陳慶躍+夏紅旗+陳軍

初秋時節(jié)，湖北省鄂州市華容區(qū)段店水土保持優(yōu)質(zhì)蓮藕示范園區(qū)的藕農(nóng)一派忙碌景象： 正將整車整車的蓮藕運(yùn)到武漢、黃石、鄂州等地，在村灣、集鎮(zhèn)到處洋溢著豐收的喜悅。通過“水、田、林、路”綜合治理水土流失，蓮藕種植已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

去年以來，鄂州市華容區(qū)抓住國家水土保持“長治”工程重點(diǎn)建設(shè)的時機(jī)，堅持以小流域為單元，治理水土流失面積380平方公里。為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打下了可靠而堅實的基礎(chǔ)。

為了把水土保持工程建設(shè)成集“特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)”為一體的綜合性水土保持示范區(qū)，該區(qū)在投入機(jī)制上積極探索新機(jī)制、新工藝、新模式和新理念。結(jié)合區(qū)情，采用“項目打捆，集中建園，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以園串帶”的方式，將水利、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)項目有機(jī)整合，使各個項目既相對獨(dú)立，又集中成片、連接成帶。區(qū)政府制定了316國道以北73平方千米的生態(tài)建設(shè)圈，并以南跡湖為中心建設(shè)段店“生態(tài)示范區(qū)”，做活了水的文章。

在綜合利用模式上，把“治灣治水、科技致富、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)”結(jié)合起來，將水土保持基礎(chǔ)設(shè)施和水土保持園區(qū)路網(wǎng)科學(xué)布設(shè)，并在實現(xiàn)水土保持工程措施的同時，大力發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)，大田種植優(yōu)質(zhì)水稻，配套實施大棚西瓜、特色蔬菜等農(nóng)業(yè)項目，以短養(yǎng)長，長短結(jié)合，不僅極大地改善了水土流失治理區(qū)小流域的生態(tài)環(huán)境，而且?guī)赢?dāng)?shù)刂苓吶罕娒撠氈赂?。區(qū)政府還出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)業(yè)主大膽地與農(nóng)民簽定土地租賃合同，由業(yè)主按每年667平方米付給農(nóng)戶土地租用金，按每年667平方米土地補(bǔ)助農(nóng)民70元，形成了“項目+業(yè)主+農(nóng)戶”的發(fā)展新模式。

在抓水土保持產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，華容區(qū)用“抓工業(yè)、抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展”的理念來抓水土保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅在“市場導(dǎo)向、加工配套”等環(huán)節(jié)上做了積極的努力，而且在“土地、資金”等生產(chǎn)要素的有效配置上做了大膽探索，“開發(fā)、經(jīng)營、投入”機(jī)制不斷創(chuàng)新。

在業(yè)主參與工程規(guī)劃、工程建設(shè)中，該區(qū)積極參與工程建后管理，業(yè)主開發(fā)機(jī)制普遍形成。區(qū)積極引導(dǎo)業(yè)主參與水土保持工程規(guī)劃和建設(shè)，由業(yè)主先行墊支工程建設(shè)費(fèi)用，一次性繳納3年的土地租用金和保證金，使項目建設(shè)業(yè)主既是施工單位，也是水土保持的管護(hù)業(yè)主，實現(xiàn)了“投入、建設(shè)、管理”多元化。

留一方水土，還要富一方百姓。華容區(qū)把發(fā)展水土保持產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擺在了重要位置，讓水土流失治理后的土地充分發(fā)揮效益。該區(qū)始終抓住有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、精品西瓜等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，不僅助農(nóng)增收的經(jīng)濟(jì)效益日益顯著，而且生態(tài)效益和社會效益也越來越突出。該區(qū)去年以來生態(tài)農(nóng)業(yè)人平產(chǎn)量達(dá)到126千克，人均收入達(dá)228元，占農(nóng)民人均純收入的11.6%。

（湖北鄂州市華容區(qū)委宣傳部436030 陳慶躍 夏紅旗 陳軍）