《決定》提出：“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。”[注]《改革開放以來歷屆三中全會(huì)文件匯編》，人民出版社2013年版，第176頁?！叭齻€(gè)進(jìn)一步解放”分別涉及人的思想、社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)活力。其中，解放思想是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和發(fā)展社會(huì)活力的前提，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是解放思想、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的目標(biāo)和歸宿，而解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)?；仡櫸覈?guó)改革開放35年的歷程，解放思想是貫穿始終的主線，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是從未改變的主旨，而不斷解放和增強(qiáng)社會(huì)活力則是社會(huì)發(fā)展過程中鮮明的特點(diǎn)。“三個(gè)進(jìn)一步解放”既是全面深化改革的目標(biāo)，也是全面深化改革的必備條件。對(duì)于解放思想，鄧小平曾談到：“我們講解放思想，是指在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。”[注]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第279頁。只有解放思想，我們才能正確地改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，并根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，確定發(fā)展的具體道路、方針、方法和措施。[注]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第141頁。對(duì)于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。”[注]《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2012年版，第13頁。只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的建設(shè)，不斷增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，才更好地解決前進(jìn)中的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)；對(duì)于進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，胡錦濤指出：“我們通過深化改革、實(shí)行正確方針政策，努力提高全社會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的積極性，最大限度激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力和發(fā)展活力?！盵注]《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第803頁。社會(huì)活力的增強(qiáng)，有利于一切生產(chǎn)要素的活力得到充分釋放，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

三、新時(shí)期歷屆三中全會(huì)的主要理論貢獻(xiàn)

理論創(chuàng)新是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆生機(jī)和活力的源泉。改革開放30多年來，我們黨堅(jiān)持不懈地進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷豐富、拓展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的道路、理論和制度，從而引領(lǐng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前發(fā)展。改革開放以來的歷屆三中全都在研究討論深化改革問題，這些會(huì)議提出許多新思想、新觀點(diǎn)，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)新和發(fā)展。新時(shí)期歷屆三中全會(huì)對(duì)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的貢獻(xiàn)貫穿在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制啟動(dòng)、展開、構(gòu)建、完善、深化等由始至終的各個(gè)階段；同時(shí)，也是全方位的，涵蓋了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)領(lǐng)域。新時(shí)期歷屆三中全會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在完善基本經(jīng)濟(jì)制度和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩個(gè)方面。

(一) 正確認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，完善基本經(jīng)濟(jì)制度。基本經(jīng)濟(jì)制度即生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，決定了社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。我國(guó)以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是對(duì)馬克思主義所有制理論的創(chuàng)新和發(fā)展，符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力的基本狀況，為中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明的發(fā)展奠定了重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新時(shí)期歷屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的確立和完善起到了重要作用。十二屆三中全會(huì)重申了全民所有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系中的重要地位，同時(shí)指出：“我國(guó)現(xiàn)在的個(gè)體經(jīng)濟(jì)是和社會(huì)主義公有制相聯(lián)系的，不同于和資本主義私有制相聯(lián)系的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，它對(duì)于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)、方便人民生活、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)具有不可代替的作用，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充，是從屬于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的。”并提出：“堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式的共同發(fā)展，是我們長(zhǎng)期的方針，是社會(huì)主義前進(jìn)的需要?！盵注]《改革開放以來歷屆三中全會(huì)文件匯編》，人民出版社2013年版，第42頁。這一觀點(diǎn)的提出，激發(fā)了非公有制經(jīng)濟(jì)的活力。1987年10月，黨的十三大報(bào)告指出，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要在以公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份。這一提法是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重大突破。十四屆三中全會(huì)通過的決議在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化：“在積極促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并依法加強(qiáng)管理?！辈?qiáng)調(diào)：“國(guó)家要為各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，對(duì)各類企業(yè)一視同仁?！盵注]《改革開放以來歷屆三中全會(huì)文件匯編》，人民出版社2013年版，第63頁。黨的十五大將非公有制經(jīng)濟(jì)納入基本經(jīng)濟(jì)制度的范疇，認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十六大提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將兩者統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。十六屆三中全會(huì)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)提出：“大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式?！辈粩嗵剿鞴兄平?jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式；對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)則提出：“清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙?！盵注]《改革開放以來歷屆三中全會(huì)文件匯編》，人民出版社2013年版，第121頁。十八屆三中全會(huì)指出，我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基，強(qiáng)調(diào)“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！盵注]《改革開放以來歷屆三中全會(huì)文件匯編》，人民出版社2013年版，第180頁。十八屆三中全會(huì)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)又有新的突破，進(jìn)一步完善了我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。

(二)正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，其核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。新時(shí)期歷屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)是逐步深化的。十一屆三中全會(huì)的決議就政府和市場(chǎng)的關(guān)系提到以下幾點(diǎn)：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制的權(quán)力過于集中，應(yīng)讓地方和工農(nóng)企業(yè)在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)；二是精簡(jiǎn)各級(jí)經(jīng)濟(jì)行政機(jī)構(gòu)，將大部分職權(quán)轉(zhuǎn)交給企業(yè)性的專業(yè)公司或聯(lián)合公司；三是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價(jià)值規(guī)律的作用，把思想政治工作和經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來；四是解決黨政企不分、以黨代政、以政代企的現(xiàn)象。[注]《改革開放以來歷屆三中全會(huì)文件匯編》，人民出版社2013年版，第7-8頁。開始探索發(fā)揮市場(chǎng)作用的有效途徑。十二屆三中全會(huì)改變了黨的十二大提出的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的提法，認(rèn)為社會(huì)主義的優(yōu)越性沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，一個(gè)重要原因就是在經(jīng)濟(jì)體制上形成了一種同社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的僵化模式，明確提出了“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，回答了長(zhǎng)期困擾社會(huì)主義改革前進(jìn)的理論問題，并且從政企分開的角度，提出了轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)重要的改革命題，為更好的發(fā)揮政府與市場(chǎng)的雙重作用指明了方向。十四屆三中全會(huì)提出：“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用?！盵注]《改革開放以來歷屆三中全會(huì)文件匯編》，人民出版社2013年版，第56頁。力圖通過轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府機(jī)構(gòu)，建立宏觀調(diào)控體系，而不是回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上。十六屆三中全會(huì)提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，指出：“更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。”[注]《改革開放以來歷屆三中全會(huì)文件匯編》，人民出版社2013年版，第119頁。十八屆三中全會(huì)將黨的十四大提出的市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起“基礎(chǔ)性作用”轉(zhuǎn)化為“決定性作用”，這是對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的一個(gè)重大理論創(chuàng)新。習(xí)近平在對(duì)十八屆三中會(huì)《決定》的說明中指出：“進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題?！泵鞔_市場(chǎng)的“決定性作用”，有利于解決市場(chǎng)體系不完善和政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。[注]習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日，第1版。從十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這個(gè)核心問題始終貫穿其中，只有將社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，尊重市場(chǎng)規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變政府職能，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。