摘要：中俄兩國(guó)作為有相同的歷史經(jīng)歷和政治制度的國(guó)家，因上個(gè)世紀(jì)七八十年代的改革走上了不同的發(fā)展道路。新時(shí)期由俄羅斯政治精英主導(dǎo)的改革既包含著對(duì)發(fā)展道路的反思，又包含著對(duì)他國(guó)、特別是中國(guó)國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)的借鑒。在俄羅斯政要看來(lái)，中國(guó)國(guó)家的治理策略頗具潛力，且前景光明，中國(guó)治理策略為俄羅斯國(guó)家走向復(fù)興提供新的經(jīng)驗(yàn)與思路的原因在于，中俄在選擇國(guó)家策略上均以國(guó)家主權(quán)與利益為優(yōu)先，有相同的或相似價(jià)值觀、歷史觀和國(guó)際立場(chǎng)。中國(guó)立足傳統(tǒng)，自主選擇國(guó)家治理策略，扶持強(qiáng)有力的政府值得俄羅斯借鑒。雖然中俄合作、政治互信已經(jīng)是歷史最高水平，但還有進(jìn)一步發(fā)展的空間。

關(guān)鍵詞：治理策略；價(jià)值觀；歷史觀；國(guó)際立場(chǎng)

中圖分類號(hào)：F120

中俄兩國(guó)作為有相同的歷史經(jīng)歷和政治制度的國(guó)家，因上個(gè)世紀(jì)七八十年代的改革走上了不同的發(fā)展道路。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的崛起成為令世界矚目的重大事件。從“中國(guó)模式”到“北京共識(shí)”以及中國(guó)在2008年全球性金融危機(jī)時(shí)的表現(xiàn)，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)對(duì)包括俄羅斯在內(nèi)的全世界產(chǎn)生了全方位的影響。而在上個(gè)世紀(jì)末，照搬西方的國(guó)家治理策略給俄羅斯帶來(lái)深重的傷痛。一份統(tǒng)計(jì)資料表明：經(jīng)過自由主義模式的改革，“俄羅斯已經(jīng)不再屬于代表現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，它在面臨著一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。俄羅斯的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不到美國(guó)的1/10，中國(guó)的1/5。在1998年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值降至3500美元，不到七大國(guó)（美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、意大利、英國(guó)、加拿大—作者注）平均水平的1/5?！盵1]

21世紀(jì)，俄羅斯以穩(wěn)定和秩序?yàn)榍疤幔越?qiáng)大、富裕、民主國(guó)家為目標(biāo)，開啟國(guó)家復(fù)興之路。新時(shí)期由俄羅斯政治精英主導(dǎo)的改革既包含著對(duì)發(fā)展道路的反思，又包含著對(duì)他國(guó)、特別是中國(guó)國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)的借鑒?？陀^梳理俄羅斯政要對(duì)中國(guó)國(guó)家治理的看法，將有助于我們總結(jié)國(guó)家善治的規(guī)律，理解俄羅斯的未來(lái)發(fā)展趨向，為發(fā)展兩國(guó)關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、俄羅斯政要對(duì)中國(guó)發(fā)展歷程的評(píng)價(jià)

（一）高度贊揚(yáng)中國(guó)的發(fā)展

俄羅斯政要對(duì)中國(guó)總體評(píng)價(jià)是積極的。俄羅斯總理梅德韋杰夫認(rèn)為：“中國(guó)取得的成就在過去幾年可以說(shuō)是令人矚目的?！盵2]以上個(gè)世紀(jì)80年代為起點(diǎn)，中國(guó)政治變得更加民主，經(jīng)濟(jì)更加繁榮。莫斯科國(guó)立國(guó)際關(guān)系學(xué)院東亞與上海合作組織研究中心主任亞歷山大·弗拉基米羅維奇·盧金承認(rèn)，“從80年代開始，中國(guó)人改變了自己的國(guó)家，很多人生活在一個(gè)更加良好的條件中：有遷徙自由，有表達(dá)自己觀點(diǎn)的自由，中國(guó)正在發(fā)生也必將發(fā)生非常重要和非常大的變化”?！爸袊?guó)改革開放以來(lái)，改變了貧窮落后，變成了一個(gè)充滿生機(jī)和活力的國(guó)家。在1983年，我第一次來(lái)到了中國(guó)，在大街上，看到中國(guó)居民的穿著樸素，衣服顏色單一，并且款式陳舊，在大街上幾乎沒有私家車出入。但是，現(xiàn)在的中國(guó)卻發(fā)生了翻天覆地的變化。街道上高樓矗立，私家車也熙熙攘攘地?cái)D滿街道。在旅游發(fā)達(dá)的都市里，星級(jí)酒店拔地而起。這些都與中國(guó)選擇適合自己的發(fā)展模式是分不開的?！盵3]俄副總理茹科夫曾說(shuō)起過對(duì)中國(guó)的印象：“很難計(jì)算我去過中國(guó)多少次。最近幾年我經(jīng)常去中國(guó)，至少每年一次，有時(shí)候甚至是兩次。最主要的是每次中國(guó)之行，都在我面前綻放我之前不熟悉的面貌，這確實(shí)是令人驚訝和激動(dòng)的經(jīng)歷?！盵4]“現(xiàn)代中國(guó)結(jié)合了傳統(tǒng)的智慧和極大的經(jīng)濟(jì)成就，數(shù)千年的傳統(tǒng)和新銳的創(chuàng)新，造就了結(jié)合過去和現(xiàn)代和諧的景象，這一切具有相當(dāng)?shù)闹腔酆鸵曇?，古代和現(xiàn)代的完美結(jié)合得到俄羅斯人民的尊重”。[5]

俄政要認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展頗具潛力，且前景光明。俄財(cái)經(jīng)部部長(zhǎng)庫(kù)德林認(rèn)為，“中國(guó)無(wú)疑會(huì)對(duì)未來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有更大的影響力”，盡管“曾有人懷疑，中國(guó)的半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能否支持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而政府投資和資源的優(yōu)勢(shì)能否被發(fā)揮、是否會(huì)造成泡沫和數(shù)十億無(wú)用的投資、中國(guó)會(huì)不會(huì)變成全球經(jīng)濟(jì)的危機(jī)的引擎等，但中國(guó)政府了解這些問題，并且正在嘗試減少市場(chǎng)的泡沫?！盵6]俄政要們還盛贊中國(guó)的科技潛力：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，中國(guó)人民生活水平的日益提高，增強(qiáng)了中國(guó)國(guó)際舞臺(tái)上的地位?！盵7]“中國(guó)在經(jīng)濟(jì)科學(xué)領(lǐng)域的成功在很大程度上對(duì)整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正面影響，中國(guó)正在為解決全球和區(qū)域性議程中的最緊迫問題做出顯著貢獻(xiàn)”。[8]

（二）中國(guó)是伙伴不是“威脅”

隨著中國(guó)的崛起，不少心懷叵測(cè)的人鼓吹起了“中國(guó)威脅論”，俄羅斯國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)“中國(guó)威脅”的言論。

俄羅斯政要首先表明了態(tài)度。普京在2012年12月接受的一次采訪中指出：雖然，“俄中兩國(guó)在第三國(guó)的商業(yè)利益、兩國(guó)現(xiàn)行的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、兩國(guó)相互投資水平等方面還存在些波折”，但“俄中之間，包括勘界在內(nèi)的所有政治問題均已得到解決，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的互信達(dá)到了史無(wú)前例的水平。這有助于雙方在實(shí)用主義和互利基礎(chǔ)上以真正的伙伴關(guān)系開展行動(dòng)?！彼姓J(rèn)，“中國(guó)在世界上發(fā)出的聲音確實(shí)越來(lái)越自信”，但“中國(guó)在世界舞臺(tái)上的行動(dòng)沒有表明他要謀求主導(dǎo)地位”，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)絕對(duì)不是威脅，而是一個(gè)有潛力的合作伙伴”?！岸砹_斯需要一個(gè)繁榮而穩(wěn)定的中國(guó)，而中國(guó)，則需要一個(gè)強(qiáng)大而成功的俄羅斯”。[9]

俄駐華大使拉佐夫曾對(duì)“中國(guó)威脅論”做出分析：“‘中國(guó)威脅論最先發(fā)端于西方，現(xiàn)在俄羅斯也時(shí)常聽到關(guān)于‘中國(guó)威脅的言論。對(duì)此，我們要進(jìn)行客觀地分析，才能有所應(yīng)對(duì)。如果我們把‘中國(guó)威脅的含義界定為中國(guó)與俄羅斯之間日漸擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)差距而產(chǎn)生威脅的話，那么，我只能遺憾地說(shuō)，這種威脅確實(shí)存在。因?yàn)椋砹_斯不只是與中國(guó)，而且與周邊相鄰的國(guó)家相比，這幾年都存在著發(fā)展相對(duì)滯后的問題。但是，按照西方所說(shuō)的，如果‘威脅被賦予了對(duì)俄羅斯充滿敵意的，蓄意的，有針對(duì)性的政策，如搞邊境糾紛，在邊境周邊部署軍事力量進(jìn)行威懾，扶持非政府組織以反對(duì)俄羅斯政權(quán)的話，顯然，我認(rèn)為，這種威脅是不存在的?！盵10]“中國(guó)對(duì)俄羅斯而言，無(wú)論如何都不是我們面對(duì)的軍事政治問題或者威脅”。而針對(duì)中國(guó)對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的移民時(shí)，普京在2010年8月的一次講話中認(rèn)為：“這不屬于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，而是中國(guó)政府在北方少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施開放搞活的經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果，對(duì)此，俄羅斯如果能采取相宜的政策，就最終能從中得益。一個(gè)繁盛的鄰國(guó)比虛弱的鄰國(guó)的幫助更大”?！拔覀儜?yīng)該發(fā)展與這些相鄰地區(qū)的關(guān)系，我們從來(lái)沒有真正對(duì)此地區(qū)給予重視，例如在阿穆爾地區(qū)的堪察加半島、庫(kù)頁(yè)島等，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面獲得更好的發(fā)展。俄羅斯應(yīng)該通過多方協(xié)商，盡力制定可行性的發(fā)展計(jì)劃發(fā)展這些地區(qū)，從而提升雙方的合作。”

俄羅斯政要在對(duì)“中國(guó)威脅論”表明立場(chǎng)同時(shí)，指出“中國(guó)威脅論”發(fā)端于西方，并存有險(xiǎn)惡的目的：“‘中國(guó)威脅論的炒作來(lái)自俄羅斯的一個(gè)戰(zhàn)略合作伙伴。制造這一觀點(diǎn)的目的存在著兩種可能，“第一種可能是對(duì)于不明真相的群眾進(jìn)行煽動(dòng)和蠱惑，第二種可能就是，故意隱瞞真相，進(jìn)行蓄意的欺騙”。[10]“我對(duì)那些恐嚇我們，說(shuō)中國(guó)是威脅的人，特別是要告訴那些曾多次說(shuō)過這一觀點(diǎn)的西方伙伴，現(xiàn)代世界不只是著眼于諸如對(duì)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的資源競(jìng)爭(zhēng)，雖然這些地區(qū)很有吸引力，而是在爭(zhēng)奪整個(gè)世界的領(lǐng)導(dǎo)地位，但俄羅斯與中國(guó)不存在這方面競(jìng)爭(zhēng)”。[11]

俄羅斯駁斥“中國(guó)威脅論”是從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)角度上展開的。從歷史上看，“與中國(guó)結(jié)交是俄羅斯的戰(zhàn)略決定，避免重蹈戰(zhàn)時(shí)流血的復(fù)轍”。[12]俄羅斯政要認(rèn)為，“從中蘇建交至今，已經(jīng)有六十多年的歷史，在此期間有合作，有對(duì)抗，對(duì)于我們而言，合作要優(yōu)于對(duì)抗，因?yàn)橹卸碛颜x不僅符合兩國(guó)的根本利益，更符合兩國(guó)人民的愿望，而懷疑、對(duì)抗和競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)削弱他們的力量。正因如此，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了 ‘世代友好，永不為敵的口號(hào)”。[10]“俄中兩國(guó)在過去雙邊關(guān)系的教訓(xùn)是拒絕相互威懾。我們都記得，兩國(guó)在歷史上，因?yàn)闆_突、對(duì)抗而延遲了國(guó)內(nèi)的發(fā)展，為此付出了巨大的代價(jià)，是值得警惕的。”[10]

從現(xiàn)實(shí)上看，“俄羅斯對(duì)中國(guó)日增的政治影響力不感到懼怕。俄羅斯和中國(guó)已經(jīng)開始推進(jìn)在亞太地區(qū)的安全架構(gòu)的形成，這個(gè)架構(gòu)將會(huì)是開放的，是基于國(guó)際法和國(guó)際安全條例為基礎(chǔ)的。這意味著沒有一個(gè)國(guó)家需要以犧牲他國(guó)安全為前提來(lái)確保自己的安全。”[13]

俄羅斯政要不僅不認(rèn)同“中國(guó)威脅”，相反，提出要“借中國(guó)之風(fēng)，揚(yáng)起俄羅斯經(jīng)濟(jì)之帆”[14]。2012年5月7日俄羅斯副總理舒瓦洛夫指出：“和中國(guó)建立政治和經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系絕對(duì)是我們首要的工作?！盵15]盧金認(rèn)為，“首先就是在遠(yuǎn)東地區(qū)----引進(jìn)中國(guó)的投資、勞動(dòng)力、技術(shù)......在此方面，我們與中國(guó)的合作力度應(yīng)該更加強(qiáng)一些。當(dāng)前，開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯重要的戰(zhàn)略任務(wù)之一，只有借力中國(guó)的發(fā)展，才能揚(yáng)起俄羅斯經(jīng)濟(jì)之帆，才是我們正確的選擇，而不是消極地表達(dá)情緒上的不滿?！?。[16]

與此同時(shí)，俄政要指出：“盡管地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上以資源主要消費(fèi)市場(chǎng)——中國(guó)為風(fēng)向標(biāo)，但俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)中國(guó)沒有依賴性”，“我們說(shuō)以中國(guó)為風(fēng)向標(biāo)，是由于兩國(guó)是鄰國(guó)，中國(guó)成為遠(yuǎn)東資源十分重要的消費(fèi)國(guó)，但中國(guó)進(jìn)口俄羅斯資源性產(chǎn)品規(guī)模不是特別大，不超過俄出口總額的一半，甚至不到一半”。[17]

二、中俄國(guó)際環(huán)境和價(jià)值觀的相似性

中俄在改革開放后形成的巨大反差，使俄羅斯政要開始關(guān)注中國(guó)崛起的政治密碼，期望中國(guó)治理策略為俄羅斯國(guó)家走向復(fù)興提供新的經(jīng)驗(yàn)與思路。因?yàn)?，在俄羅斯政要看來(lái)，中俄在選擇國(guó)家策略上具有相似的國(guó)際環(huán)境和價(jià)值觀。

（一）以國(guó)家主權(quán)與利益為優(yōu)先

俄政要認(rèn)為，中俄兩國(guó)的治理策略都是以維護(hù)國(guó)家主權(quán)與利益為優(yōu)先目標(biāo)的：無(wú)論是中國(guó)，還是俄羅斯，甚至是 “世界上任何一個(gè)國(guó)家的首要任務(wù)就是捍衛(wèi)國(guó)家和民族的利益，中國(guó)在改革開放之初提出的要實(shí)現(xiàn)‘四化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，和俄羅斯在21世紀(jì)初提出的要?jiǎng)?chuàng)立主權(quán)民主為特征的新型民主國(guó)家有相似之處，且在一些關(guān)鍵問題的價(jià)值取向則完全一致。”[10]

（二）有相同的價(jià)值觀

俄政要認(rèn)為，中國(guó)的治理策略之所以能夠?yàn)槎硇聲r(shí)期的改革提供借鑒，一個(gè)重要的前提是，雙方有著共同的價(jià)值觀。謝爾蓋·拉佐夫認(rèn)為：當(dāng)前，外部世界對(duì)中國(guó)和俄羅斯發(fā)展模式有不同的評(píng)價(jià)?！捌渲?，有一個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展模式與俄羅斯的發(fā)展模式毫無(wú)共同之處，對(duì)此，我不敢茍同。我認(rèn)為，至少是在兩國(guó)的不同發(fā)展階段所確立的，建立在多民族國(guó)家基礎(chǔ)上的，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和法制國(guó)家的任務(wù)方面都是一致的。除此之外，兩個(gè)國(guó)家在解決具體問題時(shí)也有很多相似的方法。中國(guó)所強(qiáng)調(diào)的‘建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理念，‘和諧社會(huì)、和平崛起目標(biāo)等，我們也認(rèn)為是合理、正確的思想?！盵10]

（三）有相同的歷史經(jīng)歷和歷史觀

梅德韋杰夫在一次講話中說(shuō)，“從歷史上看，在二次大戰(zhàn)期間，俄羅斯和中國(guó)都是反法西斯同盟的成員，他們對(duì)二戰(zhàn)的成因，性質(zhì)，以及結(jié)論都有驚人的相似之處，體現(xiàn)出相同或者相似的價(jià)值觀。并且，兩國(guó)注意保持歷史的真實(shí)性，堅(jiān)決反對(duì)對(duì)歷史的篡改，以及任何粉飾戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯及其幫兇的企圖?，F(xiàn)在，在中國(guó)境內(nèi)共保存有74個(gè)紀(jì)念碑，其中的60個(gè)軍事紀(jì)念物都是在反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利后建造的。此外，還有7處紀(jì)念碑是在1937年-1941年建造的。蘇聯(lián)是第一個(gè)為中國(guó)抵抗日本侵略者提供實(shí)際援助的國(guó)家。令俄羅斯感到欣慰的是，中國(guó)對(duì)曾經(jīng)幫助中國(guó)爭(zhēng)取自由解放的蘇聯(lián)將士給了崇高敬意，并加以緬懷。除此之外，中俄兩國(guó)還簽署了相關(guān)協(xié)議，規(guī)定了中國(guó)境內(nèi)的蘇聯(lián)戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念碑的修繕恢復(fù)工作和日常保養(yǎng)工作的一些基本原則。”[18]而在當(dāng)今社會(huì)，“很多人嘗試重新看待二戰(zhàn)的結(jié)果和準(zhǔn)備重新寫歷史，中國(guó)和俄羅斯在這方面達(dá)成了共識(shí)，都認(rèn)為歷史不可以改寫。”[19]

（四）有相同相似的國(guó)際立場(chǎng)

俄羅斯政要認(rèn)為：兩國(guó)“在提出世界政治經(jīng)濟(jì)秩序以及重大國(guó)際原則方面，有極其相似的立場(chǎng)，例如在應(yīng)對(duì)中東、北非、朝鮮和伊朗發(fā)生的事件的立場(chǎng)，這對(duì)構(gòu)建更穩(wěn)定的國(guó)際局勢(shì)十分有利?！盵20]中俄兩國(guó)“對(duì)全球事務(wù)有共同的看法，支持依法治理國(guó)際事務(wù)?！盵21]“兩國(guó)有一致的目標(biāo)，即通過民主和法制建設(shè)來(lái)謀求國(guó)際秩序。在承認(rèn)外交政策的獨(dú)立性的同時(shí)，通過雙邊探討應(yīng)對(duì)威脅和挑戰(zhàn)的機(jī)制是需要的?！盵22]“兩國(guó)都謹(jǐn)守職責(zé)，遵照國(guó)際法規(guī)定，不提倡以武力或其他非和平方式來(lái)對(duì)他國(guó)施加影響，我們正創(chuàng)造一個(gè)多極發(fā)展的世界，為維護(hù)全球穩(wěn)定而努力?！盵23]“兩國(guó)堅(jiān)持拒絕使用最后通牒或其他非會(huì)談的辦法來(lái)解決問題，我們深信通過協(xié)商能夠解決問題”。[24]

中俄間的友好關(guān)系可以為世界其他國(guó)家發(fā)展國(guó)家間的關(guān)系提供典范。俄羅斯政要認(rèn)為，中國(guó)與俄羅斯之間的關(guān)系是值得推崇的，因?yàn)椤八幌駳v史上出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)的歐洲國(guó)家之間的關(guān)系，如法德之間，法西之間，乃至于俄波之間，在歷史上都有過意識(shí)形態(tài)，乃至領(lǐng)土的紛爭(zhēng)，而俄中之間則不同，兩國(guó)在歷史上從未發(fā)生過重大戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)然，兩國(guó)也曾在17世紀(jì)、20世紀(jì)有過對(duì)立，但基本上稱得上全世界友好鄰邦的典范?！盵16]“俄羅斯和中國(guó)，作為兩個(gè)歷史傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)、國(guó)家治理策略都不同的兩個(gè)大國(guó)，但兩國(guó)從未將這些分歧擴(kuò)大化，而是堅(jiān)持求同存異，為全世界樹立了一個(gè)和平、互利、友好合作的榜樣?！盵10]

（五）具有文化交流的傳統(tǒng)

“俄羅斯和中國(guó)都是富于文化傳統(tǒng)的國(guó)家。在俄羅斯，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)中國(guó)文化保持著長(zhǎng)久的興趣，俄羅斯的漢學(xué)是世界上最領(lǐng)先的學(xué)派之一，今天的俄羅斯人也能夠高品位地品茶、談?wù)撝胁偷牟煌讼怠⒀辛?xí)武術(shù)太極拳和氣功，研究中國(guó)古代的風(fēng)水學(xué)說(shuō)，每年都有許多到中國(guó)療養(yǎng)勝地度假的俄羅斯旅游者。俄羅斯文化同樣在中國(guó)獲得了喜愛和尊重，包括俄羅斯文學(xué)作品，俄文歌曲等。俄羅斯的芭蕾舞團(tuán)、交響樂團(tuán)和其他演出團(tuán)體，包括當(dāng)代流行演藝人士在中國(guó)的演出都獲得了成功?！盵25]

俄羅斯政要指出了文化在加強(qiáng)兩國(guó)交流的作用?！爸袊?guó)的文字和語(yǔ)言很有名氣，造就語(yǔ)言界的奇跡，也反映了中國(guó)古老的文化和繁盛，很難在其他地方找到有如中文一樣那么美麗和精彩的書法，以及多種方言和拼音。如果沒有了文化的交流，中俄合作難以成功和實(shí)現(xiàn)?！?/p>

三、中國(guó)國(guó)家治理策略及其中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，俄羅斯自獨(dú)立二十余年來(lái)，意識(shí)形態(tài)的多元化使俄羅斯至今在選擇國(guó)家戰(zhàn)略、治理策略等方面存在著激烈的爭(zhēng)鋒。俄羅斯政要在如何看待中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和治理策略方面，也有著不同的觀點(diǎn)。梅德韋杰夫在“俄羅斯能否走一條與中國(guó)模式不同的道路來(lái)發(fā)展”的問題上提出，俄羅斯“盡管與中國(guó)有友好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，但中國(guó)有它自己獨(dú)特的發(fā)展道路（如經(jīng)濟(jì)改革的理念），但中國(guó)的這套方法不適合俄羅斯，不只是現(xiàn)在，甚至是在二十年前，我們面臨選擇新的模式時(shí)也不適用。其原因在于，歷史和經(jīng)濟(jì)的原因以及心理狀態(tài)等?！盵26]

但他同時(shí)承認(rèn)，在俄羅斯國(guó)內(nèi)有許多“走中國(guó)道路”的呼聲：“不模仿中國(guó)的發(fā)展模式來(lái)發(fā)展國(guó)家是多么的可惜。假如當(dāng)時(shí)的共產(chǎn)黨政治局成員有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，戈?duì)柊蛦谭蛞约捌渌蓡T，更加小心去發(fā)展俄國(guó)現(xiàn)代化，我們就能獲得像現(xiàn)在的中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)成就，以及更加穩(wěn)定的周邊關(guān)系?！盵26]前蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席尼古拉·雷日科夫就提出過類似觀點(diǎn)：“在戈?duì)柊蛦谭虻母母锬甏?，蘇聯(lián)面臨改革路徑的不同選擇。但是照搬西方新自由主義模式的改革思想在我國(guó)占了上風(fēng)，但我認(rèn)為，我們當(dāng)時(shí)應(yīng)該走中國(guó)的發(fā)展道路。但是，當(dāng)時(shí)這種聲音十分微弱。近三十年，中國(guó)的發(fā)展成就體現(xiàn)出了其當(dāng)初選擇的正確性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度驚人，在10%-14%之間增長(zhǎng)，中國(guó)有時(shí)候不得不控制這一速度，以避免經(jīng)濟(jì)過熱?！盵27]

但值得指出的是，某些政要雖強(qiáng)調(diào)“每個(gè)國(guó)家是獨(dú)特的”，但“對(duì)中國(guó)前景的看法是樂觀的?！盵26]認(rèn)為“中國(guó)仍然有很多地方值得俄羅斯學(xué)習(xí)和參考?！盵28]俄總統(tǒng)普京指出：“無(wú)論民眾有多批評(píng)中國(guó)的政治體制，投資依然向中國(guó)流入，首先因?yàn)橹袊?guó)較為穩(wěn)定，因?yàn)橥顿Y者知道他們的投資不會(huì)在五年、十年以至十五年，因?yàn)檎蝿?dòng)蕩而消失，穩(wěn)定是最重要的條件?！盵29]在俄羅斯政要看來(lái)，俄羅斯可以在以下幾個(gè)方面借鑒中國(guó)的發(fā)展模式：

（一）選擇國(guó)家治理策略的自主性

盧金指出：“我至今仍堅(jiān)信，如果我們當(dāng)時(shí)能夠從基層開始改革，而不是先著手行政機(jī)構(gòu)的變動(dòng)，結(jié)果可能要好得多。問題在于，在改革初期，我們確定了模仿現(xiàn)代西方結(jié)構(gòu)的盲目和草率的路線。西方達(dá)到這個(gè)水平經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間。但我們卻認(rèn)為，我們用幾年的時(shí)間就能跑完這條路?！敝x爾蓋·拉佐夫回顧道：“上個(gè)世紀(jì)90年代初，有些頭腦發(fā)熱的人曾提出這樣的言論：我們現(xiàn)在已經(jīng)是西方國(guó)家了，我們的盟友是歐洲和美國(guó)，中國(guó)卻還是共產(chǎn)主義國(guó)家，我們甚至應(yīng)該和臺(tái)灣建立關(guān)系，反對(duì)與中華人民共和國(guó)建立關(guān)系。但在我看來(lái)，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們來(lái)講，永遠(yuǎn)比諸如墨西哥或者危地馬拉這樣的國(guó)家重要?！?/p>

（二）國(guó)家治理立足于自身傳統(tǒng)

2013年3月俄羅斯共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫在談到中國(guó)時(shí)說(shuō)：“我目睹過上海擁擠而破舊的農(nóng)舍，我見證過浦東從一片荒蕪到現(xiàn)在的繁華，在中國(guó)的其他地方，我感受到了改革開放政策帶來(lái)的貢獻(xiàn)。中國(guó)是一個(gè)擁有56個(gè)民族的龐大國(guó)家，要應(yīng)對(duì)不同的地緣形勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)給中國(guó)乃至全世界增添更多不穩(wěn)定因素，要把中國(guó)管理好并不是件容易的事。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜃C明，政府對(duì)改革的堅(jiān)持不懈，充分地利用自身的經(jīng)驗(yàn)以及中國(guó)悠久的歷史文化和智慧，都能帶來(lái)出人意表的結(jié)果?！盵30]

（三）國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的控制力

俄工商會(huì)駐上海首席代表阿爾喬姆·弗多溫2011年11月提出，“雖然我不是研究經(jīng)濟(jì)的學(xué)者，我只是一個(gè)商界人士，但是根據(jù)我多年在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我認(rèn)為，中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有潛力的國(guó)家，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持著一定的發(fā)展速度，并且中國(guó)政府一直在積極地進(jìn)行宏觀調(diào)控，以避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的風(fēng)險(xiǎn)，這在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的調(diào)控中表現(xiàn)得尤為突出。在此方面，是最值得俄羅斯進(jìn)行借鑒的。這就是，中國(guó)對(duì)市場(chǎng)的控制力。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不能出現(xiàn)危機(jī)，因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)俄羅斯而言是非常重要的。俄羅斯不但需要中國(guó)產(chǎn)品，而且還需要在俄羅斯發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)提供幫助?！盵31]

四、中俄關(guān)系還有發(fā)展的空間

俄羅斯政要認(rèn)為，雖然中俄合作、政治互信已經(jīng)達(dá)到歷史最高水平，“但這并不意味著就可以滿足了、放松了、無(wú)所事事了，還應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)”。[32]這主要表現(xiàn)在如下方面：

在外貿(mào)額方面，“相對(duì)于俄羅斯與歐盟、中國(guó)與歐盟之間的貿(mào)易額，中俄貿(mào)易額較少?！盵33]“俄中雙邊的貿(mào)易額巨大，這是事實(shí)，但是其規(guī)模還沒有達(dá)到應(yīng)有的水平”。

在外貿(mào)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品方面，“在過去十年中，俄羅斯一直未能糾正對(duì)華貿(mào)易的結(jié)構(gòu)失衡”，“中國(guó)成了我們最大的貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易額增長(zhǎng)了差不多七倍，達(dá)到近900億美元。無(wú)論是俄羅斯對(duì)華出口，還是中國(guó)對(duì)俄出口，都在總體上反映了兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易的整體結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，我們對(duì)現(xiàn)狀并不滿意，正在積極探索改善雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的途徑，首先是擴(kuò)大投資規(guī)模、發(fā)展高科技合作等，如民用航空、航天和核能等領(lǐng)域的合作?！盵34]“除了貿(mào)易，能源外，我們?nèi)匀恍枰碌耐顿Y領(lǐng)域的合作?！盵35]在外貿(mào)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域“雙方的外貿(mào)結(jié)構(gòu)存在不協(xié)調(diào)指出，就俄羅斯的出口而言，占主導(dǎo)地位的商品主要是原材料，如油氣產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品等。而從中國(guó)進(jìn)口的則是來(lái)自中國(guó)的輕工業(yè)產(chǎn)品，如家電、紡織品、日用品等?！边@里存在的問題是，在90年代初，中國(guó)向俄羅斯出口的產(chǎn)品價(jià)格低、質(zhì)量差，使俄羅斯民眾產(chǎn)生了排斥心理。盡管目前情況好轉(zhuǎn)，但在俄羅斯仍然會(huì)看到劣質(zhì)的中國(guó)商品。[36]

在投資合作領(lǐng)域，“中俄之間現(xiàn)在仍存在著互相不完全信任的情況，如中國(guó)的企業(yè)家認(rèn)為當(dāng)?shù)兀ǘ砹_斯）機(jī)關(guān)太過嚴(yán)格，而當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)家在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，使用俄羅斯明文禁止的農(nóng)藥?！彪m然，這些情況只是“在中小企業(yè)或中低級(jí)官員中存在，在高層從沒有出現(xiàn)過?！钡半p方應(yīng)該加深了解，維持互信。中國(guó)的投資者是推動(dòng)俄羅斯現(xiàn)代化的得力助手；同樣地，我們也希望，俄羅斯的投資者受到中國(guó)的重視。”[37]

區(qū)域合作方面的問題主要體現(xiàn)在遠(yuǎn)東地區(qū)，“中國(guó)一側(cè)邊境人口密集，而我們一側(cè)邊境人口稀少。但是這不僅僅是雙邊關(guān)系的問題，外交問題，更是一個(gè)內(nèi)政問題”。[38]“當(dāng)前，在區(qū)域合作領(lǐng)域，中國(guó)方面也存在很多問題，客觀上阻礙了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。在涉及外貿(mào)方面的人民幣匯率、招商引資過程的流程及手續(xù)簡(jiǎn)化等問題，中國(guó)大陸地區(qū)還沒有解決好，導(dǎo)致了很多俄羅斯公司在香港注冊(cè)，因?yàn)槟抢锏男姓栴}與大陸相比要少得多。這在一定程度上從貿(mào)易額上顯示出來(lái)，即俄羅斯與香港之間的貿(mào)易額大于與中國(guó)大陸地區(qū)的貿(mào)易額，此外，值得關(guān)注的問題，還有中國(guó)腐敗問題等?！盵39]

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作者簡(jiǎn)介：徐海燕（1971—），女，新疆烏魯木齊人，國(guó)際政治專業(yè)，法學(xué)博士，中國(guó)社科院政治學(xué)所副研究員。

（責(zé)任編輯：李直）