程韶珍CHENG Shao-zhen

（山西晉煤集團鳳凰山礦紀(jì)委，晉城 048007）

（Shanxi Jincheng Anthracite Mining Group Fenghuangshan Mine Disciplinary Committee，Jincheng 048007，China）

0 引言

在煤炭市場持續(xù)低迷，煤企謀求轉(zhuǎn)型跨越困難重重的殘酷背景下，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，如何轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，成為擺在面前的重大課題。筆者認為，在加強干部作風(fēng)建設(shè)，真正把權(quán)力關(guān)進“籠子”里的同時，要認真落實“主動、務(wù)實、精細、嚴(yán)格”八字方針要求，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。

1 主動抓教育，以思想解放引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)

教育是基礎(chǔ)，必須主動抓。礦黨委要正確認識新時期加強干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，把作風(fēng)建設(shè)當(dāng)成政治任務(wù)，以適應(yīng)工作形勢的新變化、群眾的新期待、事業(yè)的新要求。

1.1 作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，只有起點沒有終點。要更加扎實地搞好教育實踐活動、更加深入地推進作風(fēng)建設(shè)、更加有效地做好各項工作。要認真學(xué)習(xí)、用心領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話，結(jié)合漯河實際，抓好整改落實，著重解決職工群眾反映強烈的突出問題、影響企業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題、涉及職工群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的突出問題，以及違反黨紀(jì)政紀(jì)和政策規(guī)定的突出問題，集中抓好一批大事，解決一批難事，辦好一批實事。要將作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求作為各級中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入各級黨校的培訓(xùn)計劃，形成經(jīng)常性教育工作機制，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育工作。

1.2 堅持打好“持久戰(zhàn)”，在“實”字上作文章。一是明確目標(biāo)任務(wù)，要明確把團隊帶向何處去，要學(xué)會對標(biāo)立標(biāo)，特別是晉煤集團找準(zhǔn)思想教育工作點深入開展了以“講形勢，增強憂患意識；講愿景，增強發(fā)展意識；講傳統(tǒng)，增強創(chuàng)業(yè)意識”為主題的“三講三增強”教育實踐活動，對凝聚發(fā)展合力，應(yīng)對市場寒冬起到了積極作用；二是找準(zhǔn)出發(fā)點，要讓企業(yè)收獲點什么，讓黨員干部感悟點什么，讓職工群眾得到點什么；三是研究工作對象，不能把工作、發(fā)展趨勢、政策要求、職工特點研究透，再實的工作也會干虛了；四是端正工作態(tài)度，要清楚責(zé)任比能力更重要，忠誠比智慧更重要，態(tài)度決定工作熱情、工作效率、工作質(zhì)量；五是創(chuàng)新工作方法，政策確定后，策略和方法是生命線，找準(zhǔn)問題點，才能找準(zhǔn)工作創(chuàng)新的切入點；六是狠抓工作落實，要把握政策講準(zhǔn)度、辦事效率講速度、工作落實講力度，要抓緊、抓細、抓具體、抓住不放、一抓到底。使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從思想提高認識，以思想解放引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

2 務(wù)實抓制度，以完善機制保障作風(fēng)建設(shè)

2.1 建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制 作風(fēng)建設(shè)不是一項運動，而是貫穿干部工作的全過程。要向干部宣傳作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的理念，讓干部做好“打長期仗”的思想準(zhǔn)備。每年年初，作風(fēng)建設(shè)工作與其他工作同部署、同安排；年中，加強監(jiān)督檢查；年末，要進行總結(jié)表彰。同時，還要加強對干部作風(fēng)工作的調(diào)研，總結(jié)干部作風(fēng)建設(shè)規(guī)律性的東西，以便進一步加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)。

2.2 增強制度設(shè)計的科學(xué)性 制定科學(xué)完備的制度是提升執(zhí)行力的基礎(chǔ)。制度的制定既體現(xiàn)中央的精神，又符合下情，才能得到很好的貫徹執(zhí)行。因制度的制定過程中，不僅需要考慮制度的合理性，還要考慮是否可行，多在調(diào)查研究、廣泛聽取意見上下功夫，在尊重客觀規(guī)律、反映職工群眾民意的基礎(chǔ)上，努力制定科學(xué)規(guī)范、務(wù)實管用、操作性強的制度。同時，要建立健全首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，使各級干部的責(zé)任更加明確、工作流程更加規(guī)范、對待工作的責(zé)任心更強。特別是對外服務(wù)窗口，要通過制度規(guī)范，使工作人員化被動工作為主動。

3 精細抓監(jiān)督，以規(guī)范從業(yè)行為促進作風(fēng)建設(shè)

3.1 加強黨內(nèi)監(jiān)督 在著力抓好民主生活會、廉政談話、誡勉談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度落實的同時，將監(jiān)督關(guān)口前移，從事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要搞好建章立制，特別是針對作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重點難點問題，切實加強制度建設(shè)，抓好制度落實。要按照“三個堅持不懈”的要求，在抓常、抓細、抓長上下功夫，把開展作風(fēng)教育、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、強化宗旨意識貫穿到黨建工作全過程，持續(xù)解決好理想信念、群眾觀點、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力五個方面的問題，深入持久地推進作風(fēng)建設(shè)，確保取得實實在在的成效。

3.2 健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 紀(jì)檢監(jiān)察部門要整合監(jiān)督資源，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，繼續(xù)保持從嚴(yán)懲治作風(fēng)建設(shè)突出問題高壓態(tài)勢：每周每月有主題、有動作、有通報；嚴(yán)格督查上下班工作紀(jì)律、不作為亂作為及深層次利益鏈問題，對于頂風(fēng)違紀(jì)的，快查快處，典型案件在媒體上曝光，同時把作風(fēng)建設(shè)情況與個人提拔、單位績效考核掛鉤，獎懲兌現(xiàn)，以高壓態(tài)勢和實際行動敦促干部保持良好的作風(fēng)，提高工作效率。

3.3 完善干部作風(fēng)考評機制，查擺認清作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題 黨員干部要吸取教訓(xùn)，從思想認識、制度建設(shè)、制度落實三個方面查擺認清本單位、本部門作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，要深入查擺領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在“不想為、不會為、不敢為”三不為的問題，“怕工作失誤冒風(fēng)險、怕觸及利益得罪人、怕媒體關(guān)注難應(yīng)對”三怕的情況，和領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)、遇到矛盾困難繞著走，辦事拖拉、工作效率低下，工作消極、該放的權(quán)力不放、該精簡的審批不簡、對存在問題麻木不仁、聽之任之等問題。

3.4 突出監(jiān)督管理的嚴(yán)肅性 把干部隊伍作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)考核評價體系。暢通信息反饋渠道，多方聽取群眾意見，采取一系列督查措施，明確中心任務(wù)，集中開展干部作風(fēng)嚴(yán)打整治工作。同時配套建立領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，建立和完善群眾舉報問責(zé)、社會評價問責(zé)、組織考評問責(zé)等多層次、常態(tài)化的問責(zé)體系，實行作風(fēng)建設(shè)責(zé)任倒查，既追究責(zé)任人的責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4 嚴(yán)格抓自律，以領(lǐng)導(dǎo)示范帶動作風(fēng)建設(shè)

4.1 嚴(yán)格落實集團公司《防止利益沖突若干規(guī)定》、《職務(wù)消費管理辦法》、重大事項和婚喪喜慶事宜報告制度等廉潔從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)禁公款大吃大喝和公款旅游，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、制止奢侈浪費和廉潔自律的十六條規(guī)定，規(guī)范公務(wù)用車管理，堅決杜絕“舌尖上”的浪費和“車輪上”的腐敗。

4.2 以身作則，守住人生底線。要認真落實黨中央關(guān)于“正衣冠、照鏡子”等行為準(zhǔn)則，自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣，時刻注意檢點自己，嚴(yán)格約束自己，時刻保持清醒的認識。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記自己的政治面貌和黨內(nèi)職務(wù)所賦予的黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，其中包括嚴(yán)以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑，永葆干部的政治本色。

4.3 認真聽取各方的意見和建議。一方面，暢通信訪舉報渠道，認真執(zhí)行信訪舉報工作制度，及時受理信訪舉報；另一方面，從嚴(yán)從快查處“不作為、慢作為、亂作為”等問題線索。認真梳理權(quán)力清單，依法公開辦理流程圖，通過“曬”職能、“曬”權(quán)力、“曬”程序，加大對權(quán)力的監(jiān)督和制約，確保權(quán)力公開透明規(guī)范運行。

[1]肖珩.實現(xiàn)中國夢必須加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)[J].世紀(jì)橋，2013（14）.

[2]武業(yè).淺議新時期加強煤礦企業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011（12）.

[3]肖悅.如何創(chuàng)新國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作[J].價值工程，2013（25）.